高素质农民培育项目调研报告

高素质农民培育项目的沿革历史：农民教育培育项目自1998年开始到现在已经开展24年。2004年之前叫“农村劳动力转移培训阳光工程项目”简称“阳光工程项目”是以农民就业问题出发点展开的培训；2012-2018年转叫“新型职业农民培育项目”，这期间农业生产正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，尽管粮食生产实现了“十连增”，但未来“谁来种地”、“地怎么种”的问题严峻，为解决这些问题，2012年开始加快了对新型职业农民的培育力度，全面提高务农农民的素质。将职业农民培育纳入国家教育培训规划，把职业农民培养成建设现代农业的指导力量。确定农民不是身份的象征而是一个职业，以农业为职业、要有一定的专业技能的职业。2019年到现在，新型职业农民改为高素质农民培育，为了解决现代化农业发展问题展开的培训。

高素质农民培育项目的培育目标：紧紧围绕服务乡村振兴这一核心目标，推动人才振兴，产业振兴和生态振兴为任务，加快推进农民教育培训转型升级，着力培养以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，以“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”为遵循，培育一批覆盖所有乡村、扎根农业、服务农民的爱农业、懂技术、善经营会管理的高素质农民队伍，才能不断夯实乡村振兴发展智力基础，助力乡村振兴战略长效推进，为农业现代化建设提供坚实的人力基础和保障。

高素质农民培育项目开展情况：作为主管部门主要职责是认定培训机构，对全县任务指标分配，负责项目的整体推进、组织实施和日常监管工作。每年培训任务是省里通过粮食产量及自然村等元素的衡量，实施分配的任务指标。每年省方案下来，局里立即召开党组专题会议，结合我县产业实际和农民需求，研究部署培育项目总体要求、目标任务、重点工作、保障措施等等，来制定本级方案。

近2年来，前郭县共培育高素质农民1592人，项目专项补助资金521万元。补助标准也是逐年增加，长班从3000元/人增加到4020元/人，短班从1000元/人增加到1300元/人。就2021年，前郭县高素质农民培育目标共839人，其中：经营管理型培训493人；专业技能型人才培训136人、重点产业专项培训50人；乡村治理人才培训150人；农业经理人培训10人。项目总资金共275万元。培育任务完成率100%。具体培训实施要点有3个：招生宣传、培训（理论+实训）、后续指导与服务。培训过程我们主管部门主要把握8个关键环节，即：制定培训计划、设置培训课程、确定培训师资、优选培训教材、规范班级管理、做好考试考核、及时录入系统、注重后续指导。想要了解具体培训过程，一会儿就请我们各培训机构汇报给大家。

高素质农民培育项目有自己专门的农民教育培训信息管理系统，系统功能实现了培育全过程、全环节的在线管理，将线下培育与线上管理有机结合，实现了对培训教师、培训班组织和培训效果线上考核；能够系统了解和掌握高素质农民生产经营、教育培训等各方面统计情况；也能够及时了解、分析和总结培训工作开展情况，从农民在线申报（年龄、性别、文化程度一目了然）、在线审核、在线服务和在线认定管理考核等方面的信息化管理大大提高工作效率和项目管理水平。

高素质农民培育主要成效：我们农民培训教育主要任务就是按照推动人才振兴、产业振兴、生态振兴的要求培育高素质农民。但是说到培训对全县带来的社会效益、经济效益、生态效益的话有点太宏观，毕竟每年培训人数还达不到计算多少效益的参考基数。所以只能客观来讲，通过参加培训的学员在应用科学技术和发展经济思路上都有了很大提高。

一是掌握了实用技术。经过系统地培训，学员们掌握了新技术和新品种，提高了学员的生产技能，激发了热情，增加了信心。

二是更新了农业发展观念。参观考察的地点，基本是农业发展最前沿典型，学员们通过听介绍、看现场，更加深刻地感受到，发展现代农业必须走产业化、组织化、标准化、品牌化之路。

三是搭建了技术交流平台。通过面对面的培训活动，广大学员结识了一批农业知名专家，成了农户生产技术上的“一线通”，农业科技信息交流更加活跃。学员们都把授课教师电话牢牢记在心中，生产中遇到难题随时随地打电话咨询。学员们之间也都成为好朋友，在今后的农业生产中便于交流和协作。

培育工作中存在的问题：一是培训启动时间过晚而且过于集中，每年省方案下发较晚，再与财政联合制定下发本级方案，在仅剩的几个月里各培训机构制定培训计划、课程设置、观摩交流地点的选择与内容的设置、聘请专家、教材选定、学员录入等等一系列工作，在疫情影响下，培训时间受阻，一方面加重了工作量，另一方面也影响了培训质量考察参观实训效果也不明显。二是培训覆盖233个行政村有一定的难度。全县22个乡（镇）。233个行政村，在年龄、地域、农民受教育程度、贫富差异和思想观念等方面都存在很大差别。有些村屯从事农业生产的人根本没有55周岁以下的，受年龄限制不能参加培训。偏远地区农民思想落后，受培训意识淡薄，参加培到不积极，曾经参加过培训的农民积极，有产业规模、专业特色约村屯农民培训意愿更加强烈。村民的辐射带动也起到一定作用，有参加过的村的农民能带动周边和附近的村民报名参加培训，没参加过的村的农民，对其进行宣传，他们也漠不关心，这样使得培训范围必然向一些村屯集中。

培育工作改进意见和建议：

拓宽培训范围。在实现三年培训全覆盖计划的关键一年，今年培训要在前两年的培训基础上，提前分析谋划2022年培训重点乡镇村屯，力争实现三年全覆盖。

加大工作监管与绩效管理。加强培训机构对高素质农民训工作的监督管理，加强工作指导，做到农业农村局分管领导第一课制度，严格审核开班计划和培训对象，强化日常监管核查验收。

继续加强后续跟踪服务指导。培训机构根据专业的特点，因地制宜开展后续服务工作，依托本单位和受聘专家，及时解决学员在农业生产经营中遇到的难题，加快构建新型经营主体带头人，进一步推进我县农业产业化进程。

塑造典型，助力农民增收。加大高素质农民培育工作宣传力度，就要树立典型，要从培训学员中，以“优中选优”的原则，培育2至4名典型，充分发挥先进典型的引领和带动作用，帮助周边农民脱贫致富。