县交通运输局工作总结及工作谋划

县交通运输局工作总结及工作谋划

2018年是“十三五”规划的决战之年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市交通运输局的关心支持下，紧紧围绕上级下达的各项责任目标责任，抢抓机遇、乘势而上，以开展“交通行业精准扶贫”为契机，以“3+2”科学推进法为抓手，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”工作精神，在创造更加便捷、优良的交通运输环境方面取得了显著成效。现将一年来的主要工作完成情况及2019年工作谋划如下：

一、2018年完成的主要工作

（一）重点工程稳步推进

1.干线公路完成情况。一是完成了国道344线河口至官坡至豫陕界改建工程50公里的建设任务及安全设施、路面排水等附属设施工程建设。二是完成了省道245线、省道246线、省道512线项目前期要件审批，并做好开工前的准备工作。三是完成了省道328线朱阳关镇区改线、国道209线五里川镇区改线、国道344线双龙湾镇区改线工程施工图评审。四是209国道北移工程，可行性研究报告已通过评审，项目前期规划选址、节能等手续已完成，现正在办理土地预审等相关手续。

2.农村公路完成情况。一是完成县乡公路建设项目194公里；二是完成行业扶贫通村公路建设项目158公里、通自然村道路建设187公里及危桥改造1269延米。

3.行业扶贫村村通客车情况。在省交通运输厅的支持下，购置30台小型客车采取不固定班次和时间的方式，以日发送旅客150人的频次投入运营，截止6月20日，全县352个行政村已全部实现通班车目标。

4.城西客运站建设情况。卢氏城西客运站位于县城西区，西邻规划的庄子路，北邻靖华西路，南邻滨河路，占地83亩，总投资1.84亿元，建设标准为二级客运站，将达到日发送旅客3000人次，主要包括候车大厅、售票大厅、检修车间、停车场等建设内容。目前，该项目已在住建部门完成用地条件控制指标和用地规划许可证工作，在国土部门完成土地勘测测量和招投标工作，在环保部门完

成环境测评备案工作，目前正在办理施工招标手续。

5.迎宾路洛河大桥。迎宾洛河大桥项目起点位于滨河路与迎宾路交叉处，向南跨越洛河后与新国道209线相接，路线全长363米，其中桥梁长320米，桥梁全宽40米，采用双向六车道一级公路城市道路技术标准，设计速度60公里每小时，项目预算投资5564万元。于2017年10月18日开工建设，2018年4月底钻孔灌注桩等下部结构完成，10月底主体工程完工，11月20日路灯、栏杆等附属设施全部完工，12月4日通车。

6.蒙华铁路项目卢氏段。蒙西至华中铁路项目卢氏境内全长92.8公里，估算投资85亿元。截至目前，累计完成投资51.4亿元。主要工程有桥梁39座，隧道24座，通道涵洞41座，路基14474米，其中控制性工程崤山隧道长22.77公里、西安岭隧道长18.07公里。目前，所有桥梁、隧道已经全部贯通，通道涵洞和路基等工程也已全部结束，正在按期实施轨道铺设、电力设施架设等工程中。

7.栾川至卢氏、卢氏至洛南高速公路项目。栾卢勘界清点已接近尾声，预计12月勘测定界技术报告书将编制完成；卢洛高速工可研初稿编制完成，目前设计院正根据审查意见修改工可报告，修改完成后将递交省发改委审批立项。

8.城区出口引线和豫西大峡谷出口引线改造工程。城区出口引线改造工程，路线全长2.475公里，项目全线采用六车道一级公里标准，估算投资2.3亿元。豫西大峡谷出口引线改造工程，路线全长0.34公里，项目全线采用六车道一级公里标准，估算投资1021.6万元。工可、初步设计评审工作市发改委已通过批复，项目资金已行文至省交通运输厅；建设用地允许预审，已报省国土资源厅等待批复，目前地面占地、附着物清点、房屋丈量工作已完成。共清点房屋90余户（2.2万平方米），清点各类树木10000余株，清点核桃苗圃13亩，清点坟墓110余棺，按照河南省最新区片地价标准和三政（2013）66号文件清算资金2850余万元，为引线工程下一步开工建设奠定了基础。

9.南部新区亮化工程。完成南部新区亮化工作路灯安装和新增公交线路开通。线路规划暂定为从国道通行，始发站为209国道万人社区，终点站为产业集聚区金海科技，共设置10个站点，4台纯电动客车已于9月底上路运营。同时在新209国道南以坝代路规划建设了两个港湾式公交站点，共四个站位，9月28日完工并投入使用。

（二）养护管理取得新成效。干线公路坚持“内外兼顾、科学规范”的思路，持续开展各类养护作业。一是保障春运工作安全畅通。在国道209、344线、省道328、246线等降雪严重路段撒铺防滑料、融雪剂。共累计出动人力4020余工日、装载机、平地机、自卸汽车221个台班、撒铺防滑料14128立方米、融雪剂118吨，及时保障了卢氏境内国省干线公路的安全畅通。二是巩固提高公路绿化、美化成果。全年共种植花草118330平方米、补栽行道树1267株、整修路肩边坡134060平方米、清理沿线垃圾、杂物13025立方米。三是预防性养护工程成效明显。全年共完成6条国省干线公路115公里大中修，完成G209线、S328线、G343线、G344线、S246线等5条349968米灌缝任务，完成油路挖补基层44850.36平方米、挖补面层38064.33平方米，完成压浆1159吨，完成标线刷新21211.14平方米，完成水毁修复工程清理路基塌方76处、51550立方米，修复浆砌边沟160米、修复浆砌挡墙1334.63立方米/3处、维修盖板边沟170米/1处、边沟圆管涵40米/1处、危涵改造36米/1道。完成S328线阳坡跟段遗留工程浆砌挡墙797.8立方米。四是加强桥梁、隧道管养。共完成王家河、西安岭、卫星、清河、窄口共计2378.２米/5座隧道入口安全防护整理工作。

在农村公路养护管理上，建立健全农村公路养护管理长效机制，明确农村公路建、管、养责任主体，养护管理工作大为改观。

共完成县乡公路绿化6条57.7公里，美化60公里，养护大中修路面挖补36.5公里22500平方，完成文明示范路5条49.5公里，完成农村公路安防工程126公里保证了我县农村公路安全畅通。

（三）交通运输管理更加规范。一是圆满完成重大运输任务。

为做好2018年“春运”期间和中高考运输保障工作，我局精心组织，科学调度，统筹安排。春运期间共投入营运客车170余辆，完成旅客运输57万人次；投入27辆公交客运车辆和102辆出租车，完成公交客运量8万人次，出租客运量24万人次，没有出现旅客滞留情况。高考期间组织高考运送考官车5辆，应急运力40辆，倡导公交、出租企业在考试期间参与“爱心助考”免费接送参考师生，在各方的密切配合和倾心支持下，圆满完成了高考运输任务。2018年1-11月份共完成公路客运量 566万人次，客运周转量77001万人公里。完成货运量406万吨，货运周转量172774万吨公里。完成城市公交运行总里程1628861万公里，客运总量达107万人次。二是严格规范行业管理。依托年审工作对全县物流企业进行了质量信誉考核，合格率达到90%。受理和回复12328及其他类型的信访投诉40余件。完成174台客车辆道路运输证IC卡换发工作，全年更新客车46台。共检查维修网点96家，发现问题督促企业现场改正，并下达整改通知7份。三是强化政务窗口建设。按照相关要求，行政许可公共服务项目已全部进驻为民服务中心，实行“一站式”服务。今年以来，今年共办理货运经营许可64个，新增货车87台，道路运输证IC卡换发186辆。完成客车审验174台，客运企业信誉考核5家。货车审验467台，物流企业信誉考核完成18家。完成出租车审验102台，出租企业信誉考核4家。完成驾校信誉考核4家，二类以上维修企业6家。四是民生服务更加优化。将一号公交线路向东延伸至东明镇火炎村，新增公交站点4个；二号公交线路向西延伸至兴贤里社区（营子村），新增公交站点7个；优化开通了百悦城公交交汇站；于11月10日正式发行城市公交卡，目前，已办理敬老卡1684张、爱心卡（残疾人卡）56余张、市民卡340余张、学生卡4张。该惠民政策的落实和公交卡的推行，受到了社会各界的关注和广大市民的称赞，也为我县公交便利出行填补了又一项空白。

（四）路政执法管理进一步加强。完善和升级了杜关超限站超限检测“四级联网系统”，在G209线香山庙安装了一套双向不停车检测设备，安排执法人员对10家重点货运源头企业开展驻站监督，实行路面治理与货运源头监管相结合，以杜关超限站为依托的固定治超和非现场执法系统的科技治超相结合，有效依法打击了超限超载现象。截止目前，今年共检测车辆13.8万台，卸货680吨，扣分160分。对违章车辆下达处罚通知书168份、抄告473份。清除杂物300余处、占道堆积沙石1500余方、非法广告标牌9个，共清理马路市场3个、占用公路打场晒粮230起。处理涉路施工案件4起，取缔加水洗车点5处。

（五）信访稳定工作扎实开展。局领导高度重视信访工作，将其列入重要议事日程，作为一件大事来抓。成立了信访维稳工作领导小组，建立了信访制度和渠道，落实了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制。接待43次来访群众，对来访群众认真了解他们的诉求，倾听他们的想法，做好耐心细致思想工作，尽量使来访人满意。全年共处理信访、网信案件20起，处理各类投诉案件69起。

（六）安全生产形势平稳。我局加强对安全生产工作的领导，完善各项安全生产管理制度和措施，落实监管力度，安全生产形势继续保持稳定态势。一是年初与系统各单位签订了《安全生产目标责任书》，层层落实责任，健全管理网络；二是认真开展系统安全生产大检查并对重点行业和领域安全生产进行专项整治，取得明显效果；三是大力宣传，提高安全意识，认真开展春运、安全生产月活动，在车站、码头、学校等公共场所采取多种形式，开展安全知识的宣教活动，发放各种资料3800余份；开展安全生产大检查60余次，举行防汛、消防、应急演练3次，排查道路危险路段、危桥、水毁及标志标线不全、客运安全等隐患48起，下发整改通知书23份，全部整改完成，做到了防患于未然。

地方海事处大力宣传《水路交通安全管理办法》，加大水上交通安全监管，开展检查256人次，检查船舶485艘次，签订责任书3份，景区航运公司签订责任书1份，进行船员培训2次，确保了水上交通安全形势稳定。

（七）大气污染防治。共投入洒水车1840个台班，清扫车985个台班，在国省干线公路、农村公路重点路段增加机械洒水、清扫频次，清除道路积尘，并形成常态化；及时清除道路积尘及道路两侧生活、建筑垃圾，减少二次扬尘污染。

（八）党风廉政建设进一步加强。局党委按照党要管党，从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，进一步细化党风廉政建设主体责任，形成了科学规范的责任体系、务实有效的落实机制和严格的责任追究机制。同时以星级支部创建、党员评议、积分管理为主线，努力强化队伍建设、组织建设、作风建设、思想建设，为打赢交通运输脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。召开专题会议全力推动各支部积极探索党建设工作新形式、新方法，找准党建与业务、扶贫攻坚的结合点，形成互补、互促态势，并已收到明显效果，队伍好带了、工作好做了、效率提高了、质量提升了，摩擦少了、合力大了、工程推进快了、扶贫效果实了。

（九）“三股劲”精神有效贯彻。学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，在当下卢氏脱贫攻坚战场上正逢其时，它既是广大干部党员奋斗前行的“加油站”，又是齐心协力建功新时代的“冲锋号”。作为脱贫攻坚的主力军，为了让“三股劲”精神在交通运输系统生根发芽，一是组织召开“弘扬‘三股劲’、打好攻坚战、我该怎么办”大讨论活动座谈会，原文学习省委书记王国生在《河南日报》发表的署名文章《努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”》和《卢氏县“弘扬‘三股劲’，打好脱贫攻坚战，我该怎么办大讨论”活动实施方案》，要求股级上以干部结合业务实际谈认识、讲体会、话感悟，从思想上提高认识。二是利用主题党日组织党员干部观看纪录片《红旗渠》。激发交通职工那份骨子里战天斗地的工作热情，让在重重困难和挫折面前不犹豫、不退缩，始终坚定理想信念，敢闯敢干的红旗渠精神在交通系统形成常态。三是在全系统举办弘扬‘三股劲’精神主题演讲比赛，系统六个二级机构8位选手参加了预赛，经过赛前精心准备、赛场激烈角逐，执法所小将杨丽艳舌战群雄进入计划口参加县里复赛选拨，她再次不负重望以96分的优异成绩荣获亚军将参加县里复赛。四是召开领导班子专题民主生活会。要求班子成员坚持以焦裕禄精神为镜鉴，对照焦裕禄精神“三股劲”，认真查摆在理想信念、思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，深刻剖析问题产生原因，扎实开展批评与自我批评，达到了交流、碰撞、激发、提高的目的。

同时，驻村扶贫、信息报送、计划生育、精神文明等项工作也按照年初下达的责任目标，明确专人负责，狠抓落实，圆满完成目标任务。

二、工作亮点及主要措施

（一）工作亮点

2018年交通脱贫任务最关键的一年，也是困难最多的一年。资金短缺和技术力量不足是制约我们完成任务的最大短板，为此，我们不断解放思想、改革创新，坚持在实践中推动理念和方法创新。面对前所未有的目标任务、能力考验和发展机遇，积极推动“交通加产业、交通大招商”，健全一套机制、建强一套班子、建好一本台账。一是积极争取政策性贷款，解决“钱从哪里来”的问题。卢氏县“十三五”农村公路交通脱贫规划项目总投资高达21.11亿元，中央和省补助只有11.9亿元，资金缺口高达10亿元，为破解资金难题，我们组织专门力量，赴省跑市，沟通汇报，几经周折，历时半年，与省农发行达成协议，在全省首笔争取了12亿元的政策性扶贫过桥循环贷款，执行中长期基准利率4.75%，农发行根据工程进度，确保每年到位贷款资金不低于3亿元，目前，已到位6亿元。二是积极学习先进经验，解决“项目怎么管”的问题。为解决技术力量、管理力量不足问题，保证项目建设质量和进度，在省交通运输厅的指导支持下，赴贵州考察学习先进经验，结合卢氏实际，实行县级顶层设计，启动EPC加政府购买服务建设模式，实行农村公路建养一体化。在经历了引进央企、合同谈判等多方面困难，历时3个月，最终在合法性、制度化、公平共赢和保密四项原则基础上，对交通脱贫项目统一打捆招标，采取设计、采购、施工总承包的办法，与中交一工局海威公司和五分公司签订了“建养一体化”总体服务协议。三是不断完善政策措施，解决“服务怎么优”的问题。针对交通脱贫项目小而多、覆盖广、履行程序成本高、建设难度大的特点，制定了《卢氏县政府投资项目管理办法》、《卢氏县扶贫资金管理办法》，研究出台了《卢氏县交通运输脱贫项目管理办法》，进一步明确了乡镇政府和县直有关部门的职责，简化了相关建设程序，为交通运输脱贫项目规范实施、高效建设提供全方位的服务。

（二）主要措施

一是明确目标责任。按照年初确定的重点交通工程目标任务，层层分解任务，细化工作措施，层层签订目标责任，实行主要领导靠前指挥，分管领导密切配合，业务科室具体落实，干部职工人人参与的工作机制，确保今年交通工程项目的有序推进。

二是抓好项目前期工作。对实施的交通重点项目，要求明确项目工程开工、复工和竣工时间，对今年新开工的项目，拿出具体的进度表和推进措施，按照项目前期、招投标、开工和竣工等阶段倒排工期，定领导、定时间、定责任，确保目标任务按期完成；对续建项目，要按照年度计划要求，定领导、定节点任务和时间、定责任，确保项目工程顺利实施。

三是强化落实责任。为保证交通行业各项工作完成，按照“一岗双责”的要求，局党委制定方案层层压实责任，订死任务，确保各项工作有人抓，有落实，有成效。

三、存在困难及问题

（一）“十三五”交通扶贫建设资金缺口大

1.县交投公司申请农发行过桥贷款12亿元，国开行实际到位资金0.48亿元，两项合计12.48亿元，但是已完工项目总投资16.26亿元，3.78亿元资金无着落。

2.国省补助资金受额度限制整合后没有全部用于交通。三年来，县里整合交通项目资金2.9155亿元，实际使用1.664亿元，有1.2515亿元资金未用于交通项目，给归还农发行贷款造成压力。

3.农发行贷款本金归还问题。按照与省农发行签订的四方协议及约定还款期限，2019年需归还本金2.5亿元，利息4500万元；2020年还需归还本金2.5亿元，利息4500万元。根据《卢氏县优化交通运输脱贫项目实施环境若干意见》《卢氏县交通运输扶贫项目管理实施细则》及县政府2018年第八次常务会议纪要，5亿元本金需从涉农整合资金中解决，9000万元贷款利息应纳入财政预算，以免影响后续贷款审批及资金使用，影响项目建设。

（二）道路发展不均衡

目前我县贫困村道路基本达到了省定脱贫标准，而涉及38个非贫困村155公里道路因年久失修，急需修建。加之，我县县域面积广，居住分散，行政村通村道路不能解决大部分村民的出行问题，目前尚有87公里20户以上自然村道路，群众已将路基整修到位,但因政策调整路面无法实施，影响群众满意度。

（三）村村通客车运营困难重重

虽然所有行政村都开通了客车，但由于山高路远、客源不稳定等多种因素，村村通客车“通”的质量、可靠性不高，完全靠市场化运作，乘车人太少，车辆经营者长期亏损，“运”少、“停”多，群众得到实惠不多、满意度不高。加之资金缺乏，大部分站牌档次太低，不耐久、不醒目，对通客车的政策、线路、班次时间等宣传不够，导致群众知晓率低。

（四）治理超限超载工作任务艰巨

我县境内矿产、砂石等资源丰富，近年来加宽加高等非法改拼车辆猖獗，超限超载问题严重缩短了道路使用寿命，一些既得利益者受利益驱动，利用各种各样的手段方法阻扰，单靠交通一家开展治超工作举步维艰，加之，交通部门没有处罚权，对于超载车辆只能劝其卸货，对于砂石等遗漏物只能加大清扫频率，而无法有效遏制和制止，导致安全隐患严重，依法维护路产路权无法保障。

四、2019年工作谋划

（一）总体目标

认真贯彻落实习总书记“四好农村路”重要指示精神和党中央、国务院决策部署及省市县要求，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”这一目标，以交通行业脱贫攻坚战为主线，着力提升全县运输服务能力和水平，强化安全保障和管理养护交通，确保“十三五”末全面建成便捷畅通的综合交通运输体系，为实现我县贫困群众与全国人民同步迈入小康社会提供有力的交通支持。

（二）重点任务

1.铁路、高速公路：全力以赴配合服务、协调解决好卢栾、卢洛两条高速公路前期问题，争取早日开工建设，尽快形成我县“大字型”高速公路新骨架。

（1）抓好蒙华铁路建设协调工作。继续优化蒙华铁路建设环境，着力解决因建设而造成的群众房屋震损、饮水困难、出行困难等问题，确保沿线群众住房安全、饮水安全、生产生活出行通畅，为蒙华铁路建设保驾护航，确保蒙华铁路2019年按期建成通车，带动卢氏经济社会事业发展。

（2）全力推进栾卢高速建设工作。认真研究各项政策标准，完成栾卢高速红线内地上附属物清点和除房屋外的赔付、清表工作，开工时间将根据省交通运输厅统一安排，争取今年年底完成部分征地拆迁和土地组卷报批工作。

（3）积极争取卢洛高速项目落地。配合、督促河南省交通规划设计研究院股份有限责任公司完成初步设计及评审，督促设计院加快设计进度和有关部门评审进度，争取早日取得工可及初步设计批复，争取2019年上半年按照收费还贷公路修建。

2.干线公路：通过干线公路提升工程，实现境内所有干线公路升级改造，至少创建一条干线公路养护示范线，提高通行质量、提升公路品位。

（1）开工建设S245线卢氏汤河至温口段改建工程，全长约14公里，二级公路，路基宽8.5米，估算总投资6300万元，计划2019年4月开工建设，10月底建成通车。

（2）开工建设S246线庙台至两岔河公路，路线全长53公里。二级公路标准,路基宽8.5米,路面宽8.0米,沥青砼路面，总投资3.92亿元。目前工可、初步设计、施工图设计、选址意见书及用地手续均已获批，计划2019年开工建设，2020年底竣工。

（3）完成S512线卢灵界至官道口1.85公里升级改造建设任务。

3.农村公路：在充分考虑生态环境不被破坏或破坏最小化便于修复的前提下，合理优化设计、建设施工和生态修复方案，通过农村公路改造提升，实现所有乡镇通二级公路目标；通过加快具有资源路、旅游路、产业路性质的县乡公路改造，确保新建产业基地、旅游景区、经济林区道路全部有连接通道；通过向非贫困村道路的倾斜，逐步缩小非贫困村与贫困村基础设施之间的差距，提高群众满意度。

（1）高标准创建“四好农村路”73条671公里；

（2）完成中交一工局续建项目县乡公路215公里、行政村35公里路面工程及桥梁28座1432延米任务；

（3）为解决徐家湾乡不通二级公路的问题，计划完成石断河至徐家湾公路6.8公里，需建设资金0.2724亿元；

（4）为支持全域旅游发展,计划完成涧北至冠云山旅游公路全长15公里，需建设资金2亿元；

（5）争取完成38个行政村道路155公里，需建设资金1.24亿元，将积极争取上级补助；

（6）争取完成自然村道路68条86.6公里，需建设资金0.3897亿元，需要县里统筹整合其他资金。

（7）计划实施整治乡道及以上行政等级公路（含普通干线公路）和通客车、通校车的村道安全隐患路段80公里。

4.运输场站及客运班线：积极优化客运一体化网络，借鉴潢川经验，实行村村通客车公车公营经营模式，开通城际快运，建成高铁无轨站，实现城市公交、城乡客运、城际快运、村村通客车的无缝对接。

（1）建议借鉴潢川经验，积极探索“公车公营、政府兜底、循环运行、闭环管理”的村村通经营模式。

（2）加快推进城乡客运枢纽站前期坟地征迁及所有准备工作，确保顺利开工建设，并有效推进。

（3）完成高铁无轨站建设，并争取投入运营。

（4）加快推进城际快运班线开通，实行卢氏至三门峡全程高速，中小型车辆运营模式，遏制“黑车”经营和发展。

（5）制定一套合理、客观、符合卢氏县情的出租车管理办法，规范出租车经营市场，顺利完成出租车调价工作。

5.行政执法：通过建立治超信息管理平台，争取安装南山非现场执法系统，推进科技治超，辅助流动治超，强化源头治超监管，巩固提升治理效果，抓紧抓实站点建设，实行交通、公安、交警等部门联合执法，形成合力打击治理超限超载，依法维护路产路权。

（1）在文峪乡涧西、S328线大石河、X045范里分别安装非现场执法系统。

（2）在S246线官坡、S246线狮子坪安装非现场执法系统、在五里川小河面安装非现场执法设备一套，建设一个卸货场和停车场，方便查扣处理车辆。

（三）保障措施

一是拓展融资渠道，创新建设模式。加强与农发行、国开行的合作，用足用活PSL和其它支持交通基础设施建设的金融贷款政策；更好发挥“以奖代补”、“以工代赈”、“一事一议”等机制作用，引导鼓励社会力量参与、捐助、支持交通扶贫工作。发挥社会资本融资、技术、管理优势，对交通扶贫项目和其它交通需求，打捆包装，继续采取设计、采购、施工总承包等模式，加快实施进度。统筹各类建设资金使用，注重均衡发展。

二是加强项目管理，严把工程质量。做好项目谋划诸备，加快前期工作。严格执行工程基本建设程序，认真落实基本建设制度，加强工程质量监管和施工安全监管，确保建设项目按期、高质量建成投用。

三是加大治超力度，巩固建设成果。落实治超主体责任，强化源头治超监管，加强信息化手段运用，推动公安、交通联合执法，建立货运企业及驾驶员信用管理体系，严厉打击车辆超限超载违法运输行为。坚持建管养运并重，完善附属设施，优化路域环境，规范客运管理，提升服务水平，健全公路养护长效机制，切实巩固公路建设成果。