商务局上半年总结和下半年工作计划

今年以来，为全面落实区委、区政府第十届二次区委扩大会议精神，我局积极抓住发展机遇，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大理念”，围绕“跑出加速度、勇当急先锋”主题主线和“三年翻一番、五年翻两番”目标追求，积极适应经济发展新常态，主动融入“一带一路”交汇点建设，强力推进招商引资，挖掘进出口潜力，推动本地电商产业的集聚发展，加强市场建设和监管，积极应对国际经济形势变化，脚踏实地做好商务工作，推进我区经济高质量发展，现将201年上半年工作总结如下：

一、上半年主要指标完成情况

截至目前，2019年上半年商务工作指标完成情况如下：

1、外资完成情况。截至目前，我区实际利用外资9999万美元，与去年同比增长999%，完成市考核指标的999%。其中，战略性新兴产业实际利用外资999万美元，占实际利用外资总额比重为999%；服务业实际利用外资999万美元，占实际利用外资总额比重为25.41%。

2、外贸完成情况。1-6月份，我区实现进出口总额7.65亿美元，与去年同比上升1.5%，完成市考核指标的34.8%（指标完成情况县区排名第一）。其中，陆桥公共保税仓库、全成贸易、诚泰贸易、郁港保税等12家企业，外贸进出口总额突破一千万美元。

3、社零指标完成情况。1-3月份，预计全区实现社会消费品零售总额23.10亿元，同比增长7.5%。1-5月份限上社零总额6.65亿，同比增长3.6%，1-6月份，预计45.5亿，预计增长7.5%

二、全局重点工作开展情况

为确保各项商务指标按进度完成和全区商务经济健康快速发展，上半年我局主要做了以下方面的工作。

（一）强化统筹，协调推进，项目引进深入开展。

全区在谈、签约项目库在库项目79个，计划总投资1355.9亿元。一是在谈项目情况。截至目前，全区入库在谈项目共60个，计划总投资1027亿元；其中，投资规模1亿元以上项目32个，计划总投资1017.6亿元。二是签约项目情况。截至目前，全区入库签约项目共19个，计划总投资328.9亿元；其中，投资规模1亿元以上项目12个，计划总投资327.2亿元。连云开发区、连云、云山、板桥、海发均有签约的过亿元项目，招商引资服务工作稳步推进。

（二）突出重点，创新方式，招商活动成果喜人。

为进一步加大招商引资工作力度，积极推动“走出去”与“请进来”相结合，再掀招商引资热潮，扩大招商引资成果，2019年4月-5月，推动各街道、前三岛乡、连云开发区根据自身工作实际，先后开展“集中外出招商周”活动。推动工业扩量提质，重点推进千亿级钢铁基地落户，大力引进新材料项目，加快形成工业经济新的增长点。突出海洋资源优势，加快海洋经济发展，重点招引海洋牧场、深远海养殖、高端海工装备等产业项目。发挥“一带一路”铁路、海运等物流优势，加速现代服务业特色发展，重点招引港航物流产业，做大做强现代物流板块；以全域旅游为引领，重点打造高端民宿产业集群，全力服务保障海上云台山综合开发，引进高端旅游产品，提升旅游项目品质；创新方法，以国际商务中心为载体，大力招引大数据项目，稳步推动大数据产业园建设，重点招引总部经济、跨境电商，为国际商务中心建设夯实基础。同时，重点引进产业链、价值链上的高端项目，不断实现产业链的“补链、增链、壮链”，提高产业关联度，促进产业集群加速形成。

（三）强化管理，提高效能，商贸检查力度加大。

贯彻落实机构改革要求，做好商务行政执法移交工作。对区内19家合法加油站点进行了全面检查，对部分加油站点存在的台账不健全等问题及时督促整改到位；多次对家得福、大润发、新大新等超市单用途商业预付卡管理情况进行日常检查，对各大型商场超市、加油站（点）、菜市场、餐饮行业等进行安全生产检查，对发现的安全隐患及不规范的地方及时提出整改要求，确保各责任单位生产经营活动正常有序。

(四）夯实基础，稳步提质，市场建设不断推进。

一是加大了对全区各大商场超市、菜市场督促指导创卫、创文的力度。我局主抓的创文工作主要涉及9家大型商场超市，通过下发创文工作方案，印发商贸系统创文细则，组织培训观摩、积极驻点督促，不定期明察暗访，强化督查整改等形式，积极推进全区商贸系统创文工作。为推进高公岛街道创建国家卫生街道，我局切实做好菜市场点位标准化建设，建立健全菜市场的创卫长效管理机制。二是全面做好市场运行监测工作。定期对市场供求和价格变动情况的检测进行分析，重点监测粮食、食用植物油和肉、禽、蛋、菜、奶及制成品价格，对倾向性、苗头性问题，做到及时预警，市场秩序总体运行稳定。

（五）完善政策，健全体系，营商环境日益优化。

牵头起草《关于进一步做好招商引资工作的实施意见》、《连云新城招商引资激励办法（试行）》，鼓励发展建设城市综合体、特色商业街、总部经济、现代物流业、跨境电商、金融等高端服务业，重奖各招商载体单位，区直各单位、驻区各单位、以商招商企业，优惠政策来助扶助推现代服务业企业，推动全区商务经济全面发展。强化项目服务保障力度，坚持问题导向，实行首问负责制、代办制，抓实每一个招商环节，从项目洽谈到项目落地，提供一站式服务，帮助项目单位协调解决项目推进建设中的难题，着力打造高效及时、诚信务实、法治透明的营商环境。优化“3550”（3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证）领域办理流程，压缩各类事项的办理时间，提高承接能力和审批效率。深入推进“不见面审批（服务）”改革，实施审批服务便民化、标准化建设。深化连云开发区“集中批”改革，建立健全审批与监管信息双向推送制度，推进综合行政执法改革。推广政务服务“一张网”运用，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。有序推开“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间，力争实现“2230”目标。

（六）加强学习，正风肃纪，从严治党有效落实

一是加强思想政治工作。要深入贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，推动习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习。二是夯实党的组织根基。要聚焦增强组织力、感召力、引领力和执行力，狠抓基层支部建设。三是强化主流意识形态建设。要深入落实意识形态工作责任制，树立鲜明的政治思想宣传导向，牢牢把握意识形态工作主导权，加强舆情研判，守牢管好商务系统宣传思想阵地。四是纵深推进全面从严治党。要认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。强化对已出台的制度执行情况的监督检查，健全完善落实机制，细化优化推进措施，保持正风肃纪的高压态势，坚决破除形式主义、官僚主义，营造更加风清气正的经济发展环境。

三、存在问题

虽然上半年商务工作有了新的突破，但是仍存在明显的困难和问题。一是多数载体单位缺乏外资项目支撑，导致利用外资规模不大，到账外资总额偏小，利用外资质量和水平不高。二是社零增长后劲不足，受宏观经济环境影响，增速减缓较明显，还需要继续优化营商环境。三是党建工作有待完善，商务发展的体制机制、商务干部队伍素质与促进商务事业科学跨越发展要求的适应程度还有待提高，今后需要进一步加强理论学习，不断提升党员干部素养。

四、下半年工作打算

下半年，我局将紧紧围绕区委十届六次全会、区目标绩效管理总结部署会议要求，持续强化单位自身建设，切实营造事业发展良好氛围，努力推动我局工作再上新台阶。

（一）强化责任招商，重抓项目落实。认真贯彻落实区招商引资大会精神，各乡街、各单位要始终把招商引资作为经济工作的第一要务、加快发展的第一动力，集中精力抓发展、全神贯注抓招商、凝心聚力抓项目，做到工作力度再加大，工作措施再加强，工作节奏再加快。要认真研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，积极融入，适时切入，主动敲门招商、跟踪招商、以情感商，通过辛苦的付出，跑来项目，引进资金。“一把手”要带头抓项目，带头引资金，对招商活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调，在建项目加速推进，努力形成全区上下跑项目、抓招商的生动局面，务求年度招商引资目标如期实现。

（二）加强商贸管理，完善市场机制。一是继续做好社零指标的跟踪。积极联合统计局和相关街道，深入企业调研，做好相关服务和指导工作，同时积极挖掘限上企业，配合纳入统计库，做好后续发展储备。二是认真开展好成品油工作。联合区成品油整治小组，严厉打击无证照销售成品油行为，切实保障合法经营业者的权利，维护商贸活动的有序进行。三是做好创卫和创文工作。对照规范，不定期的明察暗访，梳理各菜市场存在问题，下发督查通报推进整改落实。四是扎实开展安全生产工作。根据区安委会要求，组织开展好商务系统安全生产活动，对成品油经营企业、菜市场、超市及餐饮酒店等，适时组织安全生产检查，组织开展好系统内安全生产培训，督促各单位认真贯彻落实安全生产相关法律法规要求。

（三）强化项目带动，加强链式服务。项目是招商之本，是扩大投资的关键所在。要充实项目储备。立足现有产业，依托优势企业，放宽眼界，高瞻远瞩，搞好项目长远规划和项目库建设，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批的运行流程和良性机制，一旦条件成熟，就能马上实施。要推进项目落实。各乡街、各单位要切实强化对项目推进的链式服务，对已签约项目，要确定专人负责，主动帮办、催办、督办，重点破解用地、环评和融资等难题，提高项目落地率。对在建项目、续建项目和待开工项目，要加强督促检查和联系对接，及时会商解决项目建设中遇到的困难和问题，力争签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。

（四）突出激励机制，加强督查考核。建立压力传递机制，明确招商引资目标任务，以鲜明的激励导向对作出突出贡献的单位予以资金扶持，充分调动全区招商引资工作的积极性。加大招商引资的督查力度，建立在谈、签约、开工、投产项目跟踪管理台账，对招商项目实行“月过堂、季观摩、年考核”，每月底，对招商项目过堂梳理，筛选优质项目，明确时限、要求和责任，确保项目扎实推进；每季度，到载体单位现场查看项目进展，及时掌握各单位招商工作开展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。同时，进一步明确各责任主体的年度招商引资任务，建立压力传递机制，制定更加合理科学的考核方案，把握每一个环节，确保完成全年各项目标任务。