关于“盘活存量资产”专题研究的报告

根据要求，我公司组织力量，成立专题研究小组，认真对我公司存量资产现状进行调查梳理，现将专题报告汇报如下：

一、研究方法及工作开展情况

（一）工作背景

目前，中央企业存量资产种类多、数额大。受管理水平和管理制度等因素制约，很多资产处于“休眠”和闲置状态。根据国资委及总局相关要求，通过各类有效手段，高效地利用和盘活这些存量资产，让存量闲置资产“活”起来，将对进一步提高国有资产保值增值起到积极作用。

（二）目的任务

通过调查研究，理清公司资产状况，构建互动机制，优化资产配置，通过对国有资产的整理、分类、盘活和有效管理，让国有资产得到保值和升值，焕发出新的生机和活力。

（三）工作方法及工作安排

自通知下发后，成立了专题研究小组，由经营部牵头，对公司资产情况进行摸底。通过排查梳理、建立台账、沟通协调、制定方案、及时追踪，成效评价等步骤，对存量资产进行综合评估，并讨论研究，形成专题研究报告。

二、盘活思路

（一）基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实国资委及总局要求，坚定不移推进我院存量资产的盘活，以提高我院发展质量和效益为中心，对存量资产分类施策、标本兼治，积极稳妥制定政策，提高存量资产使用率。

（二）基本思路

按照“信息统一整理，分类项目管理，方案统筹制定，定期总结评价”的原则盘活存量资产。

（三）盘活闲置资产建议

1.闲置存货及固定资产盘活管理

（1）建立相应的闲置资产信息清单，利用互联网，对闲置资产在单位及专业外部网站上发布，信息共享，可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息，拓宽资产处理渠道。

（2）通过完善资产处置出售申报估价流程，加大处置淘汰低效闲置资产力度；通过修旧利废，开展闲置、废旧物资的回收复用；通过合理调配、改造优化等，加大可用资产调剂再利用。

（3）强化设备管理部门的管理职能，重点监控设备价值较大的资产，严控固定资产投资和提升设备使用效率，通过控制投资规模、防止重复建设形成新的闲置资产。

（4）制定激励政策，调动广大员工积极作为，定期组织骨干人员实施技术革新、项目攻关活动，如小投入再开发方式，提高技术装备能力，降低资产处置损失。

2.存量价值较大资产的盘活

采用出售、转让、租赁等多种形式有效利用长期闲置或使用效率偏低、无战略安排的土地、厂房、设备等各类存量资产，减少无效资源占用，释放占用资源。

（1）通过交易实现价值，如利用资产租赁、分块出租、整体出租方式为企业增加收入。

（2）通过融资实现价值，如完善相关产权信息，具备资产的抵押和质押条件获取生产所需资金等。

（3）通过投资实现价值，如作价入股方式，获得有核心竞争力的企业股权等。

（4）可以将与主业相关的资产整合清理后并入主业板块，调整资产结构，如通过对存量资产的重新布局、整合改迁、合理配置，通过盘活闲置资产的产能，资产再生产获得现金流入，实现经济运行的再升级等。

3.货币资产的盘活

（1）严控“两金”占用规模，提高资产运行效率。大力压减应收账款、其他应收款、预付账款，加大应收票据置换和流通，加快各类存货处置变现，确保“两金”增幅低于营业收入增幅，降低“两金”资金占用规模，提高资产运行效率。

（2）加快资金融通，提高资金使用效率。加大资金集中管理力度，充分利用资金结算中心平台，加快资金周转，提高资金使用效率。扩大保函使用比率，积极推动银行保函替代现金保证金规模，减少保证金资金占用。

四、影响因素分析和解决方法

（一）外部环境及政策因素

受疫情影响，闲置房产出租困难，且国企减租政策造成较大资金损失，影响资产回报率。

（二）内部管理，控制因素

资产管理意识还较为薄弱，资产管理体系还需要进一步完善。资产采购、使用缺少长期统一规划，缺少相关职责追究体系。

（三）存在的问题及解决方案

目前国企中闲置资产存在产权分散；缺乏长效激励机制;对资产的处置能力弱;体制机制缺乏活力；运营水平缺乏竞争力等问题。

对于这些问题，应对的措施有：细化国有资产的管理;利用互联网采取多种方式盘活闲置资产;加大存量资产整合力度，提高存量资产的利用水平，通过混改，促进结构优化，产生协同效应，提高资源配置效率;有序开展国有企业的资产证券化进程，对缺乏流动性但又持续现金流的非核心业务资产，将其转换成证券化产品销售给投资者，有效盘活资产、增加现金流、促进企业高质量发展。