2021年全市司法行政工作总结

【概述】

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【正文】

2021年全市司法行政工作总结

（一）坚持抓党建引领，不断涵养政治定力，加快建设新时代忠诚过硬司法行政铁军

一是党的建设基础扎实。落实全面从严治党，制定“一岗双责”清单，签订党风廉政建设、意识形态责任状。加强政治理论学习，制定《党组理论学习中心组和机关干部理论学习意见》。扎实推进党史学习教育，局党组专题召开“七一”理论研讨会，全系统共撰写学习教育心得体会82篇，累计组织开展党组织书记上党课、“8090”宣讲团讲党史、老党员“银色”讲堂、集中观看红色电影和警示教育片、实地参观杨贤江故居红色教育基地等系列活动20余次。深入开展“我为群众办实事”活动，推出司法行政系统“十大为民服务工程”。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面启动“六讲六做”大宣讲活动。二是选拔任用导向鲜明。围绕“忠勇严实新”队伍培养目标，严格落实考察选聘程序。科学做好干部职级晋升和转任工作，队伍年龄结构进一步优化。注重跨岗锻炼，选派5名干部进行系统内交流，选派1人赴新疆开展对口帮扶。在干部遴选提任时，更加注重考量法学背景，鼓励全系统干部积极参加国家法律职业资格考试。三是队伍教育整顿成效明显。制定《慈溪市司法行政队伍教育整顿实施方案》，成立队伍教育整顿领导小组，重点抓好社区矫正领域、公证行业和律师行业突出问题专项治理。深入开展自检自查，全体干部职工应报尽报，经甄别后未发现“顽瘴痼疾”类问题。完善监督制约机制，制定《落实“三个规定”实施方案》《容错免责机制实施办法》、全市律师和基层法律服务行业十项长效机制等制度。队伍教育整顿综合反馈满意度达98%，综合等次“优秀”（自评）。加大成效宣传力度，相关经验做法、先进典型被浙江电视台、《浙江日报》、学习强国浙江学习的平台、平安浙江网、宁波电视台等主流媒体和省厅队伍教育整顿简报报道刊登19次。

（二）坚持抓统筹协调，不断完善工作体系，着力打造法治建设有力抓手

一是健全工作机制。结合“一报告两评议”工作，明确将推进法治建设、依法办事和贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纳入领导干部年度述职内容。组织部分镇(街道）、市级部门党政主要负责人在市委法治慈溪建设工作会议暨市委全面依法治市委员会第三次（扩大）会议上书面述法。科学开展法治建设考核评价，印发法治慈溪建设年度工作要点，将重点工作任务纳入法治慈溪（法治政府）建设考核评价实施方案，印发《关于2020年度全市法治建设考核评价情况的通报》。加强法治建设满意度宣传，首次委托第三方开展满意度调查。积极培育社会法治力量，开设《法治建设月月谈》电台法治督察专栏；加强法治督察员队伍建设，定期举办业务培训并组织参与合法性审查交叉检查、执法案卷评查等活动；成立慈溪法治志愿服务队，完成万名志愿者招募。协助做好立法征求意见及调研，累计召开座谈会2次，组织意见征求14次。二是夯实建设基础。市本级和各镇（街道）、市政府各部门均按规定落实法治政府建设年度情况报告、公布。积极开展法治政府示范创建，胜山镇、长河镇入选第一批“宁波市法治建设示范乡镇（街道）”，推荐长河镇申报省级法治化综合改革试点单位。认真开展《宁波市重大行政决策程序实施规定》宣贯工作，46家被列入市级法治政府建设考核单位均按期编制完成事项目录和事项标准，向社会公布。通过举办主题沙龙、建立通报制度、开展交叉检查等方式，推进镇（街道）合法性审查有效覆盖。落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，分别于4月、9月完成市本级和宁波市对我市法治督查。提升司法所在基层法治建设中的履职能力，指导观海卫、桥头创建省级枫桥式司法所、宁波市文明规范公正司法所。三是找准工作抓手。联合市委改革办印发《慈溪市法治建设创新项目培育管理办法（试行）》，完成首批30个项目立项培育，最终15个项目进入评审阶段。制定出台法治慈溪建设“六大抓手”实施方案，专班化推动打造法治化营商环境、基层社会治理法治化、依法治网、规范高效司法监督体系构建、数字法治系统建设等工作。在宁波大市率先对镇（街道）法治政府建设年度报告进行第三方评议，委托浙江万里学院法学院进行独立评议，并发文公布评议报告，点对点跟进整改反馈。

（三）坚持抓关键环节，不断规范执法行为，稳步提升依法行政水平

一是规范行政执法行为。围绕“烦企扰民”、行政处罚、人口与计划生育等开展行政规范性文件清理6次。发布《关于确认慈溪市行政执法主体（第二批）的公告》，确认全市第二批法定、授权、受委托行政执法主体资格单位。做好全省行政执法人员统一换证工作。严格落实持证上岗制度，组织新录用行政执法人员进行执法证培训和考试，组织全市行政执法人员学习新修订的《行政处罚法》。二是做好行政复议和应诉。拓宽行政复议申请渠道，新增龙山镇、观海卫镇、胜山镇、长河镇等4个基层受理点，开放省行政复议数字化平台网络申请端口。开展“以案治本”专项行动，全面理清我市2019年以来行政复议和行政诉讼案件中反映的违法行政问题，确定重点整改单位和领域。推进行政复议规范化建设，健全全过程调解制度，行政复议解决行政争议主渠道作用初步显现，实现“行政争议发案量稳步下降、行政诉讼一审败诉率稳定在8%以下”目标。严格执行督促通报机制，实现行政机关负责人出庭率持续保持100%。三是开展行政执法监督。联合宁波市司法局开展综合执法事项执行情况、市水利系统行政执法评议专项执法监督，按期落实《行政执法监督通知书》反馈。开展2021年度全市行政执法案卷评查工作，随机抽取200件行政许可、行政处罚、行政强制、信息公开、建房审批案卷进行评查，督促相关单位落实整改，评选年度优秀案卷单位、优秀案卷。协助做好“互联网+监管”平台建设，完成省监管库市级部门不认领事项、零申报事项初审，督促全市行政执法单位按时报送行政执法数据，推进省统一处罚办案系统有效应用。

（四）坚持抓风险防控，不断夯实基层基础，全力维护社会和谐稳定大局

一是普法与依法治理质效稳步提升。高质量完成“八五”普法规划起草，市十七届人大常委会通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，联合市委宣传部制发“八五”普法规划。“月对账季通报”压实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“节日法相伴”系列活动。认真贯彻落实习近平法治思想普法宣传工作，邀请宁波大学何跃军教授直播解读《习近平法治思想的核心要义》，超5万人在线收看学习；联合宁波市司法局、白沙路街道建成习近平法治思想主题展馆。以民法典、党内法规等为重点，着力抓好领导干部、青少年群体法治教育，常态化开展“市长学法日”、领导干部和公务员网上学法用法培训考试、新提拔市管领导干部任前法律知识考试、领导干部年度述法等活动；成功举办第五届“七彩法治梦”活动，收到绘画、书法、剪纸、视频等各类作品约3500件，参与人数超万人。围绕“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题，组织开展宪法“七进”及网络知识竞赛、全城LED亮屏、宪法宣誓微视频接力等“12·4”系列“云活动”，其中“宪见”对话访谈直播、习近平法治思想馆“云开馆”连续两天被“慈溪发布”微信公众号头条推送，宪法月各类线上活动吸引逾5万人参与。加大《宁波市法治乡村建设促进条例》宣贯力度，组织召开研讨会、“法治的阳光照进村庄”之《条例》主题访谈会，指导做好省级民主法治村（社区）创建，做好换届后新任村两委全体成员以及法治带头人、法律明白人“法治第一课”轮训；打造“崇德尚法·‘莲’牢‘红色根脉’”“法治引领追寻英雄足迹”“古韵青瓷”3条法治文旅线路。二是人民调解质效稳步提升。以两办名义下发《关于加强新时代调解工作的若干意见》，联合市委政法委、市法院下发《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》。指导做好基层人民调解委员会换届，明确由村（社区）书记担任调委会主任。组织开展业务培训，规范建立市镇村三级调委会名录，全面推行调解员持证上岗。深化“网格融调”工作机制，网格内化解数占镇村两级纠纷总数80%以上，工作成效被省电视台《焦点一线》栏目、《法治浙江》简报报道刊登，获市委书记杨勇同志批示肯定。指导“浒山五兄弟”和周巷“党员老娘舅”、逍林“逍路头老娘舅”申报创建省、宁波级品牌调解室。黄新华、岑银权2名调解员被评为“宁波市首席人民调解员”“宁波市婚姻家庭调解能手”。开展优秀调解案例评选，开设《娘舅说和》微信专栏，《慈溪市郑某甲与郑某乙、王某婚姻家庭纠纷调解案》被司法部案例库录用。落实专人负责省人民调解大数据平台日常维护，实现申请受理72小时响应率100%，调处案件应录尽录。三是社区矫正及安置帮教质效稳步提升。市社区矫正中心顺利通过首批司法部级“智慧矫正中心”实地验收，获慈溪市主要领导批示肯定。制定《慈溪市社区矫正调查评估流转表》，明确时间节点、环节责任人，彻底解决超期评估回函问题。以《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》《浙江省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》为指引，积极适应疫情常态化下监管教育帮扶工作，组织开展全市社区矫正业务培训，不断提升执法规范化水平。扎实推进“清廉矫正”建设，设置意见箱、在线矫务公开专栏、举报电话，畅通监督渠道，切实改进工作作风。做好刑满释放人员衔接管控。加强监地衔接，引导家属通过亲情连线APP、远程视频中心进行“云会见”。同时，配合监狱系统做好修心教育质量跟踪调查。

（五）坚持抓惠企便民，不断强化升级迭代，加快推进普惠均等便捷高效的公共法律服务体系建设

一是律师行业监管有力。深入推进律师行业党建工作，今年以来，律所党组织、党员律师荣获省律师行业“三强双进”律所党组织、优秀共产党员、党史主题演讲大赛一等奖和宁波市“甬律先锋号”、“甬律先锋”等宁波市级以上荣誉9次。深入开展律师行业突出问题专项治理活动，严格落实全面督查、案件回查、常态巡查、联合排查“四查机制”。强化行业监管，定期开展“双随机”检查，“律师镖局”与省厅平台实现数据互通，全员全流程落实录入。新增设律所1家，律师万人比持续提升。持续深化“扬帆行动”，落实政策补助，举办青年律师成长课堂2期，3名律师在宁波律师实务理论研讨获得佳绩。积极引导参与社会公益活动，“高邦·云律说”执业服务项目获宁波市首批律师公益法律服务品牌，25名执业律师加入市劳动人事争议调解仲裁队伍，2名公职律师当选新一届兼职仲裁员。推进法律共同体建设，与法院签订《关于共建新时代法律职业共同体的倡议书》深化法官、律师互评机制，与市检察院联合举办律检辩论赛，与看守所对接确保疫情防控常态化下律师会见正常开展，切实保障律师执业权益。二是法律援助扩面提质。按照政务服务2.0工作要求，落实申请类法律援助案件申请、受理、审批平台“一体化”办理。深化容缺受理、法律援助审批主办责任制、宁波市域“一体通办”等便民举措，开展“法援惠民生，助力农民工”“根治欠薪冬季攻坚行动”等专项行动。升级改造“12348”公共法律服务热线。严把案件办理质量，根据“相对稳定、适度流动”原则，吸纳7名优秀年轻律师充实进入法援队伍，落实庭审旁听、法官评价、不满意案件回访、第三方评估等监督制度，委托宁波大学科学技术学院开展法律援助案件质量第三方评估。出台《慈溪市法律援助经费使用管理办法》，通过增加补贴事项、提高补贴标准、规范补贴使用，全方位提升法律援助保障水平。政法一体化平台法援协同率保持100%，高质量完成增量案卷数字化归档。三是服务产品优化升级。启动“公证E通”提升工程和“法务E站”平台建设。开拓公证业务，积极参与保障性住房和商品房摇号公证。在宁波大市率先开展市场化商事纠纷调解，联合市法院、22家律师事务所完成市律谐商事调解中心筹建，经民政设立登记，中心已于11月正式实体化运行。整合“法律服务进村为民工程”法律顾问团和15名派驻镇级矛调中心律师资源，为属地党委政府积极提供合法性审查、人民调解等法律支持。持续开展“法雨春风”法律服务月活动。与市工商联、律协慈溪分会签署“百所联百会”战略合作框架协议，市场主体法律服务响应率、满意率不断提升。