河长制湖长制总结

河长制湖长制总结

根据XXX文件要求，现简要汇报如下：

一、工作开展情况

一是完善工作机制。构建完善了由县委书记、县长任总河长，县委副书记任副总河长，同时县委、县政府XX位领导分别担任相关河流、水库的县级河（湖）长，副县长、公安局局长任河道总警长，河流所流经乡（镇）的XX位主要负责同志担任乡（镇）河长，配齐乡（镇）河道警长XX人、村级巡河员XX人的河长制工作体系，实现了县、乡、村三级“河长”全覆盖。XXXX年，按照县委、县政府的安排部署，成立了由公安、水务、环保、农业、武管等单位抽调8名同志组成的水环境综合整治联合执法大队，全力推进河湖治理工作。

二是落实工作责任。开展专项行动，实地走访水库、河道“六个责任人”，特别是管理人、水库承包人、水库周边群众、辖区水利工程的行政负责人，了解和收集水库水环境存在的问题，及时主动地向各乡（镇）提出整改意见和建议。印发《河湖长巡河工作提示函》，强力推进了河长制工作，督促县级河长湖长及联络员单位按时巡河巡湖，完善“一河一策”方案。

三是强化执法效力。充分发挥“河长+警长+水环境综合整治联合执法大队”以及水行政主管部门的作用，以“扫黑除恶专项斗争”为契机，全面整治砂石企业，关停采砂权到期的砂石生产企业15家，剩余3家（东石双鑫隆商贸有限公司、交泰砚岩砂厂、玛瑙瓦苍砂厂）已与县聚源公司达成砂石、设备、设施残值的回购协议。实现全县砂石国有化管理，即全县所有河道全面禁采，政府委托国有平台公司对梓江梓潼段实施生态修复、清淤疏浚，清淤疏浚后的可利用砂石料由国有平台公司统一经营管理。使有限的砂石资源得到有效利用，规范了砂石经营秩序，解决了砂石供需矛盾，实现了可持续发展。清淤疏浚河道长度达12.98公里，砂石价格同比下降20余元/立方米，有效抑制了砂石价格虚高，真正实现了资源利用与生态协同推进的良好局面。

四是开展日常清理。针对河湖“四乱”现状，实现巡河问河常态化、流域共治常效化、日常工作规范化。聚焦流域重点问题，大力开展了水质提升专项行动，饮用水源地保护专项行动，河湖“清河、护岸、净水、保水”四项行动以及河湖“乱采、乱占、乱堆、乱建”清四乱等专项行动。按照水利部“特定飞检”的三个实施办法，对全县169座水库和梓江、双板河、魏城河等9条河流逐一巡查，发现问题293个，提出整改意见268条，拆除增氧泵58台，投饵机21台，溢洪道口拦鱼网38处。全年排查“乱采、乱占、乱堆、乱建”等问题5个，完成整改5个。全县水库169座，到期收回养殖承包权的93座，实行“人放天养”。

五是加强统筹协调。部门联动，县农业部门坚持畜禽养殖粪污资源化利用，开展统防统治与绿色防控融合。实现农药减量控害和化肥使用量负增长；开展春季禁渔工作，对全县天然水域、集贸市场、餐馆等进行了拉网式宣传和监管；县住建、环保部门实施生活污水处理厂技改及管网配套项目；采取PPP模式，积极推进工业污水处理厂及乡（镇）生活污水处理设施建设；对城区雨污管网、检查井及水篦子进行清掏；制定了《城市垃圾处理监督办法》；启动生活污水处理厂污泥预沉池及应急调节池建设项目。

通过上述措施，梓江出境断面水质优良比例达100%，同比水质改善十分明显。

二、存在不足问题

全县水环境涉及169座水库，3座大型栏水埝，4个规模闸坝，700多道小型石河堰，8551口山坪塘，9大水系，54条河流，管控压力大，任务重，主要面对以下矛盾:

一是管理问题。一是管理体制不健全，按照水利确权工作要求及河长制工作要求，小（一）型水库由县级水利主管部门管理，小（二）型水库按照“属地管理”原则由各乡（镇）人民政府进行管理，但目前水库没有进行正式移交，另外，目前全县水库管理工作“划江而治”，县级水利主管部门有县水利局和县武管局，因此出现管理混乱，各责任部门不能明确管理职责的情况；二是一级饮用水水源地承包问题，按照《四川省饮用水水源保护条例》规定，一级饮用水水源地禁止养殖，但目前仍然有8处一级饮用水水源地承包给私人从事养鱼活动；三是合同问题，按照县政府《关于禁止肥水养鱼确保饮水和水产食品安全的通知》（梓府办发〔2009〕110 号）文件规定，凡收回承包的水库不得再进行对外承包。但目前梓江以西片区水库采取的目标管理办法，存在变向承包、明退暗包等问题。其次，由于早年合同签订不规范，部分水库承包人为规避县政府文件要求，存在擅自修改合同年限问题。据调查，全县2020年前合同到期水库126座，2020年至2030年前合同将到期37座，2030年后到期6座水库。比如双板镇毛家河水库承包期限为2047年，夜河坝水库承包期限为2043年，文昌镇关田坝水库，部分村民争管理权长期缠访等。

二是“肥水养鱼”问题。经过近两年有关部门大力整治及多部门共同宣传教育后，“肥水养鱼”现象有了好转，但仍然有部分水库承包人怀有侥幸心理，投喂颗粒饲料、豆粕等精饲料高密度养鱼。目前，部分水库水质由于往年承包人进行肥水养鱼，污染物多年积淀，仍然对水体水质影响较大，不能达到水功能区要求。比如石牛复兴寺水库，长卿松垭水库，双板镇德胜水库等。

三是畜禽养殖粪污直排。调查发现，全县规模性养殖场、代养场虽然基本有完善的环保处理设施，但仍然存在养殖场、代养场、小型养殖户、散养户粪水泄露入库、入河的情况，存在小型养殖户、散养户将粪水偷排入水库情况，同时也对水库河道水质造成严重影响。比如小垭乡圆柏头水库等。

四是白色垃圾污染仍然存在。由于农村群众环保意识不强，白色垃圾、建筑垃圾乱扔、乱放、乱堆、乱倒的现象仍然存在，特别是，洪水过后，河道“经幡式”的垃圾到处可见，对水环境污染十分严重。

三、下步工作打算

一是常态化持续开展河（湖）长制工作。各乡（镇）党政主要领导、各县级河（湖）长联络员单位主要领导要充分履行第一责任人责任，把河（湖）长制工作与本地本部门经济社会发展工作同研究、同部署、同推进、同落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重大事项亲自督办。常态化开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，明确并落实河（湖）长制“六项责任清单”，更新巡河APP的数据图片资料，完善巡河记录，实现巡河问河常态化、流域共治常效化、日常工作规范化，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是进一步加大执法力度。充分发挥河湖警长制和县水环境综合执法大队的能力，与生态环境局沟通协调，对水质跟踪检测，发现水质较差的水利工程，将责令整改治理并依法处理；依法收回延期或者到期承包的水库，实行“人放天养”，严厉打击肥水养鱼。

三是进一步加强拆违整改。对巡查发现安装增氧泵、投饵机、溢洪道口设置拦鱼网、违规建筑子埂闸门、超汛限水位蓄水等突出问题的水库、塘埝，细化责任到人头，跟踪督促整改。

四是进一步深化人居环境综合整治。加强与县农村农业局配合，对水库、河道周边养殖场及农业面源污染，以及“四乱”处置白色垃圾问题，特别是养殖场粪污直排现象必须加大查处力度，全力开展水环境专项治理，维护水质达标，保障人民群众拥有“健康安全”的水源和生态环保的水环境。

四、建议

（一）理顺管理体制。县水利局是县级唯一水利主管部门，水环境治理工作不能“划江而治”，做到一个标准、一把尺子。按照水利体制改革要求，做好水库移交工作，小（一）型水库由县级水利主管部门管理，小（二）型水库由各乡（镇）人民政府进行管理。

（二）妥善处理合同问题。全面清理合同，擅自修改年限的合同，坚决予以解除，并严厉追究当事人责任；依法解除全县一级饮用水水源保护地承包养殖合同；县政府出台通告，水库养殖合同截止时间为2020年12月31日，到期协商解除合同，县财政解决解除合同经费，协商不成，县环保部门定期进行水库水质监测，水质不达标，依法解除合同。

（三）规范出台政策。出台《水环境治理监管实施办法》，由县司法审查、县人大审批，交与县水环境联合执法大队落实，进一步明确了水环境治理中的处罚范围、标准和执行主体，进一步促进水环境治理工作的开展。