关于涉农街道振兴发展的调研报告

【概述】

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【正文】

关于涉农街道振兴发展的调研报告

祝家街道党工委副书记 姚江

习近平总书记在十九大做出了中国特色社会主义进入新时代政治判断，并立足新时代指出：“深化改革加快东北等老工业基地振兴”。习近平总书记考察东北讲话中指出：“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”。通过多年在基层工作的实际经验及深入各社区进行深入调研，对乡村振兴发展存在的问题以及振兴发展途径进行分析，形成如下调研报告。

一、基层振兴发展存在的问题

1.基层组织建设和带动力弱。

农村“两委”班子目前普遍存在年龄老化、文化程度低等问题，已经严重制约了农村经济发展和农民脱贫致富。基层党员老弱病残严重，组织生活有名无实，“三农”带头人数量及能力不足，村内年轻党员占比少，大专以上高学历者仍旧缺乏，乡村带头人在致富经验、能力等方面依旧缺乏。

目前村干部收入较低，远低于外出打工收入，同时缺乏激励机制，年轻人普遍不愿意留在村里做村干部，影响了村干部队伍的稳定性，制约乡村“人才振兴”的实施。基层工作任务繁重，村“两委”班子有异地工作现象，更加重了班子其他成员工作量，造成工作效率低下，运转不畅，制约着乡村振兴发展。

2.基础设施不完善，村集体经济薄弱。

基础设施建设是实现乡村振兴和乡村全面发展的重要基础。当前乡村基础设施建设虽然有了较大提升，但距离城乡基础设施和公共服务均等化目标还有较大差距。虽然各建设部门往村里落项目，但因为缺乏后期维护、监管，村集体缺乏维护资金，未给老百姓生活带来实实在在的便利。各社区村集体经济薄弱，就祝家街道来看，仅有4个社区有集体经济组织，但实际未运行，壮大村集体经济缺乏行之有效的招法，约束乡村振兴发展。

3.基层自治效力缺乏。

在基层治理中，农村村民自治是社会基层运行的基本方式和依托。乡村自治水平不仅由村民委员会管理好坏决定，更与广大村民是否有效参与村民自治息息相关。当前，基层治理的症结在于村民对自治认识不足，参与不够，名为“自治”，实则“他治”、“无治”，除了选举、必要事项需履行“自治”程序外，其他村里发展及利益事项均由村干部“代言”，对于村干部处理的村内事情，群众在不知情、没有参与的情况下，很容易在干群关系上产生矛盾。为了让村民参与到自治中来，不仅要知道自治是什么，要干什么，更要有更多的途径引导村民怎样参与自治。今年，祝家街道在全街道范围内开展了评理说事工作，为村民参与自治提供了有效的平台，广开言路，广集资源、广化症结，让村民以主人翁的身份“讨论身边事，了解村内事、参与发展事，共享成果事”的全过程，让村民对关乎自己切身利益和村长远发展的事情有了知情权、提议权、商议权、建设权和监督权，村民开始成为村民自治的主体力量，从而推动村民自治效能的广泛提高。

二、探索振兴乡村发展途径

（一）以服务龙头企业发展为引导，推进涉农产业项目聚集

牢固树立街道抓经济责任意识、不断强化项目服务意识，充分学习借鉴温氏集团的“公司+农户”模式，积极推动将大东北艺园花木小镇项目打造成为集花木产业种植、繁育、销售、技术推广、电子商务、花木文旅等多种业态于一体的龙头企业，并带动域内农民就业。今年，将积极推动该项目建成20万平方米花卉设施和5万平方米花木交易大厅，打造3000平方米的电商平台。同时，积极推进解决沈阳园谊汇种植有限公司用地问题，搭建“网红”直播平台和策划实施第四届杏花节，积极争取将盛泰园种植合作社打造为农村妇女科技示范基地，逐步形成涉农产业项目聚集的良好态势。

（二）以生产要素配套为支撑，培育特色项目发展

进一步优化调整种植结构，支持引导改种寒富苹果、蓝莓、中草药等高附加值的经济作物，强化品牌意识，深化打造“沙地沟”大杏、“祝家宏印”中草药和“青草沟”酒业等优质品牌商标，形成祝家地区农产品优质品牌，认真设计谋划和挖掘祝家街道现有乡村旅游资源，结合美丽乡村规划，邀请旅行社、文旅局等部门设计优化祝家地区乡村精品旅游线路，并探索引入社会资本盘活农村空余住房改造为特色民宿，推动逐步形成粮食、林果、经济作物、休闲观光多方位特色发展格局。一季度已完成土地流转960亩，计划于今年秋季再完成土地流转6662亩。

（三）以基层党建为抓手，完善服务项目建设社会治理体系

深化打造“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”的党建品牌，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，探索“支部+企业+基地+农户”合作社发展模式和农村成立农民合作社等新型农业经营主体，帮助农户扩宽农产品渠道。稳步推进“一肩挑”工作，巩固党在基层的执政基础，强化农村党组织领导地位。以评理说事点为抓手，探索“网格收事、村民说事、班子报事、当场答事、干部理事、群众评事、激励干事”的闭环工作链，以“忠民调解室”为核心，融入“五新”力量，让评理说事在基层社会治理中发挥独特优势，焕发出新的生机，打造基层治理新格局。

（四）以宜居乡村建设为平台，补齐项目建设硬件短板

推进宜居乡村工程建设，积极推进农村饮用水安全工程建设，年底前完成田家洼、上高士、砬子沟、下楼子4个社区工程的配电建设，力争通水。跟进祝家污泥厂整改工作，积极配合好市生态环境局、区建设局、水利局、交通局等部门，年内实现周边环境彻底改变。稳步推进街道建立服务大厅和养老机构等，建设村卫生室，深化生活垃圾分类、“三清一改”，巩固“创卫”成果。力争将祝家地区9栋弃管楼列入老旧楼房维修计划，积极争取“四好农村公路”等农村基础建设向祝家街道倾斜。

（五）以“万人进万企”为载体，助推企业项目实现新飞跃

以“万人进万企”为载体，强化党员干部抓经济的责任意识，进一步夯实在防疫期间由“街道党政主要领导-街道班子成员-机关科室负责人-社区主要负责人-党员、监督员群众、志愿者、楼长、单元长”共408名人员组成的五级“金字塔”型网格化防控体系队伍，并转变为网格化的服务体系。尤其是将街道各科室在防控工作中的职责和协同方式重新细化明确，将区直派出机构的工作职责同祝家街道的整体任务相结合，真正实现“祝家全行业全部门一盘棋”的战略思想，制定“企业需要解决问题清单”，用实际行动帮助企业解决困难、提升资质，助推域内企业项目实现新发展、新飞跃。