发展和改革局工作总结和2022年工作计划

【概述】

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【正文】

在区委区政府的坚强领导下，在区人大、政协的大力支持和各部门配合下，区发改局积极统筹全区重大工作，推动经济发展和城区建设取得了较大成效。

一、从严治党正风纪

（一）严格落实“第一议题”制度

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等作为“第一议题”学习的重点内容，2021年共开展局党组会议第一议题学习26次、党员大会5次、支委会会议12次，开展周一“固定学习日”27次，参加人员约1100人次，全面加强了局党组和支部的核心领导作用，进一步坚定了全局党员的政治站位。

（二）狠抓思想作风建设

传达学习党十九届六中全会报告，切实把思想和行动高度统一到全会精神上来，牢牢把握核心要义，强化政治责任和政治担当；传达学习南山区第八次党代会会议精神，明确铆足工作干劲、摒弃松懈心态，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当为粤港澳大湾区建设贡献区发改力量。2021年全局先后派出4个处级干部、3个科级干部及其他干部参与抗疫工作，助力构筑疫情防控“红色防火墙”。

（三）强化党风廉政工作

局党组把党的政治建设摆在首位，严格落实“一岗双责”，运用四位一体党风廉政责任体系，形成了齐抓共管党风廉政工作和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。全面开展廉政风险排查，共查找廉政风险点108个，签订了承诺书35份，并在工作中严格要求，2021年已开展“一把手”谈话6人次。

二、2021年工作亮点

（一）统筹推进南山区“十四五”规划编制

编制、印发《深圳市南山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。按成熟一个、印发一个的基本原则，统筹全区31个专项规划编制，完善发展规划指引，推动加速建成世界级创新型滨海中心城区。

（二）统筹开展经济形势分析研判

每季度会同区统计局、工信局等单位开展经济形势分析，围绕总体经济运行、行业走势、存在问题和下一步计划形成我区经济形势分析报告，为区领导决策提供参考。创新经济分析形式，将报告与“圳智慧”数字系统相结合，连接到项目工地和重点企业，实现全市各区首例一键感知的“智慧研判”。

（三）统筹推进全区固定资产投资工作

登记全区在库固定资产投资项目，建立台账并开展精细化管理。组建稳投资专班，建立四级联动协调机制，由区领导牵头，统筹推进全区重大项目谋划、建设及提供要素保障。印发《南山区固定资产投资攻坚行动方案》，成立区重点投资项目十大专项指挥部，采用“一周一上报、一周一调度”模式，协调解决12个重点项目共计15个问题。科学开展2022年固投项目调研及谋划工作，全面收集社会投资、市区政府投资计划。

（四）积极推进项目遴选与土地出让工作

履行南山区重点产业项目遴选工作领导小组办公室和南山区土地招拍挂领导小组办公室职责，推进完成4项产业项目遴选与土地出让工作，保障10家企业生产办公等业务空间需求，推动了南山区重点产业的健康有序发展。通过总部大楼联建的方式，促进了土地资源的集约利用和优化配置。

（五）积极落实全市“20+8”产业集群工作部署

研究起草南山区战略性新兴产业和未来产业集群发展工作分工。梳理我区可用潜力产业空间，研究确定我区可承载落实的战略性新兴产业集群和未来产业集群。加快完善“市区联动、部门协同”的工作格局，逐步推动资源要素向产业集群集聚、政策措施向产业集群倾斜、工作力量向产业集群加强。

（六）统筹落实提质增效“十大计划”

深入贯彻落实市工作要求，对各单位职责进行分工并确定目标指标，形成《南山区落实<深圳市2021年经济社会发展提质增效“十大计划”>的工作方案》，积极开展督查督办,敦促有关责任单位高度重视、加强研究，采取有力措施予以推进，全力保障“十大计划”顺利完成。

（七）统筹推进全区节能工作

出台《深圳市南山区关于在政府投资类项目中落实碳排放全过程管理的实施指引》及《深圳市南山区低碳建筑建设技术要点》，印发《南山区2021年能耗双控工作方案》，超额完成区“十三五”能源双控目标。打造“国际氢能产业示范港”，下达岸电项目二期工程配套资助资金计划579.9万元。开展新能源汽车充电设施建设和安全生产工作，组织充电设施运营企业开展“一线三排”、风险评估等工作，2021年共发出安全整改通知59份。

（八）加快深化投融资供给侧结构性改革

牵头申报地方政府专项债，已有4个获批，资金需求共计25.4亿元。推行政府和社会资本合作模式（PPP），完成蛇口文体公园PPP项目等一批项目的谋划、启动、建设等工作。组织辖区企业申报REITs（不动产投资信托基金）项目，成功推动区内项目作为国内首批项目之一正式发行，首募资金超20亿元。

（九）全力推进重点项目规划建设工作

推动和完成《留仙洞战略性新兴产业总部基地街道设计导则》、《留仙洞战略性新兴产业总部基地夜景观规划研究》、《留仙洞战略性新兴产业总部基地绿化设计指引》3项规划研究工作。推动C塔及周边地块项目、TCL华星光电项目开工建设，加快招商银行、神州数码、中兴通讯等项目建设。

（十）持续做好西丽高铁新城建设前期工作

推进《深圳枢纽新建西丽站及相关工程可行性研究》等研究工作。做好指挥部办公室运作、工程信访维稳、土地整备配合等工作，制定西丽高铁新城指挥部组织架构及工作机制。

三、2022年工作计划

2022年，区发改局的总体工作思路是：全面落实区委区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作，聚焦国家重大战略、经济社会发展统筹、政府投资管理、高质量发展等领域，积极扩大有效投资，前瞻谋划重大项目，统筹协调重点工作，狠抓落实重要任务，保持经济社会平稳健康发展，全力推动我区加快建成世界级创新型滨海中心城区，以优异成绩为党的二十大的胜利召开献礼。

（一）全面落实国家重大战略，努力创造南山经验

1.围绕综改试点积极探索南山经验。会同各有关单位围绕首批授权清单，探索更多具体改革实践案例，形成南山经验。着力在重点片区探索总运营商制度，开创城市治理新模式。创新重大项目建设新思路，探索厌恶型设施与科普展示、休闲娱乐相融合的建设新方案。探索制定政务诚信档案标准，进一步放宽市场准入，深入落实深圳市建设营商环境创新试点城市工作的各项要求，突出南山创新特色。

2.把握机遇主动融入粤港澳大湾区发展。主动对接香港《北部都会区发展策略》，推动深港同城发展。加快推动“港深西部铁路”规划建设并积极争取在深圳湾、前海设站，争取推动释放深圳湾、赤湾等潜力用地，建立深港科创合作平台，打造深港产业高地。加强与周边地区联动，以发展总部经济、高端制造、服务经济为主，形成以点带面的产业发展新格局。

3.搭建桥梁深化南山前海沟通合作。以前海扩区为契机，坚持“前海所需，南山所能”，服务好前海各项工作。配合市发改委、规划部门推动前海有关规划编制、报批工作。配合市直部门完成行政区与经济区的事权划分，理顺区直各部门和街道与前海管理局的工作机制。加强与前海的协同合作，推动与全球规则的衔接，积极取得有关政策突破，在此基础上叠加本地化的各项扶持政策，在区域竞争中形成政策高地。

（二）统筹国民经济和社会发展，提升城区发展能级

4.坚持五年规划“一张蓝图”绘到底。将“十四五”规划纲要确定的34项主要指标、八大类重点任务及重大项目，分解到各部门、各街道，明确工作目标、责任主体，按照“一年起步、中期见效、五年完成”的目标，加强督查督办，确保各项任务年年有进展、有实效、有突破。同时，做好年度国民经济计划安排与五年规划的有机衔接，以年度计划的实施逐年滚动落实《规划纲要》。加快推进“十四五”规划储备项目进展，近期推动重点项目提前开工建设。

5.全面加强经济运行统筹工作。按照“稳字当头、稳中求进”的工作总要求，结合全市目标任务和“十四五”规划总目标，科学合理安排2022年经济发展指标，按照各行业领域分解下达经济指标任务，制定具体工作方案。定期监测经济运行情况，每月召开经济运行调度会议，研究解决经济发展存在的问题，提出具体对策建议，把握主动、占据先机。统筹区各有关部门从总部项目履约、企业服务等方面全面发力，确保全年经济目标任务的顺利实现。

6.统筹加快重点片区开发建设。切实指导建设项目落实规划理念，凝聚各部门形成合力，通过征求意见的形式将建设项目重要招标文件、设计方案等进行事前控制，通过积极搭建技术协调平台解决难点堵点并提供伴随式服务。高标准、高品质落实后海城市设计要求，按时保质完成K06地块的规划设计要点研究工作。协调推进京东集团总部、腾讯音乐项目尽快开工建设；推动乐信、中海、宝鹰建工等项目进入主体施工阶段；协调加快碳云、招商银行、创智云城三期、联合总部大厦和南山科技创新中心等在建项目进度；实现天音、神州数码、深湾汇云中心等项目年底前竣工；协助大疆、传音和乐普项目完成竣工验收并为其入驻提供良好的周边环境。继续配合建筑项目建设需要，配套建设周边市政道路，协调加快变电站、集中供冷系统和二层连廊建设。

（三）发挥政府投资引导作用，提升城区发展动力

7.健全我区政府投资项目管理工作制度。完成区政府投资项目管理办法流程编制工作，为政府投资项目建设提速增效。全面完成对南山区政府投资项目代建制“1+N”文件重新修订工作。持续做好政府政府投资项目后评价工作，进一步扩大政府投资项目后评价范围，选择市政基础设施、医院建设等类型项目作为样本，对项目建设质量、效果等进行科学评估，为强化区政府投资项目管理保驾护航。

8.推动政府投资项目提质增效。全面加强对小散项目的统筹工作。由行业主管部门牵头，项目使用单位提需求，专业建设部门把关，推进学校提升改造、社康中心建设、老旧住宅小区改造、节能节水、辖区道路微改造等项目建设，努力解决小散项目的质量、安全、品质、纳统、管理等问题。创新政府投资项目管理调度方式。按照“一网统管”的总体要求，充分利用“圳智慧”系统平台，创新运用信息化手段，进一步打通部门数据壁垒，互联互通、线上调度，实现项目建设的全过程、全链条、全生命周期的可视化管理。

9.全力统筹抓好稳投资工作。瞄准目标任务，提早谋划研究，强化统筹调度，按照“固底板、补短板、拉长板”的思路，建立精细化项目库和攻坚方案，充分发挥重点投资项目总指挥部和各专项指挥部机制作用，积极做好重大项目协调服务工作，全力推进重大项目建设和稳投资各项工作。突出重点领域，重点抓好重点区域、城市更新、棚改及商品房的投资建设工作，稳住“压舱石”；进一步优化投资结构，加大工业技改、新基建等投资力度，克服房地产投资下滑的不利影响，为城区长远发展添动力增活力。

（四）聚焦产业和基础设施，打造高质量发展样板

10.扎实推进“20+8”产业集群落地。制定南山区战略性新兴产业和未来产业集群发展工作方案，确定发展目标、工作任务和责任分工。进一步系统梳理我区产业集群发展现状和可利用、可挖掘的产业空间，形成南山区战略性新兴产业与未来产业集群行动计划，全面推动全区资源要素、政策措施、工作精力向产业集群聚集，促进南山区现代产业体系的构建。加强产业集群规划与空间布局相衔接，满足重点产业集群的空间承载需求。统筹做好总部项目和重点产业项目用地出让工作，加快推进深超总A塔等一批重点项目遴选工作。

11.全力推动轨道交通等重大基础设施建设。持续配合国铁集团、市政府做好西丽站及相关工程开工前的各项准备工作，在工程开工后持续配合协调事宜。根据西丽站及相关工程建设进展，有序推动西丽高铁新城片区的建设实施。持续推进协调地下空间建设相关事宜，推进协调创新大道地下空间、创新大道综合提升工程、13号线共线段的一体化规划建设等有关工作。配合省市相关部门推动深汕铁路、穗莞深城际、深惠城际建设，推进协调各项工程建设相关事宜；配合市相关部门研究稳定深莞增城际南山区内线站位方案。持续配合解决12号线、13号线、7号线二期、13号线二期（南延）建设相关协调问题。

12.完善双碳工作组织架构，加快构建现代化能源体系。出台《南山区节能减碳实施方案》，构建“1+6+N”行动体系（即“1”个区节能减碳实施方案，“6”大重点领域，“N”个先行示范项目），积极开展双碳实施路径和项目储备的研究工作。推动妈湾电厂升级改造，新建3台660MW超临界燃煤发电机组，新建2台H级燃气-蒸汽联合循环机组，调峰运行，预计总投资100亿元。推进辖区氢能示范应用，选取辖区港口及周边场景，推动把港区内原燃油车辆更新为氢燃料车辆，开展中重载、中远途氢能车辆的示范运营，并导入5G和物联网等创新信息科技，打造低碳环保智慧港区。加快推动我区公共物业分布式光伏发电建设项目，持续推进重点耗能企业的节能减排工作，实现辖区生态绿色低碳发展。