特色林业产业增收工作总结

【概述】

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【正文】

忻州市偏关县特色林业产业在省林业和草原局有关部门的关怀下，在县委、政府的坚强领导下，坚持以绿山富民为目标，通过全局上下的共同努力，我县特色林业的发展一年一个台阶。现就近年来我县林业产业增收工作总结如下：

（一）基本情况

按照省委、省政府《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》，我县规划2018－2019年完成改造和新建设沙棘林10万亩，其中：现有沙棘林改造3万亩，宜林荒山荒坡新建4.9万亩，闲置耕地新建2.1万亩。该项目涉及9个乡镇的114个村委，覆盖贫困户4464户，贫困人口11423人。

（二）项目实施完成情况

1、2018年实施完成沙棘林改造3万亩。该项目工程由县林业局负责组织，12支扶贫攻坚造林专业合作社承担完成，涉及合作社社员245人，其中：建档立卡贫困社员178人，签约合同总价款600万元。2018年当年经县级检查验收，规划的3万亩沙棘林改造任务全部完成。

2、2018年浅山丘陵区闲置耕地营造沙棘林2.1万亩。该项目工程依托2018年吕梁山生态脆弱区项目工程1.9万亩，重点区域造林项目工程0.2万亩。项目工程由各乡镇人民政府组织，由54支扶贫攻坚造林专业合作社承担完成，涉及合作社社员1091人，其中：建档立卡贫困社员825人，签约合同总价款1604.4万元。

3、2018年吕梁山生态脆弱区项目工程追加任务实施完成2万亩。该项目工程由县林业局负责组织，由27支扶贫攻坚造林专业合作社承担，有合作社社员541人，其中：建档立卡贫困社员411人，签约合同总价款1528万元（亩均764元）。

4、2019年荒山荒坡新建沙棘林4.9万亩。（1）2018年吕梁山生态脆弱区项目工程追加任务实施完成1万亩。该项目工程由县林业局负责组织，由10支扶贫攻坚造林专业合作社承担，有合作社社员202人，其中：建档立卡贫困社员149人，签约合同总价款477.5万元（亩均764元）。（2）2019年吕梁山生态脆弱区项目工程实施完成1.9万亩。该项目工程由县林业局负责组织，由20支扶贫攻坚造林专业合作社承担，有合作社社员405人，其中：建档立卡贫困社员291人，签约合同总价款907.25万元（亩均477.5元）。（3）2019年蚂蚁森林项目工程实施完成2万亩。该项目工程由县林业局负责组织，由18支扶贫攻坚造林专业合作社承担，有合作社社员360人，其中：建档立卡贫困社员258人，签约合同总价款940.5万元（亩均470.25元）。

5、2020年实施蚂蚁森林项目工程实施1.5万亩。该项目工程由县林业局负责组织，由19支扶贫攻坚造林专业合作社承担，有合作社社员380人，其中：建档立卡贫困社员271人，签约合同总价款705.375万元（亩均470.25元）。

（三）扶贫带贫效果

1、当前效益

（1）2018年实施沙棘林改造3万亩。该项目工程实施，当前主要是劳务收益见效。12支扶贫攻坚造林专业合作社实施，有合作社社员245人，其中：建档立卡贫困社员178人全部受益。总投资600万元已全部兑现，支付劳务费270万元，其中：贫困社员劳务费162万元，人均9101元。

（2）2018年浅山丘陵区闲置耕地营造沙棘林2.1万亩。①劳务费收益：该项目工程由54支扶贫攻坚造林专业合作社实施完成，合作社社员1091人，其中：建档立卡贫困社员825人全部受益，2018-2020年三年已支付合同价款1002.75万元。支付劳务费451.24万元，其中：贫困社员劳务费270.74万元，人均3281.7元。②农户补助受益：该项目工程在闲置耕地营造沙棘林，参照二轮退耕还林现行政策补助标准，按每亩1500元，对耕地承包经营权人进行补偿。共涉及9个乡镇33个村委（54个自然村），有农户1461户3914人，其中：贫困户625户1547人，实施面积9443.3亩。2018年-2020年三年共发放农户补助资金2428.755万元（2018年356.55元/亩，2019年400元/亩，2020年400元/亩），其中贫困户补助资金1092.16万元，户均17474.6元，人均7059.9元。

（3）2018年吕梁山生态脆弱区项目工程追加任务实施完成2万亩。该项目工程主要是劳务费收益，由27支扶贫攻坚造林专业合作社实施，有合作社社员541人，其中：建档立卡贫困社员411人受益，2018-2019年两年支付贫困社员劳务费共计412.56万元，人均10038元。其中：2018年贫困社员产生劳务费：247.5万元，人均6023元；2019年贫困社员产生劳务费：82.51万元，人均2007元。

（4）2019年荒山荒坡新建沙棘林4.9万亩。①2018年吕梁山生态脆弱区项目工程追加任务实施完成1万亩。该项目工程2019年由10支扶贫攻坚造林专业合作社实施，有合作社社员202人，其中：建档立卡贫困社员149人受益，2019年支付贫困社员劳务费77.355万元，人均5191.6元。②2019年吕梁山生态脆弱区项目工程实施完成1.9万亩。该项目工程由20支扶贫攻坚造林专业合作社承担，有合作社社员405人，其中：建档立卡贫困社员291人受益，2019年支付贫困社员劳务费146.97万元，人均5050.7元。③2019年蚂蚁森林项目工程实施完成2万亩。该项目工程由18支扶贫攻坚造林专业合作社实施，有合作社社员360人，其中：建档立卡贫困社员258人受益，2019年支付贫困社员劳务费177.75万元，人均6889.5元。

（5）2020年实施蚂蚁森林项目工程实施1.5万亩。该项目工程由19支扶贫攻坚造林专业合作社实施，有合作社社员380人，其中：建档立卡贫困社员271人受益，目前正在施工中，待验收结束后兑现。

（6）沙棘苗木繁育项目，2018年完成育苗140亩。1支林业专业合作社承担，有社员20人，其中：建档立卡贫困社员16人，2018年度投入资金120万元。其中：产生的劳务费37.8万元，每亩2700元。按照贫困人员劳务费占总劳务60%计，贫困社员当年产生劳务费22.68万元，人均1.42万元。

（7）沙棘收储场建设情况。县人民政府、各乡镇人民政府广开渠道，积极筹资，围绕沙棘产品收储销售及深加工，延伸产业链，鼓励社会资金投入沙棘收储销售和深加工产业链中，到目前已建成陈家营乡八柳树村、南堡子乡北场村2个沙棘储存场，北场村沙棘储存场在2019年9月底已投入运营，八柳树村储存场在2019年11月上旬已投入运营，可带动全县沙棘产业就地增收，使主导产业真正发挥脱贫致富效应。

2、后期效益

（1）经济效益：项目实施后，全县改造和新建10万亩沙棘林，项目区人均占有沙棘林面积2.6亩，其中：贫困户占有面积达33.1%，贫困户的人均占有面积2.9亩。

改造和新建沙棘林一般栽后3年后亩产240－300kg。按2018年偏关市场收购价每公斤2元计，亩收入480－600元。以此测算：项目区年人均增收1248－1560元。其中：贫困户年人均增收1392－1740元。

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（2）社会效益：项目建设不仅与当前市场需求适应，符合沙棘产业的发展潮流，有利于促进当地林业结构调整，促进当地经济发展和社会稳定，为项目区贫困农户提供更多就业岗位，将资源优势转化为经济优势，带动周边农民增收，助力农民脱贫致富。

（3）生态效益：项目实施后，全县新增加沙棘林7万亩，项目的建设可改善山区土地结构，增强水土保持功能，提高水源涵养能力，发挥林木资源的诸多生态功能。沙棘的规模化种植将有效地增加项目区的植被盖度，随着经营管理的推进，区域生态环境将步入良性循环，脆弱的生态环境得到明显改善。

（四）主要做法

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我县“一县一策”沙棘产业建设主要是采取扶贫攻坚造林专业合作社承担施工任务，合作社贫困社员通过参与工程建设获得劳务收益。

1、加强组织领导，明确职责。县、乡两级政府都成立“一县一策”沙棘产业项目领导组，一把手负总责，分管领导具体负责，抽调专人，明确职责，将任务分解到人。

2、召开专门会议，进行安排部署。针对沙棘产业项目，县委、县政府组织召开专题会议进行安排部署，县林业局召开专题会议3次，各乡镇人民政府也分别召开专题会议进行安排部署。为加强技术指导，确保整改质量，县林业局组织县乡技术员、施工单位负责人、贫困户等相关人员，邀请省级专家就沙棘产业项目管理举办技术培训班，提高沙棘产业管理操作技术水平。

3、加强技术指导，确保工程质量。各乡镇人民政府、县林业局按照各自承担的任务，实行技术人员包点负责制，加强技术指导，做到每个施工单位都有一名技术人员负责把关，做到目标明确、任务明确、责任明确。

4、加强督促检查，确保整改成效。为了按时保质保量完成任务，县长曲俊安深入实地进行督导，县林业局贾贵如局长、张建国副局长带队，组织监理公司等相关技术员进行了多次督促检查。与此同时，去年9月19-20日省经济林管理总站就针对省委巡视组反馈的我县沙棘脱贫主导产业项目存在问题进行了专项督导，今年4月15日在省经济林管理总站王纯林科长的带领下，组织市、县有关技术人员就我县沙棘产业整改情况再次进行了督促检查，确保工程质量达标。

5、广泛筹及资金，拓宽产业链条。围绕沙棘产品收储销售及深加工，延伸产业链，鼓励社会资金投入沙棘收储销售和深加工产业链中，确保沙棘产业真正成为我县脱贫主导产业。

6、完善收益方案，确保农户受益。各乡镇党委、政府结合各村实际情况，按照县林业局草拟的《沙棘脱贫主导产业项目收益分配方案》，以村为单位制定符合本村实际的收益分配方案，明确细化贫困户受益措施。推行了荒山荒坡沙棘林所有权原则上归村集体，闲置耕地沙棘林产权归土地承包户，经营权可以流转到合作社的制度，产业形成后的经营和管护由林权所有人负责，收益归土地承包户。