司法局2020年度工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年，是“十三五”规划实施、脱贫攻坚工作、扫黑除恶工作的收官之年，武鸣区司法局在武鸣区党委、政府的领导和武鸣区人大常委会的监督指导及上级司法行政部门的具体指导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全区和全市政法工作会议精神，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针，按照南宁市司法行政部门“14520”工作思路，积极开展各项工作，全面提升法治建设和司法行政工作能力和水平，为推动武鸣区经济社会高质量发展提供更加优质高效的法律服务和坚实法治保障。现将2020年工作总结如下：

一、2020年主要工作情况

（一）围绕中心工作，服务落实强首府战略

1.全力以赴，按期完成脱贫攻坚目标任务。为贯彻落实城区党委政府的统一部署，我局继续派出16名党员干部到马头镇玉元村、那堤村、敬三村及宁武镇张朗村、建丰村分别结对帮扶21户贫困户，同时跟踪帮扶马头镇8户2014年和2015年退出户。派出5名党员干部到宁武镇张朗村、马头镇莫阳村、马头村那堤村、府城镇福良村和两江镇聚群村结对帮扶20户贫困户（含退出户），同时作为驻村工作队员到村开展脱贫攻坚和乡村振兴指导工作。春节、中秋节期间，我局为贫困村、贫困户送去慰问金，共计2.18万元；为驻村工作队员送去慰问金共计0.33万元慰问金。组织开展“中华慈善日”、“扶贫日”活动，本单位干部、城区律所、律师捐款合计23612元。单位领导到村开展10次调研，投入0.45万元资金改善宁武镇张郎村及马头镇那堤村两个驻村工作队员的生活及住宿条件；共投入1.1万元帮助马头那提村建造垃圾池1个；投入2万元帮助双桥镇下渌村完成机耕道水泥硬化项目；投入0.2万元解决府城镇福良村购置会议室LED屏经费；投入0.76万元帮助宁武镇张朗村制作党建、法制宣传栏，积极配合马头镇及宁武镇党委政府的扶贫工作安排，努力完成各项扶贫工作任务。

2.发挥职能作用，为打赢新冠肺炎疫情防控工作提供法治保障。积极开展疫情防控知识以及相关法律法规的宣传，一是通过微信公众号、微博、头条等新媒体发布211期次“防控疫情·法治同行”相关内容宣传；二是通过在微信群、朋友圈转发疫情防控知识及相关法律法规累计约1500多篇；三是印制发放疫情疫情防控知识宣传折页、海报等宣传资料6000多份；四是严格落实24小时值班备勤制度和领导带班制度、信息报送制度和重大情况请示汇报制度，对涉及疫情防控的重大情况信息，按照规定及时上报并处置；五是密切管控社区矫正对象，及时向上级汇报疫情等相关情况。

3.积极开展《民法典》宣传活动。积极组织各镇、各单位开展《民法典》学习宣传，印发方案通知，明确活动内容及形式。各镇、各单位积极通常务会、党组会、单位大会等学习民法典200多场次、观看学习民法典公开课，观看人次15000多人次。组织参加民法典视频会议讲座两次，900多人参加。购买民法典书籍、漫画册等宣传图书3万份发放到各单位、各镇及村（社区），供大家学习、宣传。结合各类宣传活动开展民法典宣传，发放民法典相关宣传资料4万多份。利用微信、微博等发布与民法典相关解读、案例等40多期。向移动、电信用户推送《民法典》宣传短信，47万人次受益。利用微信公众号有奖竞答活动开展为期20天的线上有奖竞答活动，参与人次达2万多。开展民法典专题领导干部法治讲座，600多人次参加讲座。

4.深入开展扫黑除恶工作。今年以来，我局继续抓好扫黑除恶工作。一是全方位开展扫黑除恶专题宣传工作，形成扫黑除恶网上正面宣传矩阵效应，进一步提升城区群众安全感和满意度。二是加强摸底排查。充分发挥职能作用，开展“三摸排”挖线索：从人民调解、法律援助、律师、公证等服务对象和重大案件中摸排，从社区矫正对象和刑满释放人员等重点人群中摸排，从法律顾问、法治宣传、法律咨询、12348法律服务热线等法律服务活动中摸排。组织镇、村两级人民调解组织排查纠纷11957次，受理调解各类民间纠纷5666件，开展基层法律服务行业检查2次，组织51名律师、基层法律服务工作者到所挂点的村（社区）开展法律宣传服务活动900余次，我局通过摸排研判后累计向城区扫黑办上报12条涉黑涉恶线索。三是加强落实整改，我局针对往年收到的检察建议书和监察建议书继续抓落实整改，并持续坚持。

5.积极配合开展创建文明城市工作。按照创建文明城市的工作要求，积极开展“弘扬时代新风行动”“全民共建宣传行动”等工作，推动文明创建工作落实，为首府创建全国文明城市工作贡献力量。

（二）狠抓党的组织建设，强化党对司法行政工作的绝对领导

1.精心组织理论学习。坚持不懈的学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为理论学习的主题主线，结合司法行政工作实际，重点学习全面依法治国新理念新思想新战略，为全面落实依法治区工作提供理论基础。

2.积极开展党建主题活动。常态化开展“不忘初心牢记使命”“两学一做”“书记引航担使命”主题活动。以“抓书记”“书记抓”为有力抓手，严格落实10项制度，重点压实10个“带头从严”，持续推动管党治党主体责任落实落地，促使主题活动走深走实。

3.严格落实三会一课制度。截至2020年10月，共召开党员大会3次，总支委会10次。按规定程序完成党总支委员选举工作，10月21日完成第一、第二党支部的设立并做好选举工作。

4.加强廉政教育，保持干部队伍廉洁本色。认真落实党风廉政建设责任制。建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其责的工作机制，形成党组书记、党组成员和股室负责人三层责任落实主体。组织党员干部职工学习贯彻党中央八项规定精神的有关文件要求及《中国共产党问责条例》等有关党纪党规，不断提高党员干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。坚持警示教育常态化，组织召开利用庞国文等人违纪违法典型案件开展以案促改工作、观看了《广西巴马瑶族自治县水利系统违法违纪案件警示录》等4次警示教育会议。

5.完善队伍制度建设，提高干部法纪意识。今年以来，我局大力开展从严治警“五查五整顿”专项行动，巩固全面从严治警专项行动的成果，不断完善现有制度，以求真务实的精神抓好我局从严治警“五查五整顿”专项工作。印发《司法所使用管理执勤执法用车制度》、《南宁市武鸣区司法局公务油卡管理制度》。组织全体干警学习相关典型案例，时刻警醒干警的法纪意识，强调纪律问题，提醒全体干警提高警惕，遵纪守法要到位，服务意识要加强，服务态度要热情，办理工作要迅速。

（三）强化工作措施，狠抓各项业务工作的落实

1.抓好普法依法治理工作。一是于4月14日正式印发年度普法依法治理工作要点，明确工作任务。二是加强指导落实“谁执法谁普法”普法责任制。及时调整印发我城区“谁执法谁普法”普法责任清单，落实季报制度。三是联合开展“以案释法”活动，与扫黑办联合开展“以案释法”、“以案促管”行动，组织公安分局、检察院、法院、综合执法局等部门收集整理近年来的典型案例，经过多次修改整理形成我城区的案例汇编，印发2万册发放至各镇各单位领导、干部、村干直至队干。四是为迎接自治区对我城区“七五”普法工作的考核验收，5月份及时组织指导我城区各相关单位准备相关材料，6-7月份进行不断完善整理，并制作我城区的“七五”普法汇报片，8月份顺利通过南宁市的考核验收。

2.贯彻落实法治精神，认真推进法治建设工作

制定武鸣区2019年法治政府建设第三方评估反馈意见存在问题的整改方案，采取5项主要措施；扎实整改2项部分完成的指标和7项全部不完成的指标，按时将整改工作报告报送市委依法治市办公室。会同政府法律事务股，行政执法监督与行政应诉复诉股起草2020年度法治政府建设工作要点，于5月25日呈报城区政府审批完毕。向市委依法治区办报送12个法治政府建设典型经验。至10月底各镇各单位上报法治信息76条，其中上报市委依法治市办公室共30条。

3.结合实际，扎实开展法治宣传教育活动

深入开展“法律七进”活动，增强群众的法治意识。一是开展送法下乡活动。春节前，组织到各镇开展送法下乡、送春联活动5场次，发放宣传资料3000多份。二是深入开展法律进校园活动。组织开展法律进校园活动17场次，邀请律师到学校开展法治讲座，同时担任校外法治副校长的司法局干部都能学生上了生动的法治课。三是积极开展疫情防控宣传。结合防疫工作，积极开展疫情防控宣传印发、张贴疫情防控宣传折页、海报等宣传资料4800多份。四是积极组织开展法治动漫微作品的创作及报送，组织全城区参与防控疫情法治动漫、微视频征集活动，向市局报送9个作品。五是组织山歌手传唱法治山歌参与自治区司法厅开展的“普法山歌dou来唱活动”，上报法治山歌视频12个。六是组织开展“4·15”国家安全教育日活动。在“武鸣司法局法治在线”微信公众号开展国家安全法律知识有奖竞答活动，约20000多人次参与答题，此外还利用26台法治宣传电子屏循环播放相关宣传片，并张贴宣传海报、板报等。七是积极开展主题宣传活动。2020年以来积极参与禁毒、安全生产、食品安全、科普、环境保护日等主题宣传活动，制作相关展板15个，发放宣传资料8000多份。八是充分利用新媒体开展法治宣传。利用新媒体开展法治宣传，通过微信公众号、微博、头条、微信群等发布以案释法案例、法律法规、扫黑除恶、普法与依法治理工作动态等法治宣传信息累计4000多篇。九是开展普法山歌活动。深入各镇开展普法山歌巡演活动13场次，将扫黑除恶、社区矫正法、禁毒、控辍保学等内容编入山歌进行演唱，活动期间发放各类宣传资料1万多份。利用分布于各镇的26台法治宣传电子屏播放疫情防控、禁毒、安全生产、扫黑除恶等法治宣传片，扩大宣传面。通过微信朋友圈广告宣传的形式进行义务教育法、控辍保学、学生安全教育等方面的宣传2期，共投放推送30万武鸣区的微信用户。

4.规范行政执法工作，提高行政复议公信力

为规范行政执法行为，加强执法监督工作，我局督促全城区各执法单位及13个乡镇，积极按照自治区司法厅的部署和要求推进行政执法监督综合管理平台录入系统工作，录入数据和案件。2020年4月30日我城区已全面完成2019年行政执法监督综合管理平台录入工作。 2020年7月，我城区按照南宁市全面推进依法行政工作领导小组办公室通知要求对各行政执法案卷进行评查，2019年全年我城区行政处罚案件604件；行政许可案件107578件；行政强制案件237件；行政征收案件522件，行政确认案件9790件，行政检查案件113件，其他类型执法案件18件，针对此次检查情况已形成汇报，上报市司法局。今年以来，我局共接待来访群众170多人次，收到行政复议申请13件，其中受理8件，不予受理5件；做好法律咨询服务工作，认真接待每一位前来法律咨询的群众，共处理咨询事项45起，接待群众100多人次；共办理或指导办理以城区政府及相关部门、镇政府作为被告的案件共47件，负责人出庭应诉40件。

5.把关规范性文件审查，强化法律服务意识

今年以来，我局共审查了10件政府及部门规范性文件，审查中，严格把关，确保规范性文件的内容与法律法规不冲突。及时组织相关部门及政府法律顾问对城区政府及各部门发来征求意见稿共253份提出修改建议，提供各类法律咨询意见195份。组织或协助办理城区政府批转的法律事务共199件，认真组织力量就法律政策依据、形式要件、内容表述进行严扣细查，力求达到合法、规范、有理、有利。

6.加强公共法律服务体系建设，做好服务民生工程

今年以来，法律顾问到所挂点的村（社区）开展服务活动开展服务1300余次，为群众提供法律咨询1500多人次，覆盖面实现100%。有效地参与到扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷调解等工作当中，为基层群众提供了普惠性、便利性的公共法律服务。扎实开展矛盾纠纷精准排查和精细化解工作，做好元旦、春节、清明节及全国“两会”等重要时间节点的矛盾纠纷排查化解。

截至10月底，全城区共受理民间纠纷1472件，调解成功1432件，排查矛盾纠纷3856次，预防纠纷359件，没有发生因民间纠纷调解不及时、不恰当引发的群体性事件或“民转刑”案件。共发放村级案件补贴92500元，医疗纠纷案件补贴1000元。

截至10月底，我城区衔接刑满释放人员193人。对刑满释放人员的帮教率达100%，安置率达98%，帮教率100%，未出现重新犯罪现象。

做好“青年志愿者彩虹桥行动”寒假、暑假志愿服务活动，组织52名在校大学生参与基层司法行政工作实践。

会同南宁市公安局武鸣分局、城区工商联组织成立警民联合调解委员会、商会调委会等人民调解组织。

推进人民监督员推荐和选任工作。严格按照南宁市统一部署，在规定时间节点内完成城区4名人民监督员的推荐和选任工作，会同人民检察院指导人民监督员开展工作。

7.加强社区矫正工作，提升教育矫正质量

做好重点节假日期间社区矫正安全稳定工作。疫情期间，执行24小时监控管理制度，重点排查社区矫正对象本人及其家属，切实做好重点节假日期间社区矫正安全稳定工作。截止3月31日，我局执行日报告达141天。在疫情期间，为避免人员聚集，我局通过腾讯微信平台，组织社矫对象各自在家中参加“云教育”。截止目前，我局各所已组织“云教育”2批次，各司法所开展云教育共26场次。3月下旬，结合疫情风险等级划分情况，我局逐步开始恢复审前调查评估工作，截止11月10日共开展实地调查261件。2020年1月1日至11月10日，我城区共接收社区矫正对象223人，期满解除197人；目前在册社区矫正对象196人，其中缓刑188人，假释8人，暂予监外执行0人；男性177人，女性19人；未成年矫正对象3人。社区服刑人员均无脱管、漏管、虚管或重新违法犯罪现象。

8.加大法律援助工作力度

2020年武鸣区法律援助中心全面贯彻落实《南宁市关于进一步完善法律援助制度的实施方案》，结合上级关于开展关爱妇女儿童、振兴乡村、平安武鸣建设等活动，扩大法律援助覆盖面，重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、少数民族和军人军属等八大群体法律援助工作，切实维护其合法权益。2020年，法律援助中心接待来访来电法律咨询388人次,其中来访367人次,来电21人次；共办理法律援助案件295件，其中刑事辩护案件125件(其中公安通知50件,检察院通知26件,法院指定42件)，民事案件170件(其中公证6件)。受援残疾人16人、老年人14人、未成年人112人次、妇女63人、农民22人、农民工130人、少数民族256人、军人军属1人、低保户2人、建档立卡贫困户20人。

9.认真开展“三大纠纷”调处化解工作

今年，我局参与排查受理的重点案件有31件，其中我局负责调处14件，城区主管部门安排抽调调处工作人员7人，各镇安排调处工作人员46人，我局主管部门确保调处工作人员、车辆、经费落实到位，保证调处工作的顺利开展。

积极联合城区各职能部门和各镇调处工作人员，按照区、市、城区有关调处工作的部署，认真开展“三大纠纷”案件调处化解工作。今年共排查受理城区内“三大纠纷”案件31件，调结案件15件，调结率48.38%，接待来访群众48人次，及时化解因土地山林权属纠纷可能引起的群体性上访、阻工、毁苗、抢种等激化事件7件，有效地维护了城区社会稳定。

10.切实做好公证工作

认真落实首问负责制，为群众提供优质服务；严格执行公证核实制度，认真核实当事人证明材料的合法性和有效性；建立公证案卷自查情况登记制度，提高公证质量。围绕本城区的经济建设、社会稳定大局，努力为社会提供的公证法律服务，并取得了一定的社会效益和经济效益。至11月10日，共受理公证事项762件，共办结各类公证事项751件。其中，国内公证699件，涉港澳台16件，涉外公证36件。

二、存在问题和不足

一是警示教育工作需加强，针对个别同志对作风建设认识还不到位，思想上重视不够等问题，需要加强警示教育；二是城区部分单位在落实“谁执法、谁普法、谁开展法律服务”普法责任制时重部署、轻落实，普法责任清单落实不到位；三是基层司法所基础设施差。在力量配置以及基础设施等方面还存在着许多不尽如人意的地方，极大地制约了司法所职能的有效发挥。

三、2021年工作计划

（一）积极开展主题教育

加强检视问题的整改落实，开展主题教育回头看，再次检视问题，边检边改，措施落实到位，改出成效。

（二）继续推进加强干部作风建设

深入学习《南宁市武鸣区贯彻落实“三个突破年”加强干部建设方案》，全面提高干部职工的思想认识，规范自身言行举止，抓好“中梗阻”、“不担当”、脱贫攻坚工作作风等问题的整改，提高干部作风。

（三）认真推进法治建设工作

一是起草2021年法治政府建设工作要点，组织各镇各有关单位积极开展法治政府建设工作，推进法治建设。二是抓好法治政府建设“回头看”整改工作。三是积极开展法治调研，提高法治理论水平，完成上级交给的调研任务。四是定期开展法治督察工作。深入各镇、各有关单位就党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况进行督察，督促整改，推进法治建设。五是加强城区党委依法治区办日常工作，做好领导批示上传下达，及时办文，完成各项材料，确保机构高效运转，完成全年各项工作任务。

（四）做好规范行政执法工作

继续加强与应急管理部门沟通协调，做好安全生产的指导和监督工作，同时更加注重在处理安全生产相关的复议案件过程中的法治宣传工作。进一步提高人民群众对安全生产的知晓率，进一步加强人民群众的安全生产意识，使平安生产工作深入人心，营造出人人参与安全生产的和谐氛围。

（五）强化法律服务意识，继续做好规范性文件的监督管理

1.健全涉及重大利益调整的民生决策事项论证咨询机制，做到专家信息和论证意见按要求公开。

2.落实重大行政决策的决策后评估制度，并试行第三方评估。

3.提升政府法律顾问参与度，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政过程中的积极作用。

（六）加强公共法律服务体系建设

1.完善人民调解机制。贯彻落实城区文件精神，在城区内继续完善和提升三级人民调解机制。每年组织全城区内人民调解员进行培训不少于一次，提升调解员的专业素养，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。

2.学习枫桥经验，提升人民调解工作水平。努力推动行业性专业性人民调解工作进一步发展，加强与相关部门的协调，促进婚姻家庭纠纷人民调解工作规范化建设。

3.加大对村（社区）法律顾问工作的监督、管理和宣传工作，助力乡村法治建设工作的开展。引导村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

4.抓好刑满释放人员的安置帮教工作，遏制和减少重新违法犯罪案件的发生。

5.继续抓好法律援助和公证业务工作，让人民群众得到快捷、满意的法律服务。

（七）加强法治宣传教育，推进“八五”普法深入开展

1.加强重点普法对象的普法宣传教育工作。继续深入开展“法律七进”活动，不断加大法治宣传教育宣传力度。抓好主题宣传活动，营造良好的法治氛围。

2.利用好各个主题日，抓好主题宣传活动，营造良好的法治氛围。扎实开展壮文化民族普法示范创建项目各项工作，争取顺利如期完成项目建设，验收通过。

（八）进一步加强社区矫正工作

进一步加强教育矫正力度，提高社区服刑人员遵纪守法的意识，确保无脱管、漏管和重新违法犯罪等现象。继续深入开展社区矫正安全隐患大排查大整治专项活动，努力将各类安全隐患消灭在萌芽状态。切实做好扫黑除恶专项斗争中各项工作。

推进刑罚执行一体化建设，大力推进社区矫正中心规范化建设。

南宁市武鸣区司法局

2020年11月20日