发展和改革局2021年工作总结

【概述】

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【正文】

发展和改革局2021年工作总结

一、主要经济指标预测完成情况

（一）经济运行方面

地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、进出口总值、城乡居民可支配收入等九项指标能完成全年目标任务，实际利用外资能完成300万美元。

一是地区生产总值；年初计划164.3亿元，增长6.5%以上。前三季度完成113.4亿元，增长7.6%，低于全市平均增速0.1个百分点，居全市第8位。预计全年完成168.5亿元，增长6.6%，高于年初计划0.1个百分点；二是规模以上工业增加值。年初计划3.14亿元，增长4%以上。1-10月完成2亿元，增长5.3%，高于全市平均增速1个百分点，居全市第9位。预计全年完成3.26亿元，增长4.5%，高于年初计划0.5个百分点；三是固定资产投资。年初计划36.8亿元，增长6.5%以上。1-10月份完成31.7亿元，增速6.6%，高于全市平均增速1.8个百分点，居全市第7位。预计全年完成37.5亿元，增长8.5%，高于年初计划2个百分点。【由于我区仅有8家规上企业，1-10月工业投资完成1.5亿元，下降68.7%，低于全市平均增速82.5个百分点】；四是社会消费品零售总额。年初计划144.4亿元，增长8.0%。前三季度完成93.6亿元，增长7.0%，低于全市平均增速0.2个百分点，居全市第9位。预计全年完成145亿元，增长8.0%以上，能够完成全年目标任务。【1-10月限额以上企业消费品零售额完成45.1亿元，增长7.8%，高于全市平均增速2.2个百分点。】；五是公共财政预算收入。年初计划15.06亿元，增长5%。1-10月完成12.78亿元，增长4%，低于全市平均增速9.7个百分点，居全市第10位。预计全年完成15.1亿元，增长5%以上，能够完成全年目标任务。【1-10月税收完成10.3亿元，减幅6.4%，税收占比80.5%。】；六是进口总值。我区无进口企业；七是出口总值。年初计划1.44亿元。1-10月完成1.02亿元，增长15%，低于全市平均增速20个百分点。预计全年完成1.5亿元，能够完成全年目标任务；八是实际利用外资。年初计划3100万美元，增长5%。1-10月完成300万美元。预计全年完成300万美元；九是城镇居民人均可支配收入。年初计划41891元，增长8%。前三季度完成32993元，增长9.3%，高于全市平均增速0.1个百分点，居全市第5位。预计全年完成42000元，增长8%以上，能够完成全年目标任务；十是农村居民人均可支配收入。年初计划16756元，增长8%。前三季度完成14238元，增长13.4%，低于全市平均增速0.1个百分点，居全市第6位。预计全年完成17100元，增长10%，高于年初计划2个百分点。

（二）新增入统企业情况

1.新增规模以上工业企业情况。1-10月份新增1家。预计全年新增1家、退统1家。

2.新增限额以上商贸企业方面。1-10月份新增5家。预计全年完成5家，其中新建营业达限入统2家，限下转限上3家。通过监测预计将退统4家，全年净增1家。

二、重点项目工作推进情况

（一）省市级重点项目。2021年双桥区列入省级重点项目2个；市级重点项目11个，其中新开工项目2个，续建项目2个，保投产项目3个，前期项目4个，年计划投资6.6亿元。截止11月，新开工、续建、保投产类项目已全部开复工，开工率100%，完成投资13.25亿元,完成投资比200.7%。新开工项目中，省重点项目永昌威秀国际度假区（A地块一期）已取得施工许可证全面开工，文旅展示中心已完成主体建设；魁星街已完成商业会展中心建设，项目部分地块已完成地下两层基础施工。续建项目中，省重点项目承德隆承国际大马戏度假区马戏场馆、水上乐园已开始运营，承德市游客中心完成建设，临街商业热河宴正在进行内外装修；世纪城购物中心正在进行主体施工。保投产项目中，承德双桥卉原中学一期已完成建设并投入使用，二期正在建设；兆丰国际酒店主体完成建设，正在进行内部装修；双峰寺镇寄宿制中学（承德市第十八中学）已投入使用。前期项目中，新温州商贸城一期正在进行场地平整；东南亚风情城一期完成文旅展示中心主体建设，商业街区正在进行主体施工；承德壹号文化旅游产业园等待风景名胜规划条件确定后办理建设用地规划许可证；承德山水颐和国际康养文化旅游产业园正在办理土地出让手续。

（二）区级重点项目。双桥区2021年计划实施重点项目3大类64个，年计划完成投资61.23亿元。所有重点项目包括产业类项目17个，年计划投资19.38亿元；社会事业及基础设施项目22个，年计划投资16.79亿元；房地产项目25个，年计划投资25.06亿元。产业类项目中，承德磬棰湾国际商业街、承德金坤文化创意产业园等项目已复工建设；峪翔府已完成基础施工。社会事业项目中，双桥区老旧小区改造工程已基本完成建设、现代城小学新建工程等项目已开工建设；御泉星城回迁房、承下路拓宽改造及横向支路工程、特殊教育学校、双桥区人民法院审判法庭建设工程等续建项目正在建设中。房地产项目中，鼎峰·中瑞城、恒大悦府、荣盛?锦绣官邸正在加快建设；水山东第、世纪风花语城等项目已正式开工建设。

（三）重要推进活动开展情况

自年初以来，区委、区政府开展全区范围项目实地调研活动6次，召开全区项目调度推进会议8次、各类现场及专项调度会议60余次，在做好疫情防控的同时，打响项目推进攻坚战，项目推进切实做到查找问题、照单全收、按方抓药，切实解决土地供给、行政审批、规划调整、政策支持、要素保障等各类问题80余个。冬季攻坚完成情况，1-3月，利用冬季非施工期有效时间，着重加快推进项目前期手续办理，落实建设条件，按月向区政府和市级重点项目办公室反馈攻坚落实情况。到一季度末，完成招商引进项目10个，谋划储备项目40个，推进落实项目13个，投产达效项目14个，完成市级下定“四个一批”工作目标任务。“集中开工”活动，4月和10月两次参加全市集中观摩活动，总投资8亿元的永昌威秀国际度假区（A地块一期）、总投资8.2亿元的双桥区2021年老旧小区改造工程、总投资8.4亿元的新温州商贸城一期等两批10个重点项目参加了活动，东南亚风情城项目和新温州商贸城项目所在地分别作为双桥区活动主场地，圆满举行了开工仪式，市政协副主席王利华、市政协副主席杨宪军等市级领导参加活动。“集中观摩”活动，4月以来，我区迅速抢抓施工“黄金期”，推动项目建设“加速跑”，6月按照市委市政府要求，我区隆承国际大马戏度假区和永昌威秀国际度假区两个项目参加了全市重点项目建设观摩活动，通过实地讲解、展板布置等方式，我区详细展示了现阶段重点项目发展趋势及计划安排，得到了市领导及参会人员的认可。11月，依照市委市政府工作安排，我区筛选承德兆丰高端旅游接待中心和魁星街商业综合体两个项目制作了视频汇报专题片，参加了全市下半年重点项目建设视频观摩会议。

三、工业经济等工作

（一）工业经济运行情况

双桥区现有规模以上工业企业共8家，11月份当月预计实现产值1.23亿元，同比上涨10.1%；1-11月累计产值预计达到6.92亿元，同比上涨7.2%；1-11月预计规上工业增加值2.49亿元，增速预计达到5.6%。其中：华富玻璃技术工程有限公司，今年以来国内订单充足，对我区工业经济拉动作用较大;承德热力集团受煤价上涨影响，取消10月份弹性供暖，11月恢复正常供暖后产值实现正拉动，1-11累计产值3亿元，同比上涨4.4%。

1-12规上工业累计产值预计达到8.69元，增加值增速预计达到4%。

（二）工业企业“四个一批”专项工作

我区涉及工业“四个一批”企业共40家，其中33家企业就地改造提升，7家企业做大做强，不涉及淘汰关停、搬迁入园区和集中片区托管等情况。当前我区有1家企业（华富玻璃技术工程有限公司）通过提升完善生产管理体系完成做大做强，有3家企业正在通过设备升级、厂房扩建、管理提升等方式，提高企业生产力和竞争力，其余企业也将陆续展开相应工作，力争2023年底前全面完成“四个一批”。

（三）安全生产工作

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，召开专题会议，部署入企排查工作，对全区民用爆炸物、工业等行业领域的重点生产经营单位开展覆盖式集中排查整治。民用爆炸物企业方面，2021年2月5日联合市应急局对承德安兴民用爆破器材营销有限公司承德铭洋分公司，共排查出“灭火器锈蚀”等6项问题，已督促协助企业成立整改小组并完成整改，安保值班室交接班记录详细记录、库区其中一个灭火器底部锈蚀的已经及时更新、库区消防供水管接口已经更改、消防水池水位计已经投入使用、库区消防应急灯已经提高并挂到出入位置。规上工业企业方面，对辖区7家规上工业企业进行了2轮排查整治，重点围绕除尘系统、防火防爆、粉尘清扫、专职安全员设置、安全生产台账等工作进行检查。同时，对企业部分特种设备进行了监督检查。落实“安全生产月”各项活动，制定《双桥区发展和改革局“安全生月”活动方案》。协助企业组织开展适当程度、规模的应急演练，协助企业开展隐患自查等具体工作，对各个企业的安全生产问题隐患、隐患级别、整改措施、整改事项、是否完成整改逐一对进行督导检查。协调电力系统做好电力保障服务和当前电力安全生产等有关工作。

（四）环保工作进展情况

做好减排措施，将《启动重污染天气Ⅲ级响应的紧急通知》印发给23家工业企业，严令企业对照减排措施清单，做好应急响应工作，建立各自本企业相应的应急方案，23家工业企业全部签订应急响应承诺书。围绕重点企业抓整改，对华富玻璃工程技术有限公司、华富玻璃器皿有限公司、江钻石油公司等23家工业企业，严格督促企业按照《启动重污染天气Ⅲ级响应的紧急通知》要求逐项整改，并进行实地走访检查。

（五）地方政府专项债券

2021年新增政府专项债券3.7亿元，共涉及两个项目。一是昱盛城项目【水泉沟村二道沟城中村改造地块，该项目主管单位为区住建局，项目实施单位为区城改办】，发行棚改专项债券2.7亿元，资金已全部到位。二是2021年老旧小区改造工程【该项目主管单位为区住建局，项目实施单位为区城改办】，申请2021发行其他自求平衡专项债券1亿元，资金已全部到位。

（六）洁净煤取暖推进情况。8月30日区政府对洁净型煤供应企业进行公开招标，今年中标2家企业，分别是皓业实业河北有限公司、河北万强商贸有限公司，中标价为1549元/吨。我区按全市要求开展确村确户工作，确定我区洁净型煤用户4191户，预估共计需要洁净型煤8069吨。各镇在推广过程中，发现部分既不在生物质台账中，也不在洁净型煤台账中的用户，通过请示区领导，共新增1102户、1683.1吨。目前我区洁净型煤用户5293户，预估共计需要洁净型煤9141.6吨。着力组织型煤订购和配送。在订购上，截至目前已预订洁净型煤5293户，占洁净型煤用户的100%。在生产配送上，总计配送洁净型煤4191户，配送户数已达到全覆盖，已达到用户家家有煤，洁净型煤配送量为8040.11吨，占洁净型煤总量的88%。

四、科技工作

（一）积极融入国家可持续发展议程创新示范区建设

一是立足企业发展，争取政策落地。深研承德国家可持续发展议程创新示范区建设相关政策，找准与辖区企业发展的契合点，做好科技专项项目申报工作。截止目前，已申报可持续发展示范区专项项目6个，其中承德热力集团供热智能化技术研究与应用示范项目已经通过专家审核，列入市级计划。二是精心组织“宣传月”活动。制发创新示范区“5月宣传月”活动方案，组织12个区直部门、7个街道在市中心广场开展宣传活动，通过播放示范区宣传片、摆放展板、宣传条幅、宣传折页等方式向群众宣传建设可持续发展议程创新示范区工作。活动当天共发放宣传材料400余份，接收群众咨询、现场解答50余人次。

（二）深化科技创新工作。落实区级奖补政策，全年累计为承德今图地理等14家高新技术企业申请奖励资金68万元。累计申报科技型中小企业40家，通过认定14家（计划任务15家）。组织申报高新技术企业9家，已通过认定6家（计划任务3家）。

五、党史学习教育开展情况

一是多种形式，落实到位。一是按照学习计划，完成规定动作。“七一”后共开展集中学习交流8次，个人通过阅读书籍、运用学习强国等平台开展自学。二是建立学习专班。由党组成员带头学习“四史”，截至目前，已学习5期。三是召开专题组织生活会。全体党员深入检视反思存在问题，共开展谈心谈话27人次，严肃认真开展批评与自我批评，领导班子共检视问题4个。三是抓好重点任务：25项民心工程进展情况 2021年实施省市区民生工程项目25项，截止目前，提前或超额完成23项（医疗促进工程、基层公共医疗服务惠民工程、公共文化服务提升及体育设施建设工程、商业便民服务工程、棚户区改造工程、老旧小区改造工程、农村公路改造提升工程、幼儿园建设工程、助残服务工程、养老服务提质增能工程、中小学建设工程、村村通公交全覆盖工程、食品安全提质工程、清洁取暖替代工程、村（社区）综合服务站提升工程已完成、智慧平安社区建设工程、农村人居环境整治工程、就业职业培训工程、文化体育惠民工程、百姓和谐安居工程、餐厨废弃物管理工程、基础设施改善工程、医疗康养服务工程、生态环境提升工程）；剩余1项基本完成，为城中村改造工程，其中鸿福御苑二期已实现回迁，其余5个项目主体工程基本建成；10件“我为群众办实事”实践活动，其中1项“推进京津冀公共交通一卡通行”工作职能不在我区，其余9项实事均已按照要求完成年度任务，分别为健全完善养老服务体系、加大各级医疗机构建设力度、大力发展幼托事业、推进城乡幼儿园全覆盖、解决“三点半”难题、大力发展“河北福嫂·燕赵家政”活动、强化农村生活污水无害化处理、扩大就业职业培训规模、提升医疗保障服务水平。

六、疫情、物价、粮食安全和物资储备工作

一、全面落实人脸测温识别系统联网工作。双桥区疫情防控指挥部物资保障组按照省、市疫情防控指挥部统一安排部署，在全区安装人脸识别测温设备，截止9月17日，全区16大类行业及重点场所共安装1091台人脸识别测温设备，已安装1091台，实际联网1091台，安装率和联网率均达到100%。积极参加疫情防控工作，加强仓库管理，做好物资的收发和保管工作。11月1日以来，由物资保障组为各镇办封闭小区迅速对接区防控办做好物资保障工作。对现有防疫物资保障库进行清点，针对封闭小区、全民核酸的疫情防控需求，及时补充备齐物资并配送到位，每天向区疫情防控领导小组报备审核。

二、认真做好价格认定工作。一是在做好疫情防控的基础上，我中心积极抓好价格认定工作，坚持“两手抓”，“两不误”。由于价格认定工作具有时效性，我中心积极开展了实物勘验、市场调查等认定工作。目前，为公安机关办理价格认定70件，主要是涉嫌刑事案件，涉案金额89.22万元。涉及被盗手机、被损汽车等物品，为公安机关办理案件提供价格依据，从而准确有效的打击了犯罪，为稳定社会治安、改善本区投资环境作出了积极的贡献。二是推进价格认定综合业务平台使用。按照“存量案卷数字化，增量案卷电子化”的要求，对综合业务平台案件进行了录入工作。目前案件的录入工作，累计录入价格信息995条，今年共办理增量案件85件，无上访信访及复议案件，网上受理17件。

三、粮食和物资储备监管情况。一是开展储备粮（油）调换工作，年初对区级储备的100吨成品油进行调库，确保粮油储存安全，减少不必要的损失。二是加大对粮食企业检查力度，配合省粮食和物资储备厅、省巡视组、区巡查组对相关粮食企业开展督导检查工作，强化地方储备粮油监管。三是做好成品粮油应急储备工作，对代储粮食进行质量检测。四是开展区级粮食购销领域腐败问题专项整治工作，成立局专项整治工作专班,制定《专项整治工作方案》, 动态更新《粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠问题统计表》，着力发现并解决我区的腐败问题。