海洋自然资源局2019年上半年总结汇报

今年以来，我局在县委县政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，积极履职，按照年初确定的目标任务扎实推进各项工作，取得了良好成效，现总结汇报如下：

一、上半年工作特色与亮点

（一）服务保障发展更加有力。高质量开展第三次国土调查工作，全面摸清我县自然资源家底，实现耕地和建设用地后备资源最大最优化。迅速启动永久基本农田整改补划和土地利用总体规划中期评估工作，进一步优化全县项目用地空间布局。以保障“两重一实”项目为重点，完成各类项目用地报批3927.38亩（商服用地86.07亩、工业用地916.08亩、民生实事用地2925.23亩），实现四个“两重一实”项目快速落地。加快推进农民群众住房条件改善工作，开展镇村布局规划优化完善，促进镇村合理布局，保障9个镇（区）康居工程用地107.79亩；大力开展农村建设用地减量化，共实施城乡挂钩、工矿废弃地复垦、同一乡镇试点项目4345.5亩；实施占补平衡8704亩，完成指标异地交易400亩，获取资金1.02亿元。

（二）节约集约工作纵深推进。纵深开展“三项清理”工作，实行一宗一策，完成2宗闲置土地收回，继续推进剩余4宗收回工作，加快推进5宗闲置土地开工。出台《批而未供和供而未用土地专项清理工作方案》，完成整改432亩，达全年计划任务数的51.7%。高质量完成2018年度48万平方米高标准厂房建设与使用先进地区验收，获评全省10家先进地区之一。全面开展省级经济开发区2018年度土地集约利用评价和2017年度工业企业用地调查工作，经济开发区、港区排名在去年基础上分别提升19位、11位。高频对接节约集约用地考核创建工作，荣获“2018年度省国土资源节约集约利用综合评价考核表扬激励县”称号。

（三）城市规划经营科学合理。全力推进城市总规、组团规划和城市南部重要地段城市设计编制，不断优化城市布局，着力提升城市品位。将土地招商工作纳入全县年度综合考核体系，构建多部门联合招商的工作机制。加大与土地宣传机构合作力度，精准对接意向性重点客商，共挂牌出让经营性土地21宗1325.01亩，收取出让金20.1亿元，出让规模位居全市前列，成功招引金科集团项目落地。妥善做好房企和城建重点工程手续办理和矛盾调处，及时协调重点项目矛盾，保证项目顺利开工。

（四）造林绿化工作成效显著。制定《“一片林”战略工程实施意见》，以“1366+”工程为载体，完成成片造林3.7万亩（其中连片1000亩以上10块、500亩以上5块），四旁植树112万株，基本完成17个森林村庄、2个珍贵三化树种示范村、4个林业专业村创建，林木覆盖率29.5%左右。成立县、镇、村三级防控网络，加大美国白蛾等林业有害生物病虫害监控防治力度，切实保护造林绿化成果。高度重视森林防火工作，落实森林防火责任体系，配齐防火硬件设施，完成森林防火通道建设前期准备工作。

（五）海洋海域管理更加规范。与4个沿海镇（区）签订海域和海岸线资源属地管理责任书，落实海域及海岸线的属地管理责任和岸线整治修复任务，压紧压实属地镇（区）主体责任。全力跟踪服务项目用海，制定《海域使用审核议事规则》，成立项目用海委员会，切实做好沿海重大项目的用海服务工作。

（六）营商环境全面优化。落实国办《关于压缩不动产登记时限的通知》精神，实现实体企业不动产登记三个工作日办结，重点企业登记立等可取。全面实现水电气过户“一表通用”“一条龙服务”和“不见面审批”，新增中行、农商银行两家便民服务点。全市首家实现房屋交易与登记一体化，完成房产交易、合同备案、档案查询、房产测绘四项职能整合，创新合同备案、销售预告登记、抵押预告登记合并登记，进一步简化登记环节。上半年共颁发不动产登记证书6178本、颁发不动产登记证明3616件，抵押担保债权数额50.64亿元。进一步精减工业项目流程、环节、材料、收费、时限，实现规划和供地审批材料精减54%、时间缩短64%。推动工业项目竣工验收“联合测绘”和涉规审批全链条进驻窗口，推行保姆式契约化服务，全程跟踪帮办，实现工业项目供地审批3日办结目标。积极做好规划审批和服务，妥善化解一批房产项目历史遗留问题，共完成各类规划审批件1015件。

（七）党建廉政建设扎实开展。

二、存在的主要问题

上半年工作推进中，存在的主要问题突出表现：一是由于全县建设用地体量大、减税降费力度进一步加大，预计我县下半年单位建设用地税收增长速度将放缓。二是闲置土地处置进度不快，缺乏调动镇（区）履行主体责任积极性的有效手段。三是历史遗留问题化解难度较大，矛盾多，涉及面广，在县局层面上推动困难。

三、下一步工作措施

（一）更加有力地保障重点工程、重大项目用地。及时做好永久基本农田补划和土地利用总体规划中期评估工作，优化全县项目发展空间；牢固树立“项目为王”理念，实行超前参与、滚动组卷、全程跟踪、不断催报、驻点报批等方式加快报批速度，确保项目用地及时落地；持续开展“集中供地突击月”活动，着力提高供地率。

（二）更加高效地开展土地节约集约利用。加大“三项清理”工作力度，开展“僵尸”企业、闲置土地和低效厂房的清理行动，以收购储备、实施流转、协议置换等市场化运作为主，综合运用行政、法律等手段，大力深入推进城镇闲置低效用地再开发，实现节地水平和产出效益“双提升”；落实镇（区）建设用地指标增存挂钩机制，实行镇（区）申请土地指标党政一把手负责制，全程跟踪土地使用情况，杜绝无序占用指标，严格控制新增建设用地总量；大力推广高标准厂房的建设与使用，全面提升土地使用质效。

（三）更加科学地推动城市土地经营。进一步提升规划编制效能，完成总规修编、组团规划和城市南部重要地段城市设计等，提升城市开发品位；进一步加大招商宣传力度，更大范围投递地块出让文件，扩大宣传效果；切实转变招商理念，由单一的商住开发向“产业项目+开发”转移，出让重点板块由新城区向老城区旧城改造地块转移；进一步加大棚改拆迁力度，尽快完成拆迁扫尾地块，腾出土地经营优质空间；迅速启动新地块的拆迁，扩大房地产市场刚需；对已出让地块矛盾、问题解决“回头看”，确保房企早开工、快建设。

（四）更加全面地优化营商服务环境。持续深化“放管服”改革，坚持执行容缺受理、共性材料备案和服务实体企业“绿色通道”等制度，全面推进“一窗受理集成服务”同城通办，不断优化不动产登记交易一体化流程。巩固“不见面审批（服务）”改革成果，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式，及时完成工程建设项目审批系统与相关系统平台的互联互通，更好更快方便企业群众办事。常态化落实首问负责、过错追究、岗位责任等一系列长效机制，不断推动优化营商服务环境工作向纵深开展。