生态旅游区2020年工作总结和下半年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年以来,南昆山生态旅游区在县委、县政府和区党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届四次、六次、七次全会，市第十一次党代会第四次会议，县委十三届八次全会精神从严从实抓好党的建设、生态文明建设、项目和基础设施建设、“两违”整治、人居环境整治等工作，真抓实干、攻坚克难、创新工作，全区各项事业取得了新的进步。2020年1至5月财政收入1673.69万元，比上年同期收入1926.59万元减少252.9万元，减幅13.12%。公共财政预算收入完成194.55万元，比上年同期368.33万元减收173.78万元，减幅47.18%。其中本级税收97万元，比去年同期本级税收325万元减少228万元，减幅70.15%。非税收入完成97.52万元，比去年同期43.33万元增加54.19万元，增幅125.06％，其中：门票收入28.83万元，比上年同期10.43万元增收18.4万元，增幅176.41％；国有资产收益68.72万元，比上年同期32.9万元增收35.82万元，增幅108.87% 。

一、2020年上半年工作回顾

（一）抓实抓牢全面从严治党，巩固党的基层组织建设。

1、持之以恒正风肃纪，巩固全面从严治党取得新成效。一是县纪委及区纪委共开展明查暗访6次，发现问题6个，及时纠正问题6个，开展提醒谈话7人次，责令书面检讨6人，通过明查暗访，切实加强干部队伍纪律作风建设；二是结合正风反腐，经排查全区共有问题线索7条，其中已立案3宗，给予党纪处分4人次，未立案并给予组织处理，取消预备党员资格1人次。通过开展明查暗访、定期专项监督检查及线索排查，狠抓正风肃纪，推动管委会各部门迅速转变工作作风，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，让遵守纪律成为一种习惯，积极维护南昆山风清气正、干事创业的良好政治生态，为发展大山经济提供坚强的纪律保障。

2、夯实党建基础，全面发挥党建引领作用。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的首要内容；扎实推进“大储备”工作；落实好五类人员的储备工作，同时继续发动社区力量，加大宣传力度，引导和鼓励大学毕业生、致富能手等优秀人才参加“大储备”工作，培养储备一批想干事、会干事、干成事，人民群众信得过的后备干部，已招聘党建指导员2名，社区党组织书记储备人选3名，社区“两委”干部储备人选5名，党建联络员2名;?提前做好2021年村级换届选举前期准备工作，通过走访、座谈等形式对我区各个社区进行深入调查研究，并提出初步的“一社区一配置”方案，提前为2021年村级换届选举工作打下扎实稳定的基础；持续深化“大学习、深调研、真落实”工作机制，激活我区发展“大山经济”的内生动力,开展“一村一策”发展“大山经济”调研工作;推动并完成我区5个社区党群服务中心升级改造及星级评定工作；常态化开展驻点联系工作，2020年上半年驻点团队共走访联系群众263户，收集群众的意见建议11条，解决实际问题9个。

（二）推进基础设施建设，助力全域旅游发展。

1、落实A级景区整改，完善基础设施建设。对照国家4A级景区相关标准，制定了《南昆山4A级景区整改工作清单》，主要包括加强游客中心的管理、规范打造标识系统、强化安全警示标识、加强环境卫生整治、加强旅游厕所管理、完善购物设施场所等，初步完成A级景区整改工作。

2、完善旅游公共服务设施，提升景区整体形象。完成南昆山佛坳旅游服务点建设，并加快新游客服务中心建设，提升旅游服务水平；常态化开展旅游厕所、游客服务中心的巡查，加强日常监管；开展“十里花路”绿化工程项目建设和入区公园建设项目，提升景区整体旅游形象。

3、多面开展宣传推广活动，全面提升南昆山知名度。举办毛茶文化节，发布毛茶宣传片，并在抖音、微信公众号等平台宣传南昆山毛茶，相关宣传视频4次登上学习强国平台；聘请发展顾问，充分发挥顾问们视野宽、人脉广、资源多、专业精的优势，结合南昆山的实际，为南昆山的发展提出专业化、建设性的意见和建议；举办“醉氧南昆”旅游摄影大赛，共收到234份参赛作品，包括230份参赛图片和4份参赛视频。

4、积极推动民生工程建设。加快推进污水处理厂、自来水厂、入城大道美化绿化工程等惠民工程建设，目前入城大道美化绿化工程、村道Y143道路硬底化及扩宽工程已完成，污水处理厂、自来水厂正在铺设管道。

（三）抓项目建设，不断增强推动经济发展。

1、全力推动重点项目建设。严格落实“首席服务官”、“挂图作战”和“一线工作法”等措施，大力推进云天海艺术天地、国华乌坭示范区、十字水三期等重点项目建设。

2、文化产业发展融入新动力。实施“文化+”战略，以奥动·森林小镇项目为核心，建设融合旅游观光、艺术创作、影视作品拍摄的文化园区，加快形成特色明显、优势互补的“文旅商”旅游产业链。

3、招商选资促进产业升级。对标我县全域旅游发展，做大做强南昆山旅游“龙头”，落实“三高一保”推动南昆山旅游发展。找准南昆山在省级北部生态发展区、市级“环罗浮山-南昆山”旅游圈、县级环南昆山旅游发展区的发展定位，以创建一流度假区为目标，把南昆山全力打造成大湾区生态康养旅游目的地。

4、全力推动发展“大山经济”。根据县委、县政府“一村一策、一镇一品”的统一部署，结合乡村振兴发展的战略要求，立足本地农业资源，切合我区产业实际，把“一村一策、一镇一品”特色农产品作为林下经济特色产业，大力发展“生态旅游”+“林下经济”的模式，打造以毛茶、竹笋、马古栗为主的一批特色农业产品。

（四）以“三清三拆三整治”抓手，不断优化人居环境。

1、强力推进三大污染防治攻坚战工作。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，已委托第三方公司完成了南昆山全区农村污水处理设施建设规划，二坑居民小组农家乐污水处理设施建设示范点已投入运行；南昆山污水处理厂目前正加快推进施工建设进度，已在主干道铺设污水管网；开展餐饮行业油烟整治行动，完成全面对我区92家餐饮企业的宣传和摸底排查工作，目前已有36家企业油烟整治达标；全面落实“三级”河长制，全面激活使用“河长制”APP，常态化开展溪流、河道和水库巡查累计约800次，联合发出停止占用河道建设通知书2宗，拆除占用水库库区建设1宗。

2、人居环境逐步优化。以“三清三拆三整治”“美丽乡村，清洁先行”为抓手，加大组织力度，结合疫情防控、爱国卫生运动，组织各社区进行人居环境大整治；由管委会统筹，联合社区、居民小组对全区23个居民小组进行绿化美化。截至6月，我区共开展环境综合整治集中行动16次，出动人员1500多人次，清理河道3000余米，清理积存垃圾、河道垃圾约70吨，清运垃圾淤泥50余车。 ??

3、全面推动宅改试点。“宅改”试点村乌坭社区上禾仓居民小组首届村民理事会选举顺利完成。现阶段正在成立由乌坭工作组、乌坭社区、上禾仓理事小组三级层级动态包干责任制，按县部署，进行入户调查（已完成80%）。

4、高压严控“两违”建筑。积极谋划，敢于担当，主动作为，重拳出击，高压整治“两违”行为，共拆除10宗存量违法建筑，拆除面积36293平方米，完成率67.2%，拆除1000平方米以上“两违”建筑4宗，其中拆除7000平方米以上“两违”建筑2宗；充分发挥巡逻队队伍作用，严格执行“每日两巡”制度，实行每周7天对全区的“两违”情况进行全方位、地毯式核实、巡查，城建巡逻队开展日常巡查工作362次，发现“两违”苗头10宗，及时制止10宗；发现“两违”抢建行为3宗，组织力量拆除3宗，扣押施工机械4台。5、做好地质灾害隐患点排查巡查工作。对全区地质灾害隐患点、削坡建房、主要交通干道、重点工程等区域进行了全面排查，并登记造册，明确社区、居民小组地质灾害隐患点监测责任人和监测人，做到定人、定点、及时进行巡查和监测。做好信息的及时报送工作，密切关注气象预报，在汛期中接到有关部门暴雨预警或地质灾害预警通知后，第一时间通知到各地质灾害点，一旦发生灾情、险情，及时上报。截至目前，共排查出地质灾害隐患点7处、削坡建房52处、旧危房6处。

（五）加强与创新社会管理工作，提高群众安全感幸福感和获得感。

1、狠抓社会环境整治。共排查登记各类信访矛盾纠纷13宗，到期10宗，办结10宗，到期办结率100%.，上级交办的信访案件采取“网上流转，网下办理”的方式，录入信访信息系统100%，今年来没有发生群体性上访事件；通过整个景区筑牢禁毒防火墙工作，严厉打击贩毒、吸毒行为，筑牢禁毒防火墙工作，严厉打击贩毒、吸毒行为，南昆山社会面吸毒人员18人，社区戒毒社区康复人员5人；全面开展我区严重精神病患排查工作，经排查，2020年南昆山辖区患有精神障碍倾向的共有14人 ，14人已全部纳入管控之中，管控率达到100%，其中有肇事肇祸倾向的三级患者2人，已全部落实管控；召开全体社区干部参加的反邪教动员大会，通过社区干部、村小组长向社区干部、村民进行宣传教育，增强村民的法制观念，提高法制意识。我区2020年上半年共发放宣传资料1000多份，悬挂横幅10余条，固定安装反邪教宣传栏6处，每个社区张贴宣传标语不少于3条，通过各种形式的宣传，针对性的开展宣传教育；深入推进扫黑除恶专项斗争，各社区召开群众会10余场次，张贴标语40余条，悬挂横幅10余条，排查发现4宗线索。

2、全面做好疫情排查防控各项工作。成立区、社区两级三人小组，全面落实网格化防控管理。为进一步提高辖区居民防护意识，充分发挥居民小组以及居民群众疫情防控主动性、积极性，我区在两级三人小组的基础上，以居民小组为单位成立了志愿者防疫巡查小组，通过三人小组加志愿者防疫巡查小组“3+1”模式强化社区防疫力量，全面织牢南昆山群防群治防疫网，取得了良好效果，累计出动疫情防控工作人员2290人次，派发各类宣传资料1750份，并在醒目位置张贴宣传海报、宣传标语。针对区内的度假村、农家乐、民宿以及娱乐产业，开展网格化管理，网格员做好每日登记、每日总结、每日报告，做到统一管控，精细化管理，社区监督。

3、民生保障不断增强。加大低保政策宣传力度，推进社会救助体系，加强双拥工作、各项保障工作有效落实，?2020上半年累计发放各类保障金11.4946万元；按序时进度完成免费孕前优生健康检查工作，上半年已参检并录入信息系统16人；工青妇、武装、统计等工作有序开展。

二、存在的问题

2020年上半年，面对新时代新要求和疫情防控带来的新挑战，我区经济社会存在诸多不平衡不充分发展的问题主要表现在：一些干部对待工作不够主动、积极，往往只满足于完成领导交办的任务，在任务重遇到难题，不善于动脑筋思考，创新意识和执行力不强，常常等待领导的指示，说一步走一步，担当精神不足，缺乏向上攀登的勇气和刻苦赞艳、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度；经济总量相对较低，可利用的土地资源紧张，发展资金和空间受限制；景区基础设施、景点建设与国家森林公园、国家4A级旅游景区和国家生态旅游示范区等“国字号”招牌不相匹配；生态旅游产业元素单一、规模偏小，疫情影响下，这一问题更加突出，产业结构需要进一步调整，产业质量需要进一步提高；民生社会事业还存在较多短板，教育、医疗等服务水平与群众的期待和需求还有较大差距。以上问题我们要切实增强大局意识、忧患意识、责任意识、发展意识，采取有力措施切实加以解决。

三、下一步工作计划

南昆山具备得天独厚的自然生态资源和人文景观，作为为龙门的旅游发展龙头，在推动全县全域旅游发展中具有不可替代的重要作用。下来，我区将结合《关于支持南昆山旅游加快发展的十条措施》（龙委〔2020〕1号），围绕发展“大山经济”和县委“1+491”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设机遇，主动求变，推动经济社会持续健康发展，全力做好控疫情、保生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，为我县走在全国山区县域发展前列、建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县展现南昆山新担当新作为。重点将抓好以下四点工作：

（一）在党建引领上持续加力，推动全面从严治党

坚持从严治党，加强干部队伍建设，强化党员教育管理，规范基层党组织建设，不断提升党建工作水平。坚持用科学理论武装党员干部的头脑，充分发挥区农家党校以及农家课堂的宣传教育阵地作用，坚持用科学理论武装党员干部的头脑，持续深入开展“学法规、学文电”工作，把学习贯彻党的十九大精神重要思想进一步引向深入，尤其把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为农家党校授课的重点内容，继续扎实抓好党员先进性教育。继续推进“大储备”工作，做好社区“两委”干部储备人员定向储备工作，社区居民小组长储备人选，实现社区党组织书记“三个一肩挑”。切实加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设“三个清单”，着力抓好班子、带好队伍，不断深化廉政教育，健全监督体系，筑牢拒腐防变的防线。

（二）在增强民生福祉上持续加力，推进美丽乡村建设

一是全心全意抓保障和改善民生，加强社会保障体系建设，做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活。二是进一步开展妇联、残联等救济救助工作，推进工会、共青团、妇联等社会事业协调发展。三是坚持不懈抓生态宜居美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境整治工作，完成全区社区、居民小组、企业、农家乐污水处理设施实施，推进农村“厕所革命”。严格执行河长制，加强饮用水源地保护，守护绿水青山。

（三）在“大山经济”上持续加力，推动经济高质量发展。

一是依托得天独厚的自然生态资源和人文景观，整合各种资源，大力培育绿色生态产业，发展林下经济，打造毛茶、竹笋、灵芝、观音菜、走马胎五大农特产品品牌，推动毛茶申报国家农产品地理标志认证，力争实现生态产业化、产业生态化发展，实现文化、农业、旅游的有效融合，提升农民的获得感和幸福感，继续要求驻社区工作组全力组织参与各社区扶贫工作，带领农民坚决打赢脱贫攻坚战；二是加大招商引资、“两违”整治力度，加强地质灾害防治工作，加快推进基础设施和重点项目建设，深化改革，解放思想，大力破除限制南昆山发展的体制机制问题，提高南昆山整体旅游品质和吸引力，推动南昆山绿色发展、健康发展；三是突出旅游主业，大力推动南昆山旅游高质量发展，充分利用南昆山生态资源优势，以景区景点及基础设施升级改造工程助推景区旅游业转型升级和优化发展，以点带面，将川龙瀑布、一线天、神鹰石、观音潭以及沿线景区景点（翠兰谷、十字水、云天海、丹枫寨等）连成一片整体打造精品旅游线路，将各个景点按照高标准高规格进行美化绿化、升级改造，进一步改善南昆山生态旅游环境，提高生态旅游品质。

（四）在社会治理上持续加力，推动社会治理重心。

一是突出抓好流动人口和特殊人群的管理，更新管理理念，转变管理方式，创新管理措施，把管理与服务紧密结合起来，扎实做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、艾滋病人等特殊人群的服务和管理，加强预防青少年违法犯罪、妇女儿童维权、食品安全等专项工作，研究制定长效机制，创新社会管理办法，有效破解重点人群管理服务中的难题；二是突出抓好宣传教育引导工作，注重加强对土地征用、房屋拆迁、邻里纠纷、环境保护等社会热点问题舆论引导和政策措施的宣传，积极维护社会的和谐稳定。法德要并举，要从基层抓起，要发挥基层党组织和党员干部的作用，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；三是继续从严从实从细抓好疫情防控各项工作，警惕松劲心态、厌战情绪和麻痹思想，落实联防联控，分区分级防控、外来人员管控各项措施，加强重点部门防控工作，特别是要抓好农家乐、民宿、酒店等重点区域防控，做好疫情监测，积极发挥“三人小组”工作职能，巩固持续向好的防控形势；四是履行安全生产“一岗双责”，落实责任，明确任务，提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生；五是做好“三防”工作，坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，做早做细做实工作，切实提高科学应对能力水平，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。

龙门县南昆山生态旅游区管理委员会

2020年6日24日