围绕解决不会干事、不敢干事、干不成事、作风漂浮、不敢担当问题的调研报告

围绕解决不会干事、不敢干事、干不成事、作风漂浮、不敢担当问题的调研报告

根据中共临沭县委办公室《关于县级领导干部围绕不会干事、不敢干事、干不成事、作风漂浮、不敢担当的问题进行大走访、大调研的通知》要求，2月17至2月22日，我重点对苍马山、冠山景区管理人员及本单位班子成员、中层干部进行了座谈，总结梳理了存在的问题，深入分析了危害及原因，提出了建议，下面将调研情况汇报如下：

一、主要问题及其表现

通过大走访、大调研活动，紧密结合本次调研课题，在座谈中发现，更多的侧重于如何更好的解决发展中的问题，如何调动干部职工积极性。

（一）不敢干事、不敢担当的问题，一是担当意识不强，担心出事、担心问责，遇到难题绕着走，碰到矛盾靠边站，不愿干难事、重要的事。二是责任心不强，推诿扯皮、上推下卸，致使许多事情小事拖大，大事拖炸，比如央视“焦点访谈”对我县的报道，就暴露出了村级基层组织比较薄弱，改厕干部责任心不强的问题。三是政商关系不顺，总书记把新型的政商关系精辟而深刻的概括为“亲”“清”二字，自八项规定以来，在全面从严治党的背景下有“清”而不“亲”的现象，比如一些干部对企业“敬而远之”，一些领导“谈商色变”，该见的人不见，该办的事不办，既影响企业的发展，也不利于地方经济建设。

（二）不会干事的问题，主要表现在长期脱离基层实际方面。一些领导干部不愿深入基层和群众，更不愿意下基层“受苦”、找麻烦，安心于坐办公室看文件、下指令，致使决策不接地气，不能把握重心，脱离了服务对象深层次需求和关注点。比如，通过此次大走访、大调研活动，对景区提出的旅游路拓宽建议，缓解景区高峰期堵车的问题；景区外部导视标识系统不完善，特别是在327国道与九龙汇大道交汇处指示牌太小，且不够醒目的问题；景区投资建设审批手续缓慢的问题；对景区发展规划指导不够等问题缺乏深层次关注。

（三）干不成事、作风漂浮的问题，主要表现是某些党员干部存在麻木意识、惯性心理、攀比心理、“多干”心理，存在出工不出力的现象，特别是少数年轻人爱发牢骚、想不干或者少干、干事拖拉、不思进取、缺少忧患意识，认为参加了工作，国家就应该养自己一辈子。某些年龄大的，以“老油条”“老红军”自居，死猪不怕开水烫、混天撩日，对工作见怪不怪、习以为常、事不关己，精于世故，而没有把自己的工作职责放在首位。

二、危害及原因分析

以上问题存在的心态及心理危害无穷：一是不利于党委、政府政策的落实，影响工作推进，造成工作被动，效率低下；二是个别干部不担当不作为，影响团队的战斗力。因其思想涣散，碌碌无为，就像团队中的“慢牛”长期得不到改变，致使“快牛”事事操心，整日忙得手忙脚乱。长期下去，心力交瘁，心生芥蒂，没了心力和动力，同样也想会变成“慢牛”，最终团队会愈加懒散；三是损害党委政府的形象，在群众中造成较坏的影响，甚至对党、对政府没有信心；四是影响群众利益，甚至影响地方政治、经济发展。

究其原因，大致有以下几个方面原因：一是理想信念缺失，缺乏敢于担当的精神支撑，思想感情有距离，缺乏敢于担当的为民情怀，缺乏敢于担当的综合素质，利害关系有顾虑，缺乏敢于担当的幸献精神，制度设计有漏洞，缺乏敢于担当的客观环境；二是体制存在弊端。不干事、不会干事的占着岗位，贻误发展机遇，敢于担当、想干事的人缺乏干事创业的平台；三是监管机制有宽、松、软的问题。督查力度不强，致使部分党员干部对工作纪律心存侥幸心理，惩处问责力度不够，致使违规违纪成本太低，警示作用不够，达不到长期坚持、引以为戒的作用。四是缺乏正面导向的激励机制，物质激励的层面和精神激励的层次不够。五是压力传递不够，俗话说“井无压力油不喷，人无压力轻飘飘”，在具体工作中，主体责任出现层层衰减现象，特别是传递到班子副职和机关中层的力度还远远不够，使很多工作流于形式，严重影响了工作的正常开展。

三、思考及对策

通过这次县级领导大走访、大调研活动，到群众中去、到基层中去、从群众中找智慧、到基层中想办法，重点就调动领导干部积极性和服务群众、企业两个方面，形成了几点粗略的见解供领导参考。

1、以学促做。以十九大精神为契机，加强领导干部的学习，多学习经典理论、先进事迹、典型人物，多开展走基层活动，使领导干部在思想上常怀感恩之心，常思进取之心，不断与时俱进，坚定为民信念，踏实服务群众，在思想深处，理想信念上筑牢“敢于担当，敢作为”的思想基础。

2、督查并举。加强市对县考核、招引项目、服务基层等重点事项制定任务表、路线图，进行清单管理、挂图作战，一线工作法，根据任务的节点、段点进行跟进督导，防止后期集中突击的情况。

3、奖罚并用。一是职务能上能下。建立能上能下的干部选拔任用工作机制，真正实现“优者上”正面引导干部、“劣者下”反面教育干部、“平者让”对面审视干部，激发干部敢于担当、敢于作为的主动性。二是实行经济激励的政策，对方方面面做出突出贡献的予以奖励。定期奖励和及时奖励要相结合，以定期奖励为主，定期奖励以年度考核结果为重要依据，奖励的比例结合人员规模、职责任务、工作绩效等因素统筹确定，并向基层和一线工作人员倾斜，加大领导干部及时奖励力度，及时奖励情况可以作为定期奖励的重要参考。三是人员能进能出。一方面建立健全科学的目标管理绩效考评体系，打破“铁饭碗”、“终身制”，对年度考评排名末位的干部亮黄牌，连续两年排名末位的亮红牌，让能干事的有地位、不干事的没席位；另一方面研究和完善合理的岗位退出制度，让不想干事、不能干事的领导干部从容退出。

4、倡树典型。在全县树立社会、企业典型的同时，县直各单位要在注重工作实绩的基础上，积极开展诸如服务标兵、干事能手、担当先锋等典型民主评选活动。同时，倡树典型要达到激发活力、鼓足干劲效果，必须注重奖励人员比例、物质奖励幅度的问题，让奖励看得见、摸得着、想去争、想去干。

5、推用结合。注重对后备干部、学术人才、优秀干部的培养，加强部门间人才交流，鼓励年轻干部到下基层锻炼本领，将涌现出的能力强、业绩优、讲奉献、愿担当的好干部加以重用提拔。

6、传导压力。严格落实全面从严治党主体责任，加大“大小”督查力度，强化问责追责，将压力层层传导到班子副职、中层干部、普通人员，切实解决“上热中温下冷”的问题，提高普通干部工作积极性，激发干事创业劲头。

7、民意考评。要把重民意看成评价干部综合表现的反光镜，科学看待“群众公认”，理性看待“反对票”，防止简单“以票取人”，去伪存真，实事求是，客观公正，大胆提拔使用一些敢担当、敢作为、口碑好、有实绩的干部，让干部在能进能出交流中“走活”，在能上能下调整中“激活”。

下一步，苍马山管委会将以此次调研为契机，结合我县开展的“基层基础建设年”活动，在本单位开展“落实服务年”活动，为景区企业搞好服务，全力推进茶品部落、生态停车场、商务宾馆、春山茶博园等项目建设，实现景区“三年大大变样”的发展目标。