以党建为统领 开创工作新局面——关于部门存在问题的深层次思考

以党建为统领  开创工作新局面

——关于部分存在问题的深层次思考

今年来，**资源管理局在区党委的正确领导下，认真贯彻落实十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、**书记到局调研讲话精神，按照区党委、管委的工作部署和**年初确定的工作目标，细化工作明任务，倒排时间抓进度、倒逼责任抓落实，扎实推进各项工作，成效初显但也存在不少问题：一是历史遗留问题多，处理难度大。征地村庄留用地问题未能有效解决，占水补水历史欠账**亩未能及时兑现。二是供地率徘徊不前。未能有效解决土地报、征、供的关系，报批的土地未能及时实施征收完毕，未能有效供应、使用，造成供地率不高，疑似闲置。三是土地融资渠道收窄，融资难度大。由于融资模式调整，土地融资渠道不多，借→用→还的顺畅机制未真正形成等。在调查中发现，本**这些存在问题皆为表象，根源其实在于思想认识上，初心坚守上，使命担当上，工作动力上。认真检视深层次存在问题，采取切实措施认真整改，是这次主题活动的要求，也是推动全**工作的现实需要。

一、****深层次存在问题的表现

一是对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透用好

****对活学活用习近平新时代中国特色社会主义思想有要求有部署，通过班子会议、支部活动、个人自学等形式，及时组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但还存在着一些不足之处：一是学习系统性还不够强。对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的认识还不全面、不系统，存在一知半解、浅尝辄止的情况。二是领悟运用程度还不够深。从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向，找立场，找思路、找办法的意识不够强烈，从政治和全局的角度来分析形势，统揽大局，观察问题，谋划工作的能力还有局限，把**区打造成展示践行习近平反腐倡廉建设思想成就“窗口”的大气魄大手笔还有欠缺。 

二是干事创业的精神状态上激情没有持续提升

局自上而下能够按照强素质，建队伍，出业绩的目标要求开展工作，团结共事，奋发进取，发挥主观能动性，思想和行动上努力做到“在其位、谋其政、负其责”，在履行**部职责，协助区党委管委开展征地拆迁和确保用地保障工作中得到肯定。但是仍然存在三方面的不足。一是开展工作的冲劲不足。有的同志对待发展中出现的新问题、新困难，习惯性的按照老办法解决，不敢打破原有条条框框，不能够完全按照新时代新要求开创新局面。二是工作推进的韧劲不足。在履行主体责任，加强党建工作中，抓早抓细抓常抓基础还需要做好大量工作；在推动干部队伍适应**区新形势新任务新要求，提高攻坚破难争先创优能力不如人意；在促进部门干部队伍业务水平提高上，有想法少办法，干部队伍整体业务素质从根本上提高的目标远远没有达到。三是工作谋划和落实的大气不足。结合新时代思想，践行新要求，实现追赶超越目标的发展思路还不够宽阔，立足助推**区发挥三大作用的“大视野”还不高，打造**区局工作亮点的“大手笔”不多，对一些重点工作举措提前预判、超前谋划不够，对如何提出一些好思路、好经验、好做法缺乏有效手段。四是班子中主动作为的冲劲不足。有的班子成员因主客观方面的综合原因，开拓进取意识不强，缺乏敢于作为的责任担当。

三是工作作风的优化远未达到发挥“三大作用”的要求  

工作中的形式主义依然存在。全局上下长期以来受个人性格特点的影响，再加上知识、阅历、视野等方面的不足，对新时代思想转化为工作实践还正在积极消化之中，导致重经验轻创新，开展工作、待人接物仍然不出形式主义的窠臼，或者在工作中虽然有创新工作的想法，但缺乏创新工作的思路和具体办法，有时思想靠经验、靠传统办事，大胆试、大胆闯的劲头不足。官僚主义还没有完全摒弃。服务基层意识欠缺，虽然很少存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，但面对基层坚持原则的时候多，设身处地考虑基层困难的时候少，下基层接地气少，导致工作思路容易变窄，不能与群众打成一片，不能及时听到基层组织和群众的声音，掌握不了实情，造成工作的针对性和实效性不强，有的决策和工作成了“无源之水，无本之木”。 执行中央八项规定精神有不严谨的地方。如有时接待工作不规范，没有严格执行公函制度和清单制度。接待单据没有具体人员名单，甚至有不合常理的菜单；对下属局所财务管理缺乏有效监督管理。**所不同程度存在账目混乱情况，支出与收入不符，支出绝大多数为餐费开支。

二、破解局工作存在问题的几点建议

（一）加强党建工作强中气补足精神之钙

全面推进全局党建工作要坚持政治挂帅，努力树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”， 一是围绕理论学习抓党建。深入组织学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述，结合**局的职能工作实际，组织学习党建理论知识，促进局党组班子整体和自身思想素质的提高。要通过集中学习、自觉学习有效强化全局上下对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同、情感认同。二是围绕制度建设抓党建。进一步健全和落实“三会一课”、“民主生活会”、“组织生活会”、“民主评议党员”以及谈心谈话等组织制度，用完善的制度管理干部，用健全的规章约束干部，进一步规范广大党员干部的行为，凝聚全局齐心协力抓党建的向心力，促进党建工作不断走向正常化、规范化。三是围绕干部队伍建设抓党建。通过抓好经常性的思想教育、纪律约束、以及制度规范，促进了党员干部队伍素质的提高。四是围绕巡察整改抓党建。对区党委第一巡察组反馈给我局的政治建设、学习教育、组织建设、作风建设等方面问题，落实工作措施，聚全局之力，按照要求如期整改完毕，促使**党建工作焕发了新的活力。

（二）加强党建工作明底线扭转风纪

坚持以实现政治清明、政府清廉、干部清正的目标为党风廉政建设工作主线，努力抓党风、促政风、转作风，驰而不息抓好正风肃纪工作。一要主动承担党风廉政建设主体责任，切实把**党风廉政建设工作提上重要议事日程，分解细化党风廉政建设责任制到人。局党组领导要经常听取各科室关于落实党风廉政建设主体责任情况汇报，加强党风廉政建设责任制落实情况的检查，切实做到了把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是加强党风廉政教育。要督促全局扎实开展党风廉政宣传教育活动，以“纪律教育学习月活动”为重点，督促全局认真组织开展党风廉政教育各项活动，按要求完成了各项规定动作。三要始终坚持问题导向，主动了解和掌握局领导干部苗头性、倾向性问题并进行约谈提醒,按照年度计划和岗位特点，及时组织对“六种人”的谈话，努力促进八项规定精神落实，规范从政行为，坚决遏制“四风”问题反弹。四要积极开展专项整治行动，针对主题教育的整治要求特别是“八个专项整治”的任务要求落实整改措施。五要洁身自好，以上率下。全体领导干部要认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，正确对待手中的权力，重大事项集体讨论，集体决策，不搞一言堂，不个人说了算，做到公平、公正、公开、透明，将权力晒在阳光下运作，努力树立廉洁从政的标杆。

（三）加强党建工作提动力力促发展

要坚持努力发挥好**部门的职能作用，不折不扣履行好规划管控、耕地保护、用地预审、执法监察不动产登记及地籍管理等工作，促进**区经济社会发展。要努力将党建工作、党风廉政建设奠定的思想基础和政治热情，有效转化为履行职能的工作激情，大力推行“一线工作法”，促进决策在一线形成，问题在一线解决，干部在一线锻炼，成效在一线体现，履行职能工作不断取得新的可喜成效，争取建设用地报批、土地挂牌出让、拓宽融资渠道，2018年共计取得银行贷款额度**亿元、融资租赁额度、局执法监察、不动产登记等各项职能工作全面上新台阶。