推进园林和林业高质量发展的思考

提升城市功能品质，建设生态宜居的新时代英雄城市，园林和林业部门应当主动作为，实施绿化提质增效，努力推进园林和林业高质量发展，促进城市功能品质双提升。

一、目前我市园林和林业发展的主要问题

我市中心城区以园林为主，XX区以林业为主并逐步向园林倾斜，存在的主要问题包括：

一是整体绿量还不足。受耕地保护政策和相关规划的制约，绿化空间越来越小。全市中幼林占比大，林分结构单一，森林质量较差。造林同质化严重，特色还不够鲜明。与杭州、城都等同类城市比，武汉市的森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积，都有一定差距。国土三调数据对接后，XX区森林覆盖率初步测算，仅为7.7%。建成区绿地率30.18%、人均公园绿地面积9.08平方米。绿地率和公园服务半径覆盖率不够。

二是资源保护压力大。松材线虫病经过多年防治，没有达到预期效果，成龄松林不断减少，XX区近三年清理松材线虫病疫木逾20万株，全市清理量就更大。加之经济社会发展，工程项目建设，每年客观上都会征占用一批林地，砍伐林木，造成林地萎缩。

三是产业融合度不高。园林和林业投入大，见效慢，产业协同效应还未形成。以XX区为例，我区有旧街、道观、徐古、李集、凤凰发展茶产业，但是大型龙头企业匮乏，茶产业及其产业链条较短，经营模式单一，没有和观赏旅游、采摘体验、开发研学等业态紧密结合。

四是精细化管理不够。没有喷滴灌，抗旱“风吹浪打”，极端天气应对吃力。近年一直在推进园林和林业“一张图”，信息化建设有起色，但还不能做到每一块绿地、每一棵树都在图上精准定位，养护情况不能适时跟踪，主要靠第三方检查推动整改、促进提升。以XX区为例，首先是园林绿化养护机制市场化程度不高，邾城地区由区园林和林业局下属事业单位城市园林绿化所养护，阳逻地区的养护虽然请了第三方公司，但缺乏竞争和约束，有的管理处于应付，搞突击式管理；其次是专业化程度不高，多数街镇没有专业化绿化养护队伍，甚至突击请一些农民工做事就算养护；再次，养护经费严重不足，不是按照面积和养护标准来测算养护经费，而是根据各自的财力来划拨养护经费。

二、对我市园林和林业高质量发展的建议

全市园林和林业改革发展正呈现“三个新阶段”的特征：一是高质量发展新阶段，二是全面依法治林、依法治绿新阶段，三是各级党委政府和各部门齐抓共管新阶段。同时，人民群众对绿色美好生活有更多向往，发展的不平衡不充分也为新时代园林和林业工作提出了新课题。

（一）统筹规划，多向发力。贯彻新发展理念，科学编制武汉市园林和林业发展规划和相关专项规划，武汉园林绿化的谋划要有大手笔，项目规划不能输在起跑线上，认真谋划打基础、利长远的重大园林绿化项目。要高起点规划设计，多栽大树和乡土树，一堆一堆地栽树，形成大绿量、大气势；高标准建设施工，确保“种得下、栽得活、养得起”。以调结构、提质量为抓手，因地制宜，适地适树，围绕一树、一果、一花、一草，做好“一地一品”特色文章，推进森林业、园林业、果林业高质量发展。发展森林业，守住源头，共抓长江大保护，巩固精准灭荒和长江两岸造林绿化等重点工程成果；发展园林业，增加看头，让园林业成为城市的颜值和品质；发展果林业，让群众尝甜头、有盼头，增加收入，助力乡村振兴。发展果林业，关键在于推进两个“三化”。一个是“硬三化”，即基地化、规模化、产业化。一个是“软三化”，即知识化、技能化和信息化。

（二）加强保护，提升质量。绿，是一种过程，是一种行为，是一种生机，是一种文化。既有形态结构的景观绿（天更蓝、地更绿、水更清），更有过程功能的机制绿。要全面推行林长制，全方位保护好林业资源要素。切实加强防火防虫，开展松材线虫病疫木清理大会战，坚决遏制松材线虫病蔓延扩散势头。加强林地、林木和野生动植物保护。同时，要加大森林质量精准提升力度，做好森林抚育工作，实施低产林改造，创新经营管理模式，推广种植珍稀、彩叶、乡土树种，打造“多树种、多层次、多色彩、多功能”的高质量森林。加强湿地保护，建设湿地景观，打造“湿地之都”。突出“增绿”，兼顾“提质”，实现由“绿起来”向“美起来”转型、由“浅绿色”向“深绿色”升级，最终达到美丽武汉建设的目标。

（三）挖掘潜力，融合发展。近年来，武汉以花惠民、以花兴农，大力发展赏花经济，带动效应、溢出效应已初见成效。在当前农旅融合、文旅融合和跨界多产业融合发展背景下，赏花经济既是助力乡村振兴重头戏之一，又是城市文化功能提升不可或缺的路径之一，更是智慧旅游、数字文旅的排头兵。推动赏花经济向深层次发力，重在延伸产业链，拓展“赏花＋”模式，打破纯粹赏花、看花一日游的瓶颈。特别在服务上，进一步在吃、住、行、游、购、娱上挖掘潜力，让“过客”成为“过夜客”，让“头回客”成为“回头客”，进一步提升赏花经济综合效益。XX区依托仓埠紫薇都市田园，加快推进国家级田园综合体建设试点和西北部赏花休闲游，凤娃古寨赏花游客也不少。武汉的赏花经济将成为代表城市形象的靓丽名片和提升城市品质、丰富城市内涵的重要载体。另外，XX区也在结合东北部生态文化游探索茶产业融合发展，着手打造“问津茶缘”系列绿茶、红茶、白茶、黑茶品牌，完善茶生产基地功能，和观赏旅游、采摘体验、开发研学等业态相结合。

（四）提升品质，精细管理。继续“锦上添花”，绿中出彩，提升园林绿化品质。实施园林提升行动，高起点做好规划设计，精心推进郊野公园、口袋公园、绿色通道、花田花海、园林式居住小区、裸露土地整治。通过“小切口”，体现“大效果”，关键节点用好景观效应、放大效应，让城市生态更怡人，让群众满意、舒心，让领导注意、放心。逐步实现“点上出精品、线上成绿廊、面上见景观”，把城市绿化做成武汉园林人一种文化的坚守与自信。坚持“绣花功夫”，高水平精细化养护，做到“枝繁叶茂、鲜花绽放”。加强专业养护培训，做好行道树复壮、修剪，治理杨柳法桐飘絮。主要道路沿线的绿篱修剪要整整齐齐，花卉绚丽多彩，没有裸土暴露、病害和枯死现象，在植物品种、树穴尺寸、树篦子铺设选用上，都要非常用心，从整体到局部都体现精品标准，体现精细、精巧、细致、别致、漂亮、美丽等内涵，在大城管考核中，园林绿化养护要严格按标准落实。

（五）优化格局，协同推进。打造“花漾江城”，建好花卉亮点片区、街心花园、花田花海、花街花景、赏花绿道等，布置花箱、花墙、立体花坛等，打造灵动时尚、特色鲜明的花漾街区；公园中，可依托“一园一花”，在有条件的公园修建更多赏花小径，让市民开门见绿、推窗见景、入园赏花。伴随着生态颜值的“出彩”，不断提升武汉城市品质。推进全域增绿，构建“五绿同步”的生态格局。一是山区绿屏。加强生态公益林管护，通过林相改造、山体复绿、景观提升，促进森林旅游与产业发展的有机融合，把武汉的山区打造成绿色屏障。二是丘岗绿果。以新洲为例，突出 “四岗” (仓阳岗、长岭岗、叶顾岗、楼寨岗)，在丘陵岗地发展油茶、优质早熟桃、花卉苗木等林果业，集绿化景观、赏花休闲、林果采摘为一体，发展绿色富民产业。三是农田绿网。将沟港路渠和农田网格打造成绿色林网，按照“水网、路网、林网三网合一，乔木、灌木、果木三木并举，生态林、经济林和景观林三林共育”原则，不断提升绿色网格化建设水平。四是干道绿带。提升主要交通干道的绿化水平，加强绿色通道和特色景观林带建设，将交通干道建成绿色彩带。五是村湾绿景。实施“村增万树”行动，擦亮乡村振兴生态底色，建设园林绿化景观，提高人民生活质量。

（六）增加投入，多措并举。从构建全市大生态的角度出发，不断加大对园林绿化的投入力度。市级适当提高对区级绿化奖补比例，激励引导区级财力向园林绿化倾斜，增加建管和养护资金投入，同时吸引社会资本和民间资金投入，推动园林绿化产业融合发展，实现生态产业化、产业生态化良好循环。将义务与节约融入园林绿化，一方面，利用好将军山林场余集分场等尽责点，积极组织全市义务植树，另一方面，要建设节约型园林，加强滴灌喷灌设施运行监管，大力推进节水节能型园林绿地建设。精打细算，厉行节约，达到节约与美化两不误的功效。