集体资产事务中心2021年工作总结及2022年工作计划

【概述】

结合当前工作需要，好范文网的会员“守裕治”为你整理了这篇集体资产事务中心2021年工作总结及2022年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年，在区集体资产管理局的直接领导下，区集体资产事务中心围绕全区中心工作，按照“1234”链条打法，推进落实“推改革促发展、强监管优服务、解难题聚民心”工作目标，各项工作均取得较大成绩。现将工作情况总结如下：

一、全区股份合作公司基本情况

全区社区股份合作公司共248家(新增1家松岗红星股份合作公司于2021年7月完成工商备案)，其中一级(行政村)公司93家，二级(自然村)公司155家，股民数76,588人。

（一）土地物业情况。集体土地面积9,895.57万平方米，集体物业面积4,671.46万平方米，其中工业厂房类物业2,802.10万平方米。

（二）经济面情况。截至9月底，全区股份合作公司账面总资产913.28亿元，同比增加174.37亿元；净资产349.79亿元，同比增加8.12亿元；营业收入86.48亿元，同比增长8.54亿元。

（三）集体资产交易情况。截至10月31日，股份合作公司在系统共发起集体资产交易项目5610宗，成交5034宗，成交金额76.41亿元。银企互联系统实时监测大额支出1,056笔，目前账面余额96.18亿元。正在对接农业、浦发、招商、东莞、邮储、交通银行的账户。

二、2021年工作总结

坚持以社区股份合作公司党建为中心，继续发挥党建引领作用，开展党建破难行动，全区股份合作公司实现党组织全覆盖；170家公司董事长为中共党员，董事长党员率68.82%；122家董事长兼任党支部书记，一兼挑率49.39%；党员4046人，党员组织生活参与率97.28%。同时，紧抓股份合作公司监管和服务两项重点工作，打造“资源对接、专业服务、合作共赢”3个平台，推动建立“内部人才培养、挂职锻炼、交流分享、教育培训”4个机制。

(一)推改革，率先在全市推动股份合作公司股权改革落地

截至11月1日，207家公司召开股东（代表）大会表决通过新章程，平均过会率高达96.95%，其中，103家公司的通过率高达100%。

1.深入开展改革调研指导。分别赴西乡、福永、沙井、新桥、松岗、石岩等街道，开展股份合作公司改革进展情况调研，积极协调化解改革中出现的矛盾纠纷，为公司提供指导意见。召开14次改革推进会，12场宣讲培训，31次走访调研，9次改革问题专题研讨会。

2.建立改革工作常态机制。制定改革作战图，“每周一报”收集街道工作亮点及动态，刊印全面改革工作简报。定期梳理改革工作问题册，印发5份规范事项的通知，解决近50条问题。

3.科技助力改革增质提效。前置审查207家股份合作公司章程及审计报告、增资方案等材料，出具近千条意见，共审查通过8批次88家公司章程，并指导完成线上章程备案。优化智慧投票表决平台，开发股东异地投票功能，股东可在异地实时参加公司股东（代表）大会，实现掌上电子签名。

（二）促发展，打造优质产业空间服务全区经济发展

1.编制“三年行动计划”。瞄准股份合作公司发展的主要问题和症结，经过充分调研和多轮意见征集，研究起草《宝安区股份合作公司转型发展三年行动计划（2022-2024年）》。从推进土地开发、拓展产业空间、促进多元化发展等方面入手，提出了具体的目标和举措，助力全区股份合作公司发展腾飞。

2.引导转变经营模式。（1）引导从“物业出租”向“物业运营”模式转变，股份合作公司及其下属物业公司管理的城中村物业小区323个，合作管理物业小区22个；其中，物业费收缴率达85%以上的有222个，物业费收费标准1元以上的有79个。（2）引导从“合作开发”模式向“自主开发”模式转变，目前全区股份合作公司共有13个自主开发项目，今年新增2个项目，其中，1个项目已（将）完成竣工验收，4个项目已开工建设，8个项目正在推进过程中。

3.提供优质产业空间。积极清理低价长租合同，分类摸排20年以上的土地、物业租赁合同，剖析“低价长租”土地、物业问题的成因，并提出针对性的处理建议。

（1）建立招大商、优商、好商工作导向。制定“社区股份合作公司产业空间招引留住优质企业”政府部门绩效指标评分标准，加大招商引资力度，督促各街道及社区股份合作公司引企、留企的工作落实到位，支持优质重大项目落户。2021年度安排专项资金预算1.60亿元，其中转型补贴42个项目共计5890.53万元。全区共有11家产值亿元以上的优质企业与股份合作公司续租，为宝安区贡献税收达1.2亿元。同时，从区外引进了2家国家级高新技术企业。

（2）优化存量空间。稳租金。下发集体物业管理10条措施，明确工业类合同租金不得高于同期片区参考租金标准。限对象。通过规范交易方式、转租行为、主体资格等方式，“到期一个，终止一个”，严控集体物业“二房东”。截至10月底，累计清退“二房东”项目97个，腾出空间69.35万平方米配租给优质企业，其中规上企业37家，国高企业29家，专精特新“小巨人”2家。简流程。推行重大项目单一来源谈判交易，今年以来，“单一来源谈判”交易项目112宗,贡献产业空间129万㎡，保障规上、国高及其他优质企业承租产业用房。延租期。合同租期原则上不得少于5年，鼓励签订5-10年的小长租期合同，通过续租方式解决优质企业租期问题。强匹配。今年以来，新引进或留住上市、专精特新“小巨人”、规上、国高企业共324家，贡献空间239.33万㎡。10月厂房平均租金28.63元/平方米。

（3）开发增量空间。全区股份合作公司正在推进的土地和物业开发项目共109个。其中，城市更新项目78个，非农建设用地项目22个，征地返还用地项目6个，土地整备留用地项目3个。全部项目完成后预计可提供570万㎡商业、970万㎡研发和办公、360万㎡厂房，共计约1900万㎡产业空间。有效盘活集体土地资源。截至10月底，完成19个集体用地合作开发重大事项备案工作，涉及集体土地面积约189万平方米；指导12个集体用地合作开发项目通过集体资产交易平台公开招标方式选择合作方，涉及集体土地面积约127万平方米，目前2个已完成成交公告并备案，10个正在交易中。

（三）强监管，围绕“制度+科技”规范股份合作公司管理

1.夯实制度推动公司规范管理。明确公司最高权力机构、“三会”与社区党委权责划分，理顺重大事项决策和表决机制。优化履职评价，印发领导班子成员绩效考核指标，开展述职述责述廉评议工作。强化财务管控，修订出台财务管理办法。防范存款风险，印发银企互联系统办法。用好集体股股利，明确集体股股利用途及支出标准。

2.打造智慧化集体资产监管系统。深化系统建设应用，规范集体物业出租，开发上线统一物业租赁合同模板，设计租赁流程时间“管理+提醒”模式，前置获取合同数据，自动分析入驻企业特点，为产业空间匹配提供大数据支撑。升级物业资源库，强化主要数据逻辑关系，开发物业委托关系功能，解决物业管理的复杂关系。今年以来，已完成113项功能优化事项。开展数据督查整改工作，各街道抽选3家公司进行现场指导培训，保障大数据准确性。

（四）优服务，提升股份合作公司核心竞争力

1.稳妥推进换届选举工作。出台《宝安区股份合作公司换届选举工作指导意见》及其指引，细化换届选举步骤，明确召开股东大会的出席人数和表决通过率的双重要求，明确股东代表、董事、监事、集体资产管理委员会成员产生的具体要求。2021年，指导25家公司稳妥有序开展换届选举，选优配强公司领导班子。

2.搭建“专业服务平台”。举办城市更新、财务管理、金融投资3场专业咨询活动，协调区相关部门及专业机构精心准备其余活动，预计年底前完成不少于10场活动。

3.搭建“资源对接平台”。加快盘活公司土地和物业资源，对接市国资委工作专班，搭建股份合作公司与市属、区属国企合作桥梁，筹备召开深圳国有企业与股份合作公司合作发展推介会，开展宝安区股份合作公司与市、区国有企业双向推介。

4.搭建“合作共赢平台”。加强与市属国企合作，成功举办10场街道股份合作公司与市属国企座谈会，多个项目洽谈成功，嘉浩公司签约认购高新投集团担保的2000万债券，鹤洲公司与人才安居集团在违建控停项目开展合作，塘尾公司与深物业集团、九围公司与特发集团在城市更新项目上达成合作意向。

（五）解难题，聚焦公司和股民普遍关注的难点痛点问题

1.协同区相关职能部门现场办公。调研股份公司关于城市更新项目存在问题及诉求，协调城更、规资部门举办2场现场办公活动为30个股份合作公司的54个项目存在问题和诉求进行面对面解答。

2.推动解决关乎股民切身利益问题。推动股权流转，化解“生不增、死不减”固化僵局。指导街道“一企一策”推动外嫁女子女配股、股东资格认定问题，指导公司破解法人企业股东转自然人股东的难题，协调市、区市场监督管理部门理顺公司法人股东结构变更以及过渡期商事登记备案流程，研究解决提高集体股比例及认购定价和注册资本低于法定200万元出资方式等问题。

3.坚持从源头解决矛盾纠纷。协助街道处置信访舆情，摸清信访矛盾症结，印发信访问题专项治理工作方案。今年以来，共受理涉股份合作公司54宗信访和舆情案件。

（六）聚民心，坚持以人为本建立教育引导“4个机制”

1.建立“内部人才培养机制”。对股份合作公司自主开展以及参与政府、专业机构开展的专业培训，给予专项经费补贴；要求股份合作公司安排专人跟进土地开发项目备案、专项资金申报等工作全流程，培养内部专业人才。

2.建立“交流分享机制”。组织区内公司交流学习，带领股份合作公司代表赴新桥万丰公司交流学习城市更新项目开发经验，邀请光明区股份合作公司开展互动交流活动。赴市属国企学习取经，组织公司到深物业集团、深业集团、振业集团、特发集团考察交流园区写字楼、公寓、商业等多种业态的物业管理模式。

3.建立“挂职锻炼机制”。指导街道经常性组织股份公司员工到街道职能部门挂职锻炼，正在组织安排30名公司员工到城更、规资、土地监察、国企等部门跟班学习。

4.建立“教育培训机制”。举办为期一年的股份合作公司高级研修班，目前共举办21期活动。开展党史教育专题培训，组织十个街道公司代表赴江西上饶方志敏干部学院参加市国资委组织的党史教育专题培训，加强公司领导班子党性修养。

三、2022年工作计划

围绕宝安“三城”建设，对标区委区政府“五大跨越”工作部署，结合省委巡视组反馈有关问题整改工作，引导股份合作公司在全区产业经济高质量发展、打造一流营商环境以及社区治理体系建设中发挥更大作用。

（一）党建引领。协助区委组织部、各街道加强公司党建标准化建设，实现一级公司和符合条件的二级公司100%单独组建党组织，党员参与组织生活率保持在95%以上，力争到2023年董事长党员比例达到80%。

（二）深化改革。总结现阶段改革工作，开展改革效果评估，召开总结大会。继续深化改革探索，鼓励成立项目公司，引进职业经理人，尝试通过募集股引进战略投资者；推进一二级公司根据实际开展吸收合并、分拆重组。

（三）在转型发展方面：研究制定转型发展“三年行动计划”，加强与国企合作与交流，“一企一策”指导股份合作公司转型发展。对于经济实力强的股份合作公司，鼓励公司拓宽发展渠道，向集团化、专业化运营模式发展；对于经济实力一般的股份合作公司，鼓励公司纵向做实现有土地开发和物业出租的业务，组建专业化物业管理公司，提高集体土地物业产出值。实施“双80%准入、无规上清零、单位产值达标”行动，适时修订集体物业出租管理办法，严格物业续租条件，大力清理“二房东”，通过腾笼换鸟盘活产业空间，提高空间使用效益。梳理完善集体土地和物业综合利用项目库，推进片区产业空间升级和重大项目落地，努力为宝安先进制造业发展提供高质量产业空间保障。

（四）在监管服务方面：进一步整治超利润分红现象，加强集体股使用监管，做实集体股，引导集体资金参与全区重大项目。完善综合监管系统管理中枢功能，建设集资园区板块，提高大数据应用效果，促进招商招租目标锁定和对接服务。