浅议如何在新形势下激发税务稽查队伍活力

浅议如何在新形势下激发税务稽查队伍活力

南阳市税务局第三稽查局   黄崇

一支有潜力、有能力、有活力的稽查干部队伍是有效开展稽查工作的重要人力保障，而只有充分激发稽查队伍的活力才能进而激发稽查队伍的潜力，提高稽查队伍的能力，从而高效快捷的完成税收稽查工作。激发稽查队伍的活力，有利于稽查队伍的稳定团结，使稽查人员在工作、学习、生活中充分交流沟通，增进了解，增深友谊，有效促进“人合”、“心合”；有利于稽查工作开展，大家同心协力干事业、努力拼搏创辉煌，劲往一处使，实现“事合”、“力合”；有利于稽查工作创新，激发稽查队伍的活力，集思广益，能够充分发挥出大家的聪明才智，发现目前工作中存在的问题和不足，进行改进和创新， 进一步提升稽查工作质效。

一、目前稽查队伍现状及存在的问题

税收稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。国税地税征管体制改革深入推进以来，稽查的机构设置发生了较大变化，各县区局不再设置稽查局，税收稽查业务由市局稽查局及跨区域稽查局承担。改革以后税务稽查内部工作流程将会更加顺畅，执法的独立性、专业性增强，有利于税收稽查的长远发展。但是也存在一些不可忽视的问题需要解决。

（一）稽查人员的业务水平需要进一步增强

改革后，原国地税机构合并了，但原国税的同志不熟悉地税的业务，原地税的同志不熟悉国税的业务，虽然经过一年多工作的磨合、各种业务培训，状况有所改观，但实际查案过程中仍不同程度的存在原国税的税种找原国税的同志、原地税的业务找原地税的同志的现象。而且随着经济社会的快速发展，涉税违法行为的技术更加先进、形式更加复杂、手段更加隐蔽，但实际情况是许多基层稽查人员仅仅局限于会看账，真正能从账务中查出问题，查深查透，找到“猫腻”的人员不多，稽查工作质效差强人意，甚至完不成预定任务，不仅影响稽查队伍整体形象，更影响同志们的工作热情，可以说稽查业务水平还有很大进步空间，尤其是本次到扬州参加培训，听了税校各位税务专家的课后，更加感觉我们基层稽查人员的业务能力亟待提升，才能应对日益复杂的涉税违法行为。

（二）稽查队伍仍需深度融合

国地税合并以来经过一年多的磨合，可以说在工作机制、工作习惯上取得了不小的进展，但基于原国地税双方人员各自在思维习惯、管理方式、工作方式等方面差异较大的原因，加上市局稽查局及跨区域稽查局在改革过程中从各单位整合的特殊性，要真正实现稽查队伍深度融合，还需要付出更大的努力。

（三）稽查工作量大任重，人力资源不足

就稽查队伍现状来看，以南阳市税务系统稽查队伍为例，由于机构改革各县区不再设稽查局，原来的老稽查就地转岗，离开了稽查战线，合并前全市稽查队伍为560人，改革后全市稽查队伍为201人，稽查队伍人员锐减，基层税务稽查人员占全部税务人员的比例较低，加上其他部门对稽查人员的借调、部分跨区域稽查局不在市区，现有人才留不住，优秀人才引不来，更加不利于工作开展。以我局为例，编制51人，实有在职人员35人，被借调4人，设置检查股两个，共有检查人员13人（50岁以上6人），负责三个县的税务稽查工作，而今年以来接收各类案件60余件，人均5件，由于稽查工作面广，纳税户多，工作量大，加上近年来虚开骗税案件呈多发频发态势，稽查力量单薄的问题日益凸显，许多稽查人员深感压力巨大，身心俱疲，对部分工作不能做到严查细究，步步跟进，影响工作开展和队伍活力。

二、关于充分激发税务稽查队伍活力的思考及具体措施

当前形势下税务稽查应立足新机构新队伍实际，紧扣稽查工作要求，积极探索稽查局跨区域实体化运作新思路，谋求创新举措，强化团队意识和专业能力，赋予稽查工作新认识、新内涵、新意义和新活力。

一是加强党建引领，坚定理想信念。不断提高政治站位，持续开展“不忘初心 牢记使命”主题活动，教育引领税务干部筑牢理想信念堤坝，增强党性意识，以坚定的理想信念推动稽查事业新发展。按时开展组织活动，以党委（总支、支部）书记带头讲党课、主题党日等活动的开展，进一步加强党员教育、监督和管理，教育广大干部养成知足常乐的良好心态，建立正确的人生坐标，找准位置，摆正心态，正确对待名利、对待升迁、对待岗位，在工作、学习中获得满足和快乐，在全系统形成积极进取、爱岗敬业、追求卓越的良好氛围，推进队伍凝聚力、战斗力进一步提升。

二是加强干部培训，提升专业能力。对于专业性较强的稽查工作，应不断提升干部职工工作能力，大力开展业务培训、业务比武等活动增强税务干部知识储备，激发学习热情，提高学习效率，培养自主学习的良好习惯。以老带新、中青结合充分发挥传帮带作用，让工作经验丰富的同志和年轻税干一起开展工作，交流工作经验和工作方法，同时汲取年轻人身上的蓬勃朝气与发散性思维，为新时代下的稽查事业注入新鲜活力。多积累经验，理论联系实际进行学习，不断总结经验提升能力，树立活到老学到老的工作态度，着力打造理想信念坚定、工作能力突出、综合素质全面的稽查干部队伍。

三是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。党的十九大报告指出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”充分运用数字人事和绩效管理的抓手作用，健全科学严格的干部日常考核和重点工作考察办法，真正建立起一种能者上、平者让、庸者下的用人机制，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当。建立健全稽查人员补充机制，适当充实稽查人员，壮大稽查队伍，优先从各县区局遴选原各县区局稽查部门业务骨干，特别是具有丰富稽查办案经验的同志，同时在每年公务员招录时适当向稽查部门倾斜，多引进新鲜血液，构建良好的队伍年龄结构，缓解稽查人员短缺的现状，减轻稽查人员工作压力，提高工作质效。

四是丰富载体，鼓干劲。开展丰富多彩的文体活动，通过组织干部职工观看电影记录片、外出红色教育学习、举办各种演讲比赛、体育活动等，丰富日常工作生活，使同志们在文体活动、集体活动中释放工作压力，愉悦身心，融洽关系，加深人员之间了解，拉近彼此距离，增进友谊，实现“心合”，不断提升干部的认同感和归属感，提升稽查队伍活力。