市场管理服务中心工作总结暨2019年工作计划

市场管理服务中心工作总结暨2019年工作计划

2018年市场中心在上级领导和兄弟单位的关心支持下，各方面工作均取得一定成绩，现将一年来的工作情况总结如下：

一、工作成效

1、常态性工作

⑴2018年市场紧紧围绕着创建省级卫生城市开展各项城区市场的管理规范工作，针对创建要求细则，对市场内商品划行规市，分区明确，活禽销售相对独立，宰杀隔离，组织各市场每日对周边进行迂回式巡查，重点就农贸市场周边出摊占道、车辆乱停乱放、乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行治理，对重点监管路段区域加大执法巡查力度，配合市容规范商家、经营户的经营行为，中心共出动车辆890次，共计清理市场外占道经营，店外经营460余户，流动商贩2100余个，乱摆乱放摊点650余个，扣蔬菜及水果约470斤（送至社会福利院），暂扣记量秤660台（批评教育后归还），经过周边环境整治，有效改善市场周围市容市貌环境。

2018年明光市场和三星街市场扎实开展农残检测工作，每日要对不低于对15种蔬菜瓜果肉类进行农药残留、猪肉精残留、吊白块等多项检测，并将检测结果予以现场公示，中心工作人员尽心尽职，在掌握现有技术的同时增加新的品种检测，本年度共检测各项食品取样8700多个，有效保障了人民群众的菜篮子安全问题。

2018年投入资金77万元用于市场内设施维修，保障了市场正常运营和配合完成市场升级改造工作。

⑵监管保洁公司对南湖公园内近6万平方米进行卫生保洁，监管绿化公司对绿植进行常态化养护，伐除因暴风雪及病害死亡垂柳15株，补种香樟、冬青等常绿树种，随时维修损毁的观景台护栏、果皮箱、座椅、广场木地板等基础设施，对公园东侧拱桥前断裂的基础进行维修，对西侧下层路基进行加固，更换断裂大理石道路及40余杆路灯。保障纳凉晚会、法治宣传、食品安全宣传、征兵欢送等政府大型公益活动三十余场。配合环卫部门开展一类公厕建设工作。配合重点局建设南湖公园雨水引流系统。

2、突发性工作

⑴年初我市遭遇多年未见的强降雪天气。中心迅速召集各市场负责人启动暴雪防冻应急预案，安排人员做好市场夜间值班工作。1月4日凌晨5时，巡查发现爱府路市场鸡市大棚由于积雪严重出现顶柱变形存在安全隐患，中心立即逐户通知明光市场、爱府市场等市场经营户撤离市场并停市封闭，同时安排人员清理市场大棚积雪，由于暴雪持续且大棚顶部无法清除积雪，于4日下午2时龙山路市场坍塌、4时爱府市场大棚整体坍塌。因市场关闭大量经营户涌向街头，为不给道路交通带来安全隐患，同时解决市民生活需求，在局领导指示和兄弟部门配合下，中心将南湖公园广场清空做为临时市场场地，同时加班加点清除农贸市场大棚积雪。在全体职工的共同努力下，农贸市场大棚积雪得以清除，对倒塌的爱府路市场、龙山路市场大棚进行招标拆除，在附近空余地块清除积雪，安置经营户过渡性经营，面对随即而来的低温天气，各市场均安排工作人员在交通要道进行撒盐除冰，确保了恶劣天气的人民群众菜篮子供应。

⑵2017年通过明光市规委会审批立项的明光市场升级改造工作被叫停后，因老中医院门诊启动，原过渡市场进行变更，根据明城办下发的任务要求，中心在2个月内完成过渡市场建设，摊位分配等工作，于3月8日对明光市场进行搬迁，并于4月份如期完成旧楼拆除工作移交国土部门，及时对国有资产进行注销。

⑶爱府路市场周边于今年6月启动房屋征收工作，原爱府路办公室及周边部分经营用房要求全部拆除，原租用商务局门面房的商户群体上访，为解决此类问题结合市场办公基本设施设置，经请示局领导并召开支委会研究决定中心自筹资金在原市场北侧、西侧共加盖简易棚25间，并硬化周边拆除后荒地壹仟多平方，解决爱府路过渡期间经营户无场所经营及周边脏乱差的问题。

⑷创建省级卫生城市是今年市场管理工作的重点，中心把创建任务相关市场的标准要求，贯彻至城区三个市场的日常管理工作中，对管辖市场的基础设施、环境卫生、经营秩序、公厕管理、小广告清理等多项工作进行提升，在城区农贸市场安装创卫标语20余条，利用广播系统向经营户和消费者宣传创卫知识，创造良好的创卫氛围；在城区市场内设置健康教育宣传栏，利用设置的电子屏幕滚动播放健康教育内容，深入开展禁烟、控烟宣传活动，在市场内设置禁止吸烟的警语和标识，促进病媒生物防治工作的健康发展，中心积极配合相关病媒灭杀机构开展消杀工作，同时拆除明光过渡市场易滋生蚊虫的遮雨塑料膜200多平方，加装灭蝇灯18个，安装皮门帘10幅；改造公厕3座（含旱厕改造1个），增设独立便池10个，，改造下水管网300米，硬化爱府路周边地坪3000平方米，组织中心干部职工在城区市场清理卫生死角，共清理各项垃圾近2吨。对市场活禽宰杀处完成70平方米的隔离，由经营户和市场工作人员制定每月休市日期并进行公示，同时加强消毒频率。约谈保洁责任单位升阳升公司负责人，更换不称职保洁员2名，要求对市场卫生死角进行清理，定期对市场内部进行冲刷；并要求卫生保洁确保常态化，管片工作人员对经营户宣传到位，每日自行清理好操作台。

二、存在问题及原因

① 放管服对市场造成的危害

2017年随着国家“放管服”政策出台，我市各管理部门积极推行，但不依据实情的“放管服”和“只放不管不服”的举措导致我市农贸市场经营逐步走向困境。

自“放管服”实行后，城东大市场基本倒闭，一个设在小区门口的菜店毁了一个菜场；三星街市场南门对面增添几家卖肉卖鱼卖蔬菜的，三星街市场鱼市形同虚设，猪肉经营户纷纷搬迁至外面经营，蔬菜经营户纷纷转行或到市场外流动经营，方家巷一路全部是菜店；明光临时市场周边健康巷亦是如此。这些商户因放管服政策可以合法经营，守住市场四面八方交通要道，让原本设在中心区域的繁华市场变成极为被动荒凉的局面，尤其是市场内部较偏僻的区域（基本上安置鱼肉等荤食为主）几乎没有人流量。

解决思路：建议尽快参照其他地区成立《滁州市农贸市场管理条例》，规定农贸市场周边200米范围内不得设置经销农产品、农副产品的临时摊点；农贸市场周边200米范围内不得新设以住宅为经营场所从事农产品、农副产品经营的店铺。

② 市场改造工作亟待合理化推进

自2012年起，中心陆续向上级反映我市城区农贸市场及附属设施现状均极为滞后，农贸市场将是各项文明卫生创建工作的短板。按现行各项创建标准，城区内标准化农贸市场设置比例应达到50%以上，而我市目前仅在新区建设的明湖农贸市场一个可以达标且不具实用性，严重影响了创建工作开展。

2013年起改造的三星街市场和新建的城东大市场引用标准依然是《农贸市场管理规范》，而不是《标准化菜市场设置与管理规范》，导致新建市场不仅不具前瞻性，甚至可以说失败和落后的产物。

解决思路：我市市场归属部门不一，主要分执法局、明光街道及私人三类，建议今后明光城区内农贸市场前期规划交由商务局统一负责，

避免出现三星街和城东市场的失误。今后的城南市场、明光市场、爱府路一定要按照《标准化菜市场设置与管理规范》来建设。

三、2019年工作谋划

1、加强城区市场和南湖公园的日常管理工作，提升工作标准。

2、对南湖公园的基础建设进行提升，对三星街市场和城东大市场进行升级改造工作，配合相关部门高质量完成明光、爱府路市场升级改造相关工作。

3、根据属地管理原则，将乡镇市场全部移交给当地政府。

4、完成上级交付的其他工作，配合兄弟单位开展相关工作

                            市场管理服务中心

                             2018年12月7日