在中国共产党XXX乡第十一次代表大会上的报告

在中国共产党XXX乡第十一次代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表中共XXX乡第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、本届乡党委工作回顾

五年来，我们以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，面对经济社会发展新常态，积极贯彻落实十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“坚定不移抓招商、集中力量保稳定、优化环境促项目、发挥优势展形象”的工作思路，同心戮力、拼搏进取，保持态势、创新优势，圆满完成了第十次党代会确定的各项目标任务，启动了一批打基础利长远的大事，办好了一批关系群众切身利益的实事，解决了一批影响经济发展的难事，全乡经济社会保持了科学赶超发展的良好势头。截止2015年底，全乡国民生产总值完成76371万元，较2010年底增长66%；国定资产投资实现10.16亿元，较2010年底增长45%；公共财政预算收入实现736万元，较2010年底增长35%；农民人均纯收入达到9360元，较2010年底增长92 %。

过去的五年，我们重点抓好了以下七个方面的工作：

（一）围绕产业抓招商，工业发展后劲更足。五年来，我们紧盯全县工业发展产业定位，抢抓发达地区产业转移机遇，坚持“二分之一”工作法，创新运用产业招商、以商招商、亲情招商及委托招商等多种形式，靠前谋划，主动对接，相继引进了浦鑫生物、宏瑞机械、绿然食品、哩格隆食品等多家工业项目，总引资额达30亿元，培育壮大了食品生产、机械制造等主导产业。目前，正在对接洽谈的总占地1000亩，总投资50亿元的“温州瑞安汽车工业园”项目进展顺利，今年上半年有望签约落地。

（二）创新理念抓城建，城乡一体化进程加快。我们找准县城副中心定位，按照创新理念、顶层设计、精准定位、选好载体、统筹运作的思路，狠抓基础设施建设。借鉴县城投公司经验，成立XXX惠民城投公司，秉承“政府主导、市场运作、让利于民”的理念，启动了XXX商贸城建设项目。主动争取上级项目资金，启动了总投资1429万元的佛善村全省美丽乡村建设试点项目。全力推进新农村建设，君泽新村实现搬迁入住。同时，投资200万元，实施了大广高速引线提升工程；投资120余万元完成了XXX敬老院整体搬迁。

（三）站位全局抓服务，重点项目建设快速推进。五年来，我们创新运用“六到位”工作法，相继服务了南林高速东延、县道涨库路建设、220千伏变电站建设、县城西外环建设、南乐西湖、马颊河湿地公园、西湖小学及昌州路西延等一大批市、县重点项目建设，为拉大县城框架，加快全县城镇化基础设施建设，创造了和谐优良的环境，提供了优质高效的服务，实现了县委政府放心、项目方满意、XXX发展、群众得实惠多方共赢的良好效果。

（四）项目带动抓农业，农业产业优势日益凸显。我们坚持“强基础、育产业、提效益”的理念，实施了总投资3600万元的土地整理项目、“千亿斤粮食工程”等一系列农业基础设施建设项目，培育壮大了晚秋黄梨、苹果种植、苗木育种及良种繁育等现代农业主导产业，引导成立了XXX鑫农种植等各类现代农业专业合作社19家，流转土地15000余亩，探索建立了土地流转半托管模式，有效促进了农业增产，农民增收。

（五）统筹兼顾抓民生，社会事业快速发展。教育教学质量稳步提升。建成了佛善村小学教学楼，启动了留固店小学教学楼、君泽新村幼儿园教学楼及杏园幼儿园建设项目，全乡9所中小学通过了市级标准化学校验收，乡中心校连续5年中招升学率位居全县乡镇首位。居民医疗卫生条件显著改善。投资250万元的乡卫生院综合病房楼建成投用，完成了11个行政村的标准化村级卫生室建设，新农合参合率达到98%以上。坚持社会保障兜底，严格落实农村最低生活保障和农村危房改造政策，保证困难群众基本生活需要；同时，在全乡18个行政村实施了农村安全饮水工程，在全乡20个行政村实施了亮化工程，培养了22支村级文化娱乐队伍，群众生活环境、生活质量得到显著改善。

（六）标本兼治抓稳定，社会稳定形势实现根本性好转。我们按照“急则治标、缓则治本、长则建制”的工作理念，坚持“三到位一处理”的信访工作要求，通过完善乡村两级矛调信访工作平台，成立乡村两级矛调队伍，着力排查化解矛盾纠纷，在相继服务诸多重大项目建设的同时，信访秩序实现了“由乱到治”，社会稳定形势实现了根本性好转。我们探索的“诉调对接”工作法，被《人民日报》、《长安》刊登推广。为进一步推进平安建设，组建了乡村两级夜间巡逻打更队伍，坚持全年夜间巡逻打更不间断，同时，对全乡治安视频监控系统进行了优化升级，实现了重点部位、重点路段高清摄像头全覆盖，可防性治安案件发生量、发案率大幅下降，群众安全感指数不断提升。

（七）务实创新抓党建，党群干群关系日益密切。五年来，我们坚持开展“一创双优”、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等一系列专题活动，坚持问题导向，不断优化作风。扎实推进基层四项基础制度建设，打造了覆盖乡村的党群服务、党风政风监督平台，组建了乡村两级便民服务、党风政风监督员队伍，构建了“两级四层”便民服务网络，优化了基层党风政风监督体系。认真做好了村级党组织换届选举工作，选优配强了20个村级党支部班子，全乡基层党组织凝聚力、战斗力显著提升。

各位代表、同志们，过去的五年，是全乡人民万众一心、众志成城、负重爬坡、逆势奋进的五年；是我乡综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民生活明显改善的五年；是全乡招商引资成果多、固定资产投资多、重点工程项目多、群众得到实惠多的五年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全乡党员干部和广大人民群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表中共XXX乡第十届委员会，向所有关心、支持、参与XXX建设的各级领导、全乡广大党员干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和问题。如工业经济基础依然薄弱，大项目带动力有待进一步提高；农业产业化发展水平依然较低，有特色无品牌的问题客观存在；文化旅游资源开发不深入，丰富的文化资源优势还没有转化为明显的市场优势；社会稳定、安全生产形势依然严峻；个别党员、干部宗旨意识、大局观念还需要进一步加强等等，所有这些问题，都必须采取得力措施，切实加以解决。

二、今后五年的主要任务和措施 

同志们，2016年到2020年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是创新引领发展、改革促进发展、协调加快发展的关键时期，我们必须准确把握经济发展新常态为我乡带来的机遇与挑战，因此这五年的发展，对于我乡全面建设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。

全乡经济工作指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“坚定不移抓招商、集中力量保稳定、优化环境促项目、发挥优势展形象”的工作思路，全力加快“富裕XXX、文明XXX、和谐XXX、美丽XXX”建设步伐，确保到2020年XXX乡与全国人民一道迈入小康社会。

主要预期目标为：全乡生产总值年均增长10.5%以上；一般公共预算收入年均增长16%以上；社会固定资产投资年均增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上，全乡人均可支配收入年均增长10.8%以上。到2020年，与全省、全市、全县同步全面建成小康社会。

完成上述目标，必须集中全乡人民的智慧和创造活力，把创新作为引领发展的第一动力，立足区位优势，集中精力抓大事、谋全局，全力以赴促发展、求和谐，在破解三农问题上下功夫，在以工兴乡上求突破，在统筹城乡一体化上有创新，在构建和谐XXX上动脑筋，在关注民生上见成效，在转变作风上抓落实，努力开创我乡经济社会发展的新局面。

三、今后五年的工作重点

（一）开放招商，开创工业发展新局面。按照“投产项目抓效应、在建项目抓投产、签约项目抓落地、在谈项目抓签约”的思路，抢抓发达地区产业转移机遇，着眼建链、延链、补链，用足用活南乐县全国食品生产百强县、全国生物基新能源新材料材料试点县两块“金字招牌”，全面加大招商引资工作力度，力争每年引进一家超亿元工业项目，今年要盯死看牢总投资50亿元的“温州▪瑞安工业园”项目，力争年内签约落地，到2018年全部建成投产。

（二）顶层设计，搭建产城一体新平台。牢固树立精明增长、紧凑城镇、规划引领的城市建设理念，不断完善城镇功能，创新建设模式，推进新型城镇化提速提质。一是秉承“政府主导、市场运作、让利于民”的理念，加快建设XXX商贸城，完成商贸城建设二期工程，舞活商贸经济，提升乡政府驻地经济发展承载能力；二是美丽乡村建设项目为抓手，做好镇政府驻地整体提升工程，争取资金，完成善缘疃、跳堂等村的集中整治，按照村级政权功能、便民服务功能、休闲娱乐功能“三位一体”的要求，完成6个村民中心建设；三是依托佛善村濮阳市第一党支部红色资源优势，科学规划，靠前对接，尽早启动总投资1200万元的濮阳市第一党支部纪念馆，打造环西湖红色文化旅游精品线路；四是成功建设滨湖高端社区和东吉七、温吉七、睢庄大社区，打造高端居住区。五年内将XXX乡建设成为集经济发展、商贸繁荣、红色旅游、生态宜居为一体的新型城镇。

（三）全力服务，增添经济发展新实力。站位市县城镇化建设和基础设施建设大局，充分发挥XXX乡的交通区位优势，站位全局，靠前服务，举全乡之力为省道215南乐段建设、县第二、第三自来水厂建设、昌州路西延工程、西湖小学及幼儿园建设及十三五期间在XXX境内实施的重点建设项目提供优质高效的服务，创造宽松优良的环境，在确保各项市县重点建设项目快速推进的同时，引领XXX新的发展。

（四）创新驱动，激发农业农村发展新活力。以稳粮增收、提质增效为核心，加快农业发展方式转变，发展多种形式适度规模经营，促进农村产业融合发展。一是提高粮食产能。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，争取高标准良田等项目，建设万亩优质小麦示范方1个、万亩优质玉米示范方1个；在土地确权登记的基础上，推广土地托管经验，促进规模化种植，提高粮食综合生产能力。二是调整农业结构。不断加大土地流转引导力度，强化品牌意识，大力发展特色农业、高效农业、农业和品牌农业，重点打造杏园苹果、晚秋黄梨、千亩油牡丹等现代农业园区6个，提升打造  等标准化生态养殖场  家；三是培育新型经营主体。积极培育种养大户、农业专业合作组织、专业公司等新型农业经营主体，引导民间资本、工商资本投入、开发农业；实施“互联网+农业”计划，统筹各类资源，培育高素质职业农民队伍，鼓励各类人才返乡创业，实现农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销，在农业生产中注入现代生产要素，输入先进经营模式。

（五）共享发展，实现群众生活新改善。一是要打好脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，健全脱贫攻坚联动机制，实行乡干部联村包户工作机制，坚持“转、扶、搬、保、救”五条途径，配合县直部门帮扶工作队，制定“一户一策”帮扶计划，明确责任、挂图推进，全力开展好精准扶贫工作，确保在全面小康的道路上不让任何一名群众掉队。二是织密民生保障网。加快君泽新村幼儿园、留固店小学等教学楼建设速度，不断提升全乡中小学硬件设施建设水平；建设5个农村互助幸福院，加强养老服务体系建设；整合计生、卫生等部门资源，新建设5所标准化村级卫生室；三要拓宽农民致富路。实施全民技能振兴工程，加强各类职业技能培训，采用“互联网+”模式，完善就业创业服务体系，力争全乡劳动力就业率达到80%以上；四要提升群众幸福感。加大农村文化事业投入力度，新建村级文化广场4处，培育壮大农村文化娱乐队伍，不断丰富广大人民群众精神文化生活，提升群众指数。

（六）凝心聚力，构筑和谐稳定新形势。一是建立立体防控网。坚持“人防、物防、技防”相结合，加大奖惩力度，落实好夜间巡逻打更工作长效机制，建设村级夜间打更室，配备夜间巡逻打更必要器材，完成治安视频监控系统升级改造；二是强化深层次矛盾纠纷化解。坚持“三到位一处理”及“四个弄清楚”的信访工作要求，针对不同利益群体，按照“一案一策、一人一策”的工作模式，重点加大信访案件及信访潜在案件的化解稳控工作；三是加强安全生产监督力度。坚持日常监管与集中整治相结合，建立安全监管长效机制，全力加强安全生产和食品药品安全监管，切实为广大群众营造和谐宜居、健康优良的生活环境。

（七）党建引领，营造干事创业新氛围。以开展“两学一做”学习教育为契机，全面加强乡村两级党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持问题导向，狠抓作风建设。一要抓管理。在全乡推行村干部分类管理制，按照一类、二类、三类村兑现工资待遇，形成上有压力、内有动力、争先晋位的干事氛围。二要抓基础。争取上级资金，五年内，新建或改造村级组织活动场所5个，打造党建亮点线路，强化党的阵地建设；三要抓民主。利用“清廉XXX微信平台”，与各村党务村务公开栏，打造全方位立体监督平台，采用责任倒逼机制，对低保动态、党员发展、危房改造等民生工程进行全面公示，建设清廉XXX；四要抓服务。建立政务网络服务平台，以支部为单位建立微信群，让党员在群内发表自己的意见建议、思想动态及需求，以便于及时为他们提供有针对性的服务；在每个村建立党群服务中心，随时为群众提供政策咨询、困难救助等便民服务，做到线上线下服务全覆盖。

各位代表，同志们，各位代表、同志们，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，让我们在县委的坚强领导下，保持昂扬向上的干劲，增强克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，同心同德，奋发图强，为实现XXX乡科学赶超发展而努力奋斗！