林业和园林工作总结

2017年是推进供给侧改革的深化之年，也是全面落实“十三五”规划的关键一年。一年来，在县委县政府的坚强领导和市局的精心指导下，坚持以党的十八届六中、七中全会和十九大会议精神为指引,深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，树立绿水青山就是金山银山的理念，切实做好生态文明建设和脱贫攻坚“两篇文章”，准确把握生态功能县定位，加快生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业建设。全县森林面积增长3.31105万亩，达到317.21万亩；森林蓄积增长10万立方米，达到1458.69万立方米；森林覆盖率增长0.73%，达到58.13%；林业有害生物防治成灾率0.44‰；森林火灾损失率控制在0.0019‰。实现林业总产值26亿元，农民人均林业收入3125元。

一、凝心聚力，砥砺深耕，收获林业发展丰硕成果

（一）高悬“时间表”，携手推动林业脱贫攻坚。紧盯脱贫攻坚“时间表”，携手相关部门、乡镇和贫困户共同面对困难，梯次接续聚力推进，确保在各个时间节点之前完成各项脱贫攻坚任务。一是加大林业扶贫投入。结合47个脱贫摘帽贫困村实际，编制2017年精准脱贫生态扶贫规划，全面落实“五个一批”到户林业产业发展，完成村级规划评审和生态扶贫工作计划。完成生态护林员选聘，362名建档立卡贫困农户走上护林岗位。实施2017年新增退耕还林3万亩、2017年新栽核桃1.9万亩、低产低效林改造1.59万亩、抚育改造4.6万亩、2016年第二批中央财政造林1万亩、品种改良3.07万亩、林下中药材2万亩、林下经济作物1.5万亩、木质料食用菌新增152万棒，总规模达到2352万棒。二是加强林业技能培训。聘请省市专家20余人次对村社干部、党员及贫困户代表进行林木育苗、核桃嫁接、森林培育、森林病虫害防治等实用技术培训，参训人员1万余人。三是健全林业脱贫机制，引导贫困户以人力、林地资源等要素加入专合社、家庭林场等新型经营主体，推广“公司+基地+农户”市场化运作模式，构建企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的脱贫格局，新建麻英乡水峰村、高阳镇双午村2个科技精准扶贫示范村，培育科技精准扶贫示范户12户。积极探索“林业产业+林下经济”“生态旅游+新村建设”“生态补偿+贫困护林员”“林业基础+务工增收”等脱贫模式，拓宽增收致富路径。四是抓实科技产业扶贫。优先安排贫困村实施项目，在三江镇华山村、嘉川镇五红村、五权镇铜钱村新建核桃高效栽培示范基地4500亩，科技帮扶黄洋镇金华村和高阳镇双午村。五是做好驻村帮扶。我局2017年驻村帮扶涉及3个乡镇、6个贫困村、290户贫困户950人。选派第一书记4人，建立工作队6个。结合“三同三讲三解”活动，积极开展党员扶贫日捐资活动，筹集资金1.08万元。为福庆双河村贫困学生捐款3450元。

（二）明确“路线图”，有序推进生态文明建设。以《旺苍县林地保护利用规划（2010-2020年）》为基础，分别制定《大规模绿化全川旺苍行动方案》《2017年国有林管护实施方案》《生态效益补偿兑现方案》和《生态护林员选聘方案》，进一步明确我县生态文明建设“路线图”，压茬推进，开新图强，取得明显成效。一是加强森林资源管护。紧紧围绕全面建成“绿谷红城，幸福旺苍”为目标，加强天然林资源保护和湿地保护，按照《2017年国有林管护实施方案》，落实管护人员470名，管护国有森林资源面积24.25万亩。落实社会保险补助资金383.1万元；管护集体公益林129.57万亩，兑现资金1911.12万元，管护率100%，惠及5.9万户农民；投资720万元，完成2017年国有中幼林森林抚育4.6万亩，集体林森林抚育2万亩。全县森林资源投保面积264.39万亩，巩固退耕还林13.15万亩，综合管护30万亩。二是大力实施绿化造林。大力推进绿化全川行动，努力构建长江上游生态屏障，以3.12植树节为契机，在全县范围内开展春季义务植树150万株，建义务植树基地36个，尽责率和登记建卡率均达到95%以上。新栽核桃3万亩，完成新一轮退耕还林3万亩，新增人工造林3万亩，完成2017年公益林封山育林0.5万亩。三是扎实推进林业项目工作。加大项目储备，储备项目22.22亿元，争取到位项目资金1.1亿元，实现固定资产投资2.18亿元。扎实推进项目建设，完成现代林业产业品种改良项目、省级财政现代林业产业基地建设项目。完成2015和2016年度新一轮退耕还林资金兑现、巩固退耕还林后续产业种植、培植项目建设。先后接受2016年森林抚育和2016年天保工程省级检查验收，建设质量全部合格。四是狠抓木材流通和林地管理。依法使用森林资源采伐限额3.2万立方米，办理采伐证594份。围绕服务地方经济发展、脱贫攻坚、公路大会战总体目标，规范公路建设使用林地程序，统一思想、认识到位，创新方法、服务到位，依法护林、监管到位，“三到位”服务林地管理，扎实做好林地征占用服务工作。将“双增长”目标落实到乡镇政府，办理永久性使用林地许可57宗，使用林地面积73.4307 公顷，临时占用林地4宗，使用林地面积0.6939公顷，顺利通过国家林业局成都专员办的检查。行政审批流程、林地利用、资源管理、产业发展等工作措施得到了市局肯定。

（三）聚焦“供给侧”，务实加快林业产业发展。抓优势特色发展，以提高产业质效为核心，以推广选育的“旺核2号”等优良品种和提高综合管护水平带动促进核桃产业转型升级，培育经济增长的“乘数因子”，激发林业产业供给端活力。一是全面加强核桃综合管护。紧紧抓住现代林业产业重点县和第一批木本油料重点县建设契机，立足主导优势，从扩面增量向提质增效转型，努力提升核桃产业综合效益。2017年，核桃面积达到56.5万亩，综合管护面积达到50万亩，稳产面积达20万亩以上。实现核桃产量2.62万吨，产值突破10亿元。二是大力实施核桃品种改良。2017年完成核桃品改3.07万亩，建专兼用采穗园2000亩，建品改100亩以上示范基地7个。加强技术培训，开展核桃整形修枝、松土施肥、品种改良、病虫害防治等实用技术培训与森林蔬菜实用技术，培训林农4600余人，新增嫁接技术人员58人，全县嫁接能手达到105人。积极开展核桃病虫防治年活动和测土配方施肥实验。三是突破性发展专合社和林下经济。林业企业与林农更紧密利益联结机制取得新突破。全县共建立示范农民合作社50家，联结机制比例达到78%，实现销售收入3.6亿元，同比增长34.7%，实现增加值1.18亿元，同比增长18.59%，上交税金1800万元，同比增长8.3%。发展林下经济3.5万亩，培植木耳、香菇、羊肚菌等木质料食用菌2352万棒（袋）、1260亩，实现产量2755吨。四是大力发展生态旅游。加强推动国家级森林公园申报。申报市级森林人家5家，夯实旺苍大峡谷森林公园配套基础设施，打造旺苍核桃生态园1个，启动东河现代农（林）业园区建设，道路彩化8.6公里，完成核桃品鉴园规划300亩。与省旅游中心签订了生态旅游扶贫战略合作协议，助推森林旅游快速发展，我县授予全省首批林业生态旅游示范县称号（全省12个），鼓城乡创建为首批省级森林小镇（全省32个）。全年实现生态旅游产值4.7亿元。五是激发林果业生产活力。全县实施林地经营权流转4436.5亩；1290户林农采取入股、承包、租赁等方式加入到合作社，依法为其办理《经济林（果）权证》，为林业企业和专合社转型升级注入了新活力。六是加强农村综合改革试验。高规格打造木门三合市级农村综合改革试验区。栽植5000余株优质景观苗木，建立绿地1300余平方米，打造绿色景观长廊，为试验区139户核桃、茶叶经济林（果）农和1个专业合作社及3000亩茶园业主依照相关政策规定办理《经济林木（果）证》，全力推动试验区经济林果产业提质增效。

（四）谋划“新蓝图”，起跳提高园林绿化水平。瞄准当今城市园林绿化最高水准，狠抓方案出台和效果落地，制定《旺苍县木门旅游景区旅游总体规划》和《旺苍县红军城景区旅游总体规划》，出台了《旺苍县城区绿化养、巡护网格化管理方案》，制定了《园林所管理人员工作职责》《旺苍县园林管理巡护人员职责》，制作了《园林绿化巡护管理日志》，确保城市园林绿化水平起跳新高度。一是突出重点绿化工程建设。建成县定重点民生实事青林山步游道七里香长廊1处186米，栽植七里香300株。完成游泳馆、三桥、嘉川五红广场等绿化工程以及旺月堤绿化休闲带设计和整治项目。二是加强园林绿化日常管理。管护城区公共绿地139.06公顷，摆放花草56万余盆，在旺月堤、纪红广场等绿化区域安放温馨提示牌20个，有效提升了我县城市园林的整体面貌。三是抓好城区植绿补绿。栽植黄葛树、银杏树、香樟树等乔木1013株，栽植红继木球、小叶女贞球、金叶女贞球等灌木3.1万余株，草坪2.6万㎡。全县园林绿地总面积506公顷，绿化覆盖率35.2%，绿地率34.1%，人均公共绿地12.1㎡。全面提升城市品位，努力构筑和谐优美的生态宜居城市。

（五）依法“划底线”，切实保障林区生态安全。围绕林区改革发展稳定大局，推进林区治安防控体系建设，提升执法能力，加快林业综合执法改革，理顺执法管理体制，维护森林生态安全，用法治守住生态底线、建设“平安林区”。一是规范综合执法和行政审批。查处林业行政案件40件，结案40件，结案率100%。2017年森林采伐限额为21.6655万立方米，森林资源采伐限额使用为3.215284万立方米，审批林地69.3362公顷，林地审核审批率达100%，未出现“未批先占、批少占多、批甲占乙”的现象，未出现“越权或者化整为零审核审批使用林地”的行为，并全面使用“全国建设项目使用林地审核审批管理系统”审核审批林地。全面完成两法平台、行政权力基础运行信息平台录入工作。二是扎实开展林业有害生物监测。调查监测面积270.7万亩。完成云南松毛虫、蜀柏毒蛾越冬代防治2.7万亩，无公害防治率达73.4%，林业有害生物成灾率控制在0.44‰，产地检疫率达到100%。三是精心抓好森林防火和安全。制作发放森林防火宣传材料5万余份，全面完成35个乡镇森林防火“六有”建设任务，批复修建森林防火通道271.069公里。建立各类森林消防队伍94支3102人，配备各类扑火机具5200台（套）。去冬以来全县共发生火情20起，一般森林火灾1起，过火面积1.56公顷，森林受害面积0.4公顷，森林火灾损失率0.0019‰。与去年同期相比火情起数减少72.97%、过火面积减少13.21%、受害面积减少47.73%。已保持了连续了31年无重特大森林火灾的好成绩，为全县经济社会发展创造了安全和谐的生态环境。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”责任制，确保了全年无安全生产事故发生。四是持续加强野生动植物保护。以“世界湿地日”和“爱鸟宣传周”为契机，开展集中宣传20余次，发放资料8000余份。组织森林公安、林政资源等部门对全县农贸市场、宾馆饭店等餐饮行业进行清查，办理野生动物驯养繁殖许可证5家。

（六）科技“指方向”，有效提升林业支撑能力。深刻剖析林业发展瓶颈，以科技创新为突破、指方向，不断提升林业科技支撑能力。一是高度重视科技创新。协助四川省林木种苗站、四川农业大学巩固提升川东北首个核桃品比园，持续深入开展核桃品种对比试验，打造林业经济发展新引擎。二是加强科技推广运用。指导县国营苗圃完成2015年度中央财政林业科技推广核桃良种繁育及高效栽培技术推广示范项目，在高阳镇双午村推广栽培经四川省林木良种审（认）定委员会认定的“旺核1号”、“旺核2号”本地优良核桃品种，完成5万亩品种改良、综合管护与科技示范林栽培，新建科技示范户10户，编制核桃高效栽培技术手册1套，促进科技成果转化，增加林业科技含量。三是深化科技合作。进一步深化与省林科院实质性战略合作，加强分类培育油用杜仲林及分级加工研究与示范项目和川北首个油用杜仲林配方施肥试验基地建设，深入开展配方施肥效果对比分析，将县国营苗圃核桃采穗园创建为省级核桃良种基地，积极申报水青冈省级林木种质资源库。四是提升科技信息化水平。积极推广“互联网+专合社+贫困户”产业发展模式，建立“旺苍核桃”微信群，吸收核桃专家、技术人员、从业人员和林农500余人为成员，运用现代技术实现信息资源无缝对接。五是重视科技培训。积极组织局技术人员450人次以上开展送技术下乡活动，发放宣传资料4000余份。利用春季栽植、枝接等时节，深入山头地块，现场为林农讲解示范核桃栽植、嫁接、修枝整形、病虫害防治、松土施肥等核桃丰产栽培技术。

（七）围绕“树形象”，全面加强林业队伍建设。以县委巡察组巡察整改为契机，坚持问题导向，认真研判，深刻剖析存在问题的根源，及时制定整改方案、明确整改任务，精准整改措施、落实整改责任，在全局形成了“局党组统筹抓总、分管领导牵头、部门具体负责”的整改工作机制，推动整改工作全面落实。我局巡察整改工作获得县纪委高度评价，促进了队伍建设，为树立林业园林行业新形象打下坚实基础。一是找准切入点，扎实推进。按照消化存量、遏制增量的原则，围绕县委巡察发现问题清单，紧盯林业系统积弊，把落实两个责任、加强制度建设、严格队伍管理、强化监督制约作为问题整改的切入点,扎实推进问题整改工作。二是认真研判，深刻剖析。专题研究巡察整改督导工作6次，开展专项督查3次，召开督办会3次。在整改问题的同时，吸取教训，举一反三，在全系统直属单位、林业站和局机关开展了违规发放津补贴、违规报销费用、工程项目管理等自查自纠。三是加强检查，查漏补缺。针对林地流转、“两个责任”落实等开展了专项检查，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。认真研究分析反馈问题的原因，全面梳理制度上的漏洞和薄弱环节。四是健全制度，完善机制。制定出台了《项目管理制度》和《内部审计制度》，修订完善《公务接待制度》《财务管理制度》《文档管理制度》等机关管理制度10个，修订《三重一大制度》《落实党风廉政建设两个责任实施细则》《党内监督制度》等党建和党风廉政建设制度9个，建立长效机制，巩固整改成效。五是严肃追责，敲钟问响。在推进问题整改的同时，厘清责任，区别情况，开展线索初核2件2人，组织处理免职1人，函询1人，警示诫勉谈话10人，警示追究1人，处理巡察信访举报5件，乱发钱物违纪款82703元已上缴财政，起到了强大震慑效应，提升了整改实效。六是加强党的建设。党组中心组组织学习12次，每季度专题研究党务工作不少于1次。通过召开严肃换届纪律动员会、专题民主生活会、签订承诺书、组织专题学习培训，深入进行谈心谈话等形式，积极开展“两学一做”学习教育.成立领导小组，制定工作方案，开展“重温入党志愿、重温入党誓词”、“抄党章、背誓词、明态度”活动和唱红歌、书法、美术、摄影等建党96周年系列活动，不断提高党的凝聚力和向心力，全年新增入党积极分子4名，党的建设呈现新气象。七是加强党风廉政建设。压实“两个责任”，明确局党组和局纪委的责任边界，建立责任清单，强力推进转职能、转方式、转作风；深化党风廉政教育，增强党员干部责任意识和服务意识；建立“项目化推进、台账式管理、标准化考核”工作机制和监督与权力运行“三同”机制，强化对权力运行监督制约和负面清单；深入贯彻落实中央“八项规定”， 深入推进“7+2”专项整治。八是加强干部作风建设。召开系统作风建设会议，总结成效，找准问题，分析形势，明确思路；严肃部门换届、省委巡视、市县巡查、行业督查工作纪律，坚持正风肃纪，认真对照检查；加强监督检查，加强“党内+行政”监督，发挥纪委、舆论、社会监督作用，聘请政风行风社会监督员5名，纠正作风问题；成立督查工作组，变被动办案为主动作为，加大效能问责力度，加强内部审计，解决遗留问题，规范项目管理。加强林业宣传。整合更新林业宣传信息网络平台，大力开展网络信息宣传，在《四川日报》《绿色天府》《四川农村日报》《四川经济日报》《广元日报》等国家、省、市级刊物发表调研文章、新闻通讯59篇；国家、省、市、县级刊物、网站采用信息452篇，2017年度政务信息宣传工作居全县前列。

二、上连天线，下接地气，践行创新发展蹄疾步稳

紧紧围绕做好生态文明建设和脱贫攻坚“两篇文章”，认真贯彻中央、省、市、县林业工作会议部署，结合县情，科学谋划，深入研究，创新举措，积极探索，取得了一些经验和成绩，得到省市县领导和广大群众的认可。2017年11月，旺苍县被四川省林业厅表彰为林业生态旅游示范县；2017年10月，旺苍县鼓城乡被四川省绿化委员会、四川省林业厅授予省级森林小镇；2017年6月，旺苍县林业和园林局被中共广元市委、广元市人民政府表彰为2016年脱贫攻坚先进集体；2017年9月，旺苍县林业和园林局被川陕鄂渝巴山地区护林联防委员会表彰为2017年度护林联防工作先进单位；2017年9月，旺苍县林业和园林局被四川省林业厅办公室表彰为2017年林业宣传工作先进集体。

三、理清差距，自我解剖，穿透表面直达矛盾深处

2017年虽然我局各项工作取得了一定的成绩，但距离县委、政府的要求还存在一定差距，必须不忘初心，激浊扬清，重整行装再出发。一是林产业效益不高。虽然我县林产业规模有了大幅度提高，核桃种植规模达到56.5万亩，但核桃产业发展综合效益不高，产值与规模不成正比，人均林业GDP和农民人均林业收入仍然偏低，提质增效任务艰巨。二是林产业层次较低，我县拥有得天独厚的自然生态资源，但有机林业、森林旅游产业仍然没有形成规模效益，特别是林产品深加工链条不长，林产品资源开发利用不够，推进林产业“供给侧”改革，实现转型发展的压力巨大。三是发展潜力与后劲还需进一步提升。特别是随着大规模退耕还林项目投资不断减少和宏观经济下行影响，林业投资后劲不足，推动持续发展的资金压力较大、困难较多。产业发展综合效益不高，产值与规模不成正比，提质增效任务艰巨。四是队伍建设还需进一步强化。整体学历偏低、专业水平不高，干部结构不优，年龄老化，专业技术人才严重青黄不接，人才断层现象突出，影响林业工作整体上档升级。