乡镇党代会工作报告

强信心聚合力  谋创新快发展

为全力打造特色滨水花园城镇而努力奋斗

——在中国共产党祝塘镇第十二届代表大会第二次会议上的报告

张 少 波

各位代表：

现在我受中国共产党祝塘镇第十二届委员会委托，向大会作工作报告，请代表们审议。

过去两年多来的工作回顾

自2011年3月我镇召开第十二次党代会以来，我镇党委在中共江阴市委的坚强领导下，紧紧围绕党代会制订的目标任务，始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强全镇党组织的思想、组织、作风和制度建设，各级基层党组织的战斗堡垒作用进一步加强，党员干部的先锋模范作用进一步发挥，为全镇经济社会发展提供了强有力的思想和组织保证。回顾过去两年多来的工作，主要取得了以下六个方面的成绩：

一是镇域经济稳步发展，综合实力不断提升。全镇经济继续保持健康平稳发展势头。2011年以来到今年上半年，完成地区生产总值168.76亿元。2011年至今，实现全口径财政收入20.10亿元，其中公共财政预算收入7.78亿元；完成工业投资38.10亿元；完成工业开票销售收入401.60亿元，完成规上工业企业产值363.03亿元；完成限额以上批发零售业销售额67.78亿元，限额以上批发零售业零售额1.56亿元；完成自营出口8.97亿美元。经过全镇广大干部群众的团结拼搏，近两年来我镇先后获得江阴市利用外资工作先进单位、江阴市淘汰落后产能先进镇、江阴市开放型经济工作先进单位、江阴市工业经济先进镇、江苏省百亿纺织服装产业集群等荣誉称号。

二是项目投入力度更大，发展后劲持续增强。按照全市项目建设年的要求，狠抓项目建设投入。对镇级重点、重大项目实行党政领导挂钩服务制，进一步完善开工项目定期协调机制，有力推动在建项目早竣工早投产。2011年至今，全镇共有工业项目270个，总投资66.07亿元，其中开工项目257个，总投资43.71亿元，竣工项目254个，完成工业投入38.1亿元。在竣工投产项目中技改扩能项目106个、新上项目148个，其中超亿元项目11个，超5000万元项目8个，超2000万元项目13个，为全镇经济注入了强劲动力。科技创新能力持续增强。近两年来全镇新增省级以上高新技术产品27个，省、市高新技术企业9家，省、市工程技术中心14家，新增产学研合作项目16个。

三是城镇建设步伐加快，生态环境稳步改善。坚持加快发展镇区和优化发展社区齐头并进，全镇新建并通车的道路有5条，全长1850米，总投资1600万元。宁福苑三期、天福苑、河湘苑、金润苑一期、永福苑、梅隆等一批拆迁安置房建成投用，有效改善拆迁群众的生活居住环境。投资1000万元完成18个农村居民集中点的控源截污工程。2012年全面启动了总投资5000多万元的镇区防洪工程，经过一年半时间的紧张施工，到11月底大宅浜节制闸建成投用，所有工程全面竣工，镇区防洪抗涝能力大大提升，将彻底缓解周边群众的水淹之苦。养老中心一期工程、古镇记忆主题公园、五福绿道、筑塘湖、五福绿洲等一批民生实事工程全面建成。完成232个自然村的环境整治工作，累计投入4600万元，其中潘六房、上头村以及塘头巷村建成三星级康居村，16个自然村被评为市村庄环境整治先进村。扎实推进环境综合整治百日行动，大力开展废旧物品回收点清理取缔，重拳整治“三高两低”企业和“五小”企业，切实解决群众反映强烈的环境问题。镇区范围内生活污水管网进一步完善，祝塘工业集中区建成生态工业园区。近两年来，累计削减COD381.1吨，淘汰燃煤小锅炉68台。2011年10月我镇顺利通过全国环境优美镇更名考核，并获得国家级生态镇荣誉称号。加大绿化造林力度，2011年以来全镇新增绿化造林面积6350亩，建成江苏省村级绿化示范村3个、无锡市森林村7个，成功创建为无锡市森林镇。

四是社会管理不断创新，全镇大局和谐稳定。坚持防控在前，实行重要涉稳信息周报制度，大力开展“三项排查”，积极构建大信访格局，健全大调解机制。认真执行党政领导信访日接待制度，进一步畅通群众利益诉求渠道。创新社会管理模式，强化对服装企业劳动用工规范化管理，探索出台全镇社会稳定风险评估制度，建立完善祝塘镇重大活动安全保障制度，进一步健全突发事件应急处置体系。积极开展“六五”普法宣传，村村建成无锡市民主法治村，镇政法综治工作中心正式启用，建成法治文化主题公园。大力推进技防建设，目前家庭技防入户率达90%，村村建成技防村。深入开展治安排查整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。深化平安祝塘建设，大力开展安全生产隐患排查治理，确保社会大局稳定。

五是民生福祉逐步提升，社会事业蓬勃发展。高度重视民生保障工作，2011年以来新增城镇职工养老保险5594人，居民养老保险8085人，完成失地并轨302人。全镇新增就业岗位7330个，实现本地农村劳动力就业8785人，扶持自主创业307人，创业带动就业3110人，本地大中专毕业生就业率保持在93%以上，困难家庭毕业生就业率100%。全镇已建成创业孵化基地1个。连续5年超额完成市下达的职业技能培训鉴定及高技能人才培训任务。始终关注社会弱势群体，累计为各类困难对象发放救助金1673万元。今年党委、政府又在全镇范围开展了党员干部结对帮扶低保家庭的活动。继续深化医药卫生体制改革，加快推进社区卫生服务管理一体化，市五院创建成二级医院，住院大楼建成投用。镇养老服务中心正式启用。扎实推进教育高位均衡示范区创建工作，成功举办祝小、文小百年校庆活动。继续规范新市民子女入学，突出对学生接送车辆和食堂卫生管理，确保校园安全。深化全民健身，强化人口和计生管理。大力繁荣农村文化，“我爱我家”社会文明实践活动蓬勃开展。历时五年时间编纂的《祝塘镇志》即将付印。工会、妇联、团委等党群组织进一步发挥群团优势，通过开展内涵丰富、形式多样的活动，真正把社会各方面的工作热情和创造活力汇聚到全镇创新创业的生动实践中。

六是党建基础不断夯实，党的建设全面加强。紧紧围绕基层组织建设年的要求，继续开展学习型党组织建设，深化创先争优活动。以庆祝建党90周年为主题，在基层党组织中先后开展了“十个一”的系列活动，启动设立党内关爱基金，涌现出一批镇级党建示范点、勤廉好班子、好干部和党员示范岗。完成对全镇党组织的分类定级，积极推进党建阵地标准化建设，不断扩大党建覆盖面。近两年来，全镇新建基层党组织67家，其中非公企业党组织65家。严把党员发展关，先后发展党员145名，按时转正168名。高度重视党员教育管理，狠抓党员干部队伍建设。2011年顺利完成党委领导班子公推直选试点工作，今年上半年在全市乡镇中率先完成12个村（社区）党组织的换届选举工作，9月份村（居）委员会换届选举顺利结束，镇、村班子结构进一步优化提升。在全镇基层党组织中着力开展“核心堡垒”、“先锋旗帜”、“示范引领”、“结对帮扶”等系列活动，近两年我镇先后荣获2010—2012年度无锡市先进基层党组织、2011年江阴市“团结、廉洁、高效、开拓”好班子、2012年无锡市创先争优先进集体、2012年江阴市百佳创先争优示范先锋奖等称号。文林村、金庄村、派出所、市五院、茂达棉纺、贝德时装、祝小、文小等一批单位被评为江阴市创先争优先进集体和江阴市先进基层党组织。用心做好老干部工作，确保“两个待遇”落实到位。全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央“八项规定”和省、市“十项规定”。结合祝塘实际，出台相关改进工作作风、密切联系群众各项规定的具体措施。继续加强党务、政务、村务公开，逐步完善“三务公开”信息直通车系统建设。健全权力内控机制，进一步筑牢全镇反腐倡廉防线。

各位代表，回顾两年多的工作，奋斗历历在目，成绩有目共睹。上述成绩的取得是上级党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，是各级党组织开拓进取的结果，是全镇老干部关心帮助的结果，是人大、政协、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表中共祝塘镇委员会向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持祝塘发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去工作，有以下几点关键经验和体会：一是必须始终保持自强不息的精神；二是必须始终坚持科学发展的路径；三是必须始终保有创新谋变的激情；四是必须始终坚定执政为民的追求；五是必须始终坚持党建创先的导向。这些经验和体会，我们必须牢记于心，长期坚持。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。主要是全镇综合实力和核心竞争力还不强，创新创造氛围不浓，城镇发展步伐不快，环境资源要素制约突出，民生改善任务艰巨，社会管理工作面临诸多课题和挑战，党的建设有待进一步加强等等，对此我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

今后一年的工作设想

今后一年的工作思路：深入贯彻落实党的十八大和市委重要会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的总目标，全力以赴抓经济促发展，全力以赴抓城建促形象，全力以赴抓生态促转型，全力以赴抓实事促民生，全力以赴抓党建促作风，努力建设生态宜居、特色滨水花园城镇，不断推动祝塘在更高起点上实现新跨越。

今后一年着重要做好以下五个方面的工作：

一、紧扣“稳中求进”基调，着力在提升经济质效上实现新跨越。

今后一个时期，宏观环境依然错综复杂，经济下行的压力很大。要紧紧围绕经济建设这一中心，咬定目标，落实措施，坚决打赢稳增长、促转型、提质效这场硬仗。一是集中精力突破工业。坚定不移推进工业强镇战略，坚持总量扩张与结构优化并重，全力培植特色鲜明、集中度高、技术先进、品牌响亮的优势产业。积极推进纺织服装、机械装备制造、铝合金建材等传统产业扩规壮体、改造升级，努力向高端攀升、向低碳转变。依托江阴出口纺织服装国家级质量安全示范区的创建契机，加快祝塘纺织服装产业集群平台建设。抓紧培育高新技术产业和战略性新兴产业，努力形成全镇新的经济增长点。积极助推企业上市，实现零的突破。加快推进中小企业成长工程，着力引导传统中小企业“二次创业”，走专精新的特色发展之路。抓紧设立中小企业互助资金平台，建立健全金融风险防控机制，确保全镇经济金融稳定。二是集中精力狠抓项目。要利用一切人脉资源，想尽一切办法，通过领导带队招商、企业招商、代理招商、乡情招商、点对点招商等多种形式，千方百计提高引资成效。健全项目信息闭环跟踪服务机制，对落地项目要严格按照时序进度，及时沟通协调，及时发现问题，及时处理解决，确保项目早竣工早投产早见效。投资1.5亿元的晟林双模定型硫化机扩能项目和投资1.31亿元的恒泽功能性特种纤维扩能项目要加快主体工程建设；总投资9亿元的恒润环锻扩能、采纳医疗耗材、海丰电梯导轨、联业生物机械扩能、瑞加合成云母二期等项目要确保四季度全面开工建设。三是集中精力做亮农业。根据《祝塘镇现代农业发展规划（2013—2018）》，紧紧依托益康大棚蔬菜、芙蓉水稻合作社、沃土马铃薯种苗基地、中草药和经济苗木等的种植，加快建设五福生态果蔬产业集中区、联业优质稻米产业集中区、金庄经济林果产业集中区。同时继续放大联业生物、威特凯鸽业、雅圣灵芝、金茂农庄等的品牌优势，全力打造梅隆农业高新技术产业园，真正让“三区一园”成为祝塘现代农业的一张闪亮名片。四是集中精力做大服务业。深入实施服务业倍增计划，按照“扩总量、挖存量、增潜力”的发展思路，着力提升全镇服务业份额。要认清当前形势，注重企业培育，加快实施“个转企”工程，重点培育新增限上企业，深入推进主辅分离工作。要继续加大招商引资力度，结合我镇产业特色，积极推进与国企、行业龙头企业等的对接，努力实现服务业招商选资引智的新突破。加大KFC项目的推进力度，抢抓当前房产市场出现回暖的契机，抓紧开发一批有品位、上档次的住宅楼盘，催生新的消费热点。五是坚持不懈科技创新。继续发挥政府主导作用，进一步完善、落实金融、税收、产权保护、考核奖励等一揽子支持科技创新的政策和措施。加快搭建面向社会、资源共享的科技服务公共平台，着力构建多元化的科技创新投入体系。突出企业主体地位，支持企业建立高层研发机构，加大科技攻关力度，增强自主创新能力。积极推进政产学研合作实体化、成果化。大力实施人才强镇战略，坚持以用为本理念，注重人才工作与创新创业紧密结合、与产业培育深度对接。统筹抓好各类人才队伍建设，努力造就一支高素质的企业家队伍，真正让各类人才在祝塘这方热土上大显身手、大展宏图。

二、把握“统筹协调”原则，着力在新型城镇建设上实现新跨越。

坚持不懈推进新型城镇建设，进一步拓展空间，完善功能，提升形象，集聚人气。一是规划引领重布局。立足长远发展，坚持规划先行。根据《祝塘镇总体规划（2012—2030）》，围绕产业发展定位，充分发挥五福湿地等自然资源的品牌优势，突出经济社会、人口环境资源相协调的可持续发展战略，抓紧实施占地4.67平方公里集镇区的城市设计工作，尽快形成以“三区十一点”和“产城对望、水镇交织”为主题的布局合理、分工明确、功能互补的镇域发展新格局，不断增强城镇的承载力和辐射力，努力打造一个水镇融合、宜商宜居的魅力之镇。二是完善基础重提质。紧扣“滨水”、“花园”等特质，深入挖掘资源优势和自然禀赋，努力再现“水清、流畅、岸绿、景美”的水乡风貌。继续完善五福绿道景观工程，抓紧实施占地近70亩的青祝河北侧景观绿地和古镇记忆公园西侧景观工程，确保年底建成；加快青祝河南岸（人民路—环东路）全长750米的景观走廊规划设计，让南岸自然融入绿道周边环境，构建起优美的立体生态画廊。加快完善城镇基础设施，投资300万元的金昌路向南延伸段、投资1500万元的市五院门诊楼扩建工程要于11月份启动建设；投资300万元的建南中站新桥和富顺圩田桥要确保于12月底建成投用，投资3000万元的青祝河三期整治工程要抓紧启动，确保明春竣工；投资1100万元的镇北路延伸段明年5月建成通车；2014年要抓紧启动富林桥扩建及引桥、纵三路、北前路安置房（一期）等一批民生实事工程。要继续做好拆迁腾地工作，为新型城镇发展打开空间。三是强化管理重形象。坚持建管并重，强化综合治理。要进一步巩固环境综合整治百日行动的成果，实现管理重心下移，大力推行人性化、标准化、精细化城镇管理，全面提升城镇管理水平；要进一步加大违建治理力度，建立健全覆盖镇、村两级的违法建设综合治理网络，在全镇形成强大的防违控违拆违声势，坚决遏制违法建设蔓延势头；要进一步实施城镇综合治理，继续开展对废旧物品回收点的清理整顿，深化“三清两整”行动，大力开展对城镇暴露垃圾、乱停乱放、占道经营等顽疾的全面治理，力争通过持续努力，促使城镇面貌有一个质的提升。

三、围绕“生态绿色”要求，着力在生态环境持续改善上实现新跨越。

优越的生态是祝塘的宝贵财富，必须倍加珍惜、倍加爱护。我们要以对历史和人民高度负责的态度，做到开发与保护并重，经济和生态双赢，努力建设一个山清水秀、天蓝地绿的花园城镇。一是大力推进生态建设。深入开展绿化造林，确保2014年完成1000亩绿化造林任务，通过不断提高自我净化能力，加快打造“会呼吸”的城镇。全民动员、全社会参与，倡导绿色生产和绿色消费，在全镇范围广泛开展绿色企业、绿色学校、绿色村庄、绿色家庭、“两型社会”示范村等创建活动，营造浓厚共建氛围。二是积极推进节能减排。要坚决打好节能减排的攻坚战，实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，做到铁腕治污、刚性降耗。坚持从源头上防污治污，禁止新上高排放项目，加快淘汰落后产能，不断提升环境承载能力。加强对企业排污监控与管理，重拳整治违法排污企业，提高生活污水集中处理率，从根本上解决水源、空气、土壤污染等危害群众健康的突出环境问题。三是着力提高集约水平。节约资源能源是祝塘实现可持续发展的必然选择。要坚持节约集约用地，着力提高土地投资强度和产生效益，扎实开展好闲置土地专项清理，要用严格管理财政的理念管理土地，加大土地复垦整理力度，进一步优化全镇土地资源配置。深入开展节约型机关创建，让低碳生活成为全社会的自觉行动。四是加快构建长效机制。继续强化政府的调节监管和企业的社会责任，探索建立镇级节能减排环保基金和环境资源的限额分配、有偿转让等机制，使环境资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。通过采取扎实措施，充分调动企业技改投入、治污减排、保护生态的积极性和主动性，努力实现祝塘生态环境的持续改善。

四、坚持“以人为本”理念，着力在增进民生福祉上实现新跨越。

民生连着民心，民心凝聚民力。党委、政府要始终坚持民生为先，真正把特色滨水花园城镇建设的历程变成全镇百姓谋求幸福、创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。一是要切实保障人民群众生活。要将促进就业作为改善民生的首要任务。继续关注贫困家庭，尤其是贫困家庭大学生的就业问题，加大对各类就业困难群体的援助力度，鼓励以创业带就业。加快完善社会保障体系，继续推进城保扩面，不断提高养老保险、医疗保险、社会救助等的覆盖面。二是要切实增强公共服务能力。坚定不移推进公共服务的均等化和优质化。坚持优先发展教育，狠抓教育投入，优化教育布局，着力推进义务教育均衡发展，全面提升各级各类教育的质量。完善社区卫生服务管理一体化，加大村（社区）卫生服务站软硬件投入，加强农村医疗卫生队伍建设，持续提高公共卫生服务质量。切实做好人口与计生服务管理，稳定低生育水平。深化全民健身活动，稳步提升群众身体素质和生活质量。积极构建现代社会救助体系，建立财政投入、社会投资和慈善捐赠等多元化保障机制。三是要切实提高社会管理水平。继续完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成符合祝塘特点的社会管理新模式，努力促进社会和谐。着力构建“诚信祝塘”，以守信受益、失信惩戒为导向，加快全镇诚信体系建设。加大经济金融风险防范，深入开展风险性排查，掌控苗头性问题，快速有效做好防控处置工作。进一步完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查预警调解和疑难信访案件化解等制度，加快建立社会管理的长效机制。深入开展平安祝塘建设，完善社会治安动态防控体系，不断提升应急管理和处置公共安全事件的能力。严厉打击各种违法犯罪，着力推进民主法治建设，促进社会公平正义。进一步落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品安全监管，夯实平安祝塘基础。

五、突出“改革创新”精神，着力在加强党的建设上实现新跨越。

抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。明年我镇将按照中央、省市统一部署，开展党的群众路线教育实践活动。今后一个时期我镇的党建工作要更加注重改革创新，更加注重服务群众，更加注重制度创新，更加注重拒腐防变，要以党员干部执政能力的大提升来推动各项工作的大跨越。一是加强思想政治建设要不断谋求新形式。强化学习型党组织建设，坚持和完善中心组学习制度。要立足农村特点，针对当前工作中出现的新问题、新观念、新视角，努力探索基层党组织思想政治建设的新形式，推动思想政治建设向形式多样、喜闻乐见、内涵丰富、贴近群众的方向发展。要教育引导党员干部系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续深化党员先进性、纯洁性教育，结合“百千万”培训工程，不断提高党员干部发现问题、解决问题、科学发展的素质能力。二是加强干部队伍建设要努力搭建新平台。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制，健全教育培训制度，加强后备干部培养，努力建设一支高素质的干部队伍。要完善竞争性选拔干部的方法，为想干事、能干事、会干事的同志搭建自我提升、自我完善、自我发展的全新舞台。要做到干部任用向党性原则性强的干部倾斜、向基层一线倾斜，向经济主战场倾斜，绝不让不事张扬、任劳任怨的同志吃亏，绝不让不跑不要、埋头干事的同志吃亏，绝不让长期在艰苦岗位上工作的同志吃亏。继续做好老干部工作，切实做到在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾。三是加强基层组织建设要着力寻求新途径。要深入开展基层组织建设提升年活动，扎实推进新一轮的“强基工程”。切实加强农村产业基地、行业协会、专业合作社等的党组织建设，继续扩大非公党组织组建力度，推动基层党组织的动态延伸和有效覆盖。继续开展以“服务发展、服务民生、服务群众”为主题的基层服务型党组织创建、暨阳党建先锋行等系列活动，四季度要认真组织好一次党务公开工作现场会、一期党务干部培训、一场“党建示范点建设”观摩总结会，不断将创先争优活动引向深入。强化农村党建品牌培育，着力提升基层组织建设，健全党内组织生活长效机制，引导党员不断增强党员意识，让每位党员成为一面高扬的旗帜。四是加强干部作风建设要全力打造新形象。加快祝塘科学发展，必须以作风效能促转型保发展。要牢固树立党员干部执政为民的勤廉形象。要在镇、村两级干部中大力倡导简单的人际关系、简朴的生活作风、简捷的办事程序，确保每一位党员干部“在岗、在行、在状态”。要始终带着深厚感情和敬畏之心做好群众工作，越是工作忙，越要心系群众疾苦，始终将为民办实事放在第一位。只有心里时刻装着群众的党员干部，才能在群众心里扎根。五是加强党风廉政建设要持续健全新制度。要深入贯彻中央“八项规定”和省、市“十项规定”，反对铺张浪费，力戒奢侈之风，要持之以恒地贯彻，坚定不移地执行。要认真落实党风廉政责任制，深入推进廉政文化建设，抓紧实施镇廉政教育馆提升工程，切实提高廉政教育的针对性、感染力和警示意义。纪检监察部门要加强多部门间的沟通合作，在机关内部逐步建立健全廉政教育、权力监控、预警预防、纠风长效、从严惩戒的全新制度体系。要加强党内民主监督，大力实施“阳光工程”，在发挥党内监督、人大监督、政府部门监督、政协民主监督的同时，大力拓展群众参与反腐倡廉渠道，在全镇范围形成强大的监督合力。

代表们、同志们，历史的目光在注视着我们，群众的期盼在鞭策着我们。展望征途，任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在全镇党员干部群众的支持鼓励下，攻坚克难，奋勇争先，努力谱写祝塘科学转型、跨越发展的崭新篇章。为加快建设特色滨水花园城镇而拼搏奋斗，为现代化滨江花园城市增光添彩！