2021年关于优化营商环境工作的总结
今年以来,按照区委、区政府关于“一号改革工程”的部署要求,专班紧扣中心工作,充分发挥党建引领全局作用,凝聚服务经济发展合力,围绕理顺机制、强化监管、优化服务等重点领域和关键环节攻坚突破、精准发力,努力打造中国北方营商环境最优城区,为加快建设国际航运贸易金融创新中心核心区构建良性发展生态。现将具体情况汇报如下:
一、2020年工作总结
(一)“双组长制”优势凸显。制定印发《关于优化营商环境协调小组调整有关事宜的通知》,按照区委书记、区长任组长的“双组长制”架构,理清各专班、专题组具体职责,推动形成区委统抓统揽、各层级各方面协同发力的整体格局。加强统筹调度,先后召开联席会、调度会10余场,对现存问题召集党政部门共同研究解决路径,确保国家和省营商环境评价、企业家满意指数测评等重点工作顺利进行。举办扩大更高水平开放助力营商环境提升专题“三述”评辩会,述实工作具体路数打法,现场收集部门和企业建议共21条。
(二)服务企业取得实际成效。省、市服务队进驻以来,专班主动沟通联系,建立协调联动机制,22个小分队深入基层、下沉网格,“点对点”菜单式开展政策宣传解读,“手把手”引领式帮助申报兑现优惠政策,截止11月份,收集包括“四上”企业、民营及小微企业的问题3486件,解决各类问题累计3473件,办结率达99.63%。组织部门接到拜访会见重点商协会8家,召开座谈会3次、工作推进会5次,多家省级商协会与市北达成合作意向。+
(三)惠企助企政策密集出台。协助区委、区政府制定《建设全国一流营商环境城区的指导意见》,配套印发营商环境改革重点任务76条,并在今年企业家大会上公开发布。参与制定“激发民营经济活力促进民营经济发展19条”“人才高地建设六大工程20条”“关于加快总部经济发展的意见”等文件,展现市北优化营商环境的信心和决心。组织起草《关于促进全区工商联所属商会改革和发展的实施方案》,完成异地商会、街道商会社会团体登记,社区商会、网格商会试点陆续展开。制定完善鼓励商协会发展政策,国际商协会中心论证方案已进入征求意见阶段。
(四)专题调研有序推进。依托“党群e家”平台开展线上问卷调研,收集有效问卷5180份,梳理汇总企业需区政府帮助解决事项80余个,意见建议150余条。采用面对面、点对点方式,到街道、部门实地调研9次,收集意见建议50余条,及时掌握推进中存在的痛点堵点。邀请国家发改委法律顾问来我区座谈交流,专家详细解读了世行标准、国评标准内容,并结合我区实际给出专业化指导。组织部分单位、街道赴深圳市、上海市考察学习,实地了解非公党建、企服中心建设、审批流程优化等情况。开展创新课题研究工作,完成探索设置营商环境综合性服务机构总结报告,为上级决策提供有益参考。积极参与全区“创新突破”金点子活动,依托第三方机构助推涉企政策集成创新建议成功入围。
(五)营商氛围逐渐浓厚。建立定期调度制度和信息收集报送制度,注重选树在招商一线、服务一线的事迹典型,累计编发营商环境专报3期。加强新发优势总结推广,作为六个区县之一,我区成功入选全省首批优化政务服务工作典型案例,经验做法在全市优化营商环境工作调度会上进行分享。
二、2021年工作思路和打算
(一)突出流程再造,狠抓落实再提效。把前期好做法好经验用制度形式固定下来,规范问题收集、部门办理、及时反馈、挂账督办、跟踪评价的工作机制,形成“事事有回应、件件有落实”的闭环模式。一是实施营商环境问题调研常态化,做好数据分析、评估,动态掌握影响营商环境建设的关键问题。二是借助“党群e家”平台,推动资源力量向网格延伸,利用紧邻企业的优势,加快涉企问题解决,有效提升企业的获得感安全感。三是探索建立区人大、区政协及公检法机关与企业常态化联系制度,把优化营商环境作为民主监督视察、专题调研和人大建议案、政协提案办理等的重要内容,协调帮助企业解决发展难题。四是定期调度、研判、督导,将营商环境指标纳入“大督查”范围,跟踪《指导意见》及重点任务清单办理落实情况,确保既定目标任务高质量推进。
(二)搭建平台载体,政企互动再畅通。一是结合事业单位改革,统筹推进营商综合性服务机构,加强营商环境工作网络和工作力量配备,打造政企对接统一出入口,提供多端口“集成式”服务。绘好“政策图谱”,打破政策信息“孤岛”,推行信息共享和互联共享试点,使各项政策感知更及时更全面,让企业看得懂、算得出、报得顺、拿得到。二是按照区委二届十次全会精神,组织召开重点部门和部分企业会议,研究讨论营商环境创新的方向性目标措施。举办政企对接会,深入了解异地商会、基层商会、重点企业等建议,顺应市场需求把握发展新机遇。三是推动国际商协会中心建设,制定引进奖励办法,鼓励商协会依法设立专业化招商公司参与“双招双引”;建立引入和退出机制,定期评估入驻商协会的贡献度、影响力,对长期不发挥作用的予以劝退。
(三)激发干部热情,靠前服务再精准。一是督促整改新官不理旧账和政府原因未履约问题,完善政策兑现实施办法,简化操作流程,提升政府公信力;受客观因素暂时无法兑现的,由部门出具书面认定书,就利息补偿、时限等内容作出承诺,亮明我区诚信态度。在人大、政协企业代表和部分工商联商会会长企业中,开展营商环境改善专项行动,鼓励企业家为我区发展建言献策。二是完善创新容错机制,针对营商环境工作中出现的新情况、新问题,建立改革创新风险备案制度,保护干部改革创新的积极性。三是有针对性组织专题培训,把营商环境纳入全区干部轮训班授课内容,适时邀请专家学者、城市合伙人、专业咨询机构讲师、优秀企业家等来市北授课,增强干部联系服务企业实际能力。四是结合年底营商环境迎评,做好重点领域、改革创新亮点的宣传报道,提前筹备企业家系列报道,让“企业家是最宝贵的资源财富”成为更多干部群众共识。