中小学党建工作的基本情况、存在问题、具体做法和典型案例报告

学习促发展 落实树标杆 努力开创中小学党建工作新局面

根据省委组织部《关于开展民办学校、中小学校党建工作专项督查的通知》（陕组通字<2017>38号）文件要求，为不断提高教育系统党建工作的科学化和制度化水平,努力提高学校党建工作的针对性和实效性,我局围绕“全面从严治党、加强学校党建、发挥堡垒作用”三大核心任务，通过听取汇报、座谈交流、查阅材料和实地查看等方式,对各基层党组织进行了深入专题调研和深刻的剖析。现将县中小学党建工作的基本情况、存在问题、具体做法和典型案例报告如下。　

一、基本情况　

（一）简况：我县31所中小学设党支部，共有正式党员818人，其中在职党员352人，离退休党员412人，预备党员7人；流动党员47人；民办幼儿园一所，于2017年2月开园招生，未成立支部。

（二）党建工作存在的问题

1、领导思想不重视，认识不到位。

通过本次调研发现，我县学校的党员干部普遍政治站位不高，党性不强，党建工作与业务工作普遍存在“两张皮”现象，重业务轻党务，对党的经常性建设抓得不够，党建工作目标不明，安排部署不及时，措施不实，不能充分发挥"双重"领导的职能作用，事业心、责任感有所淡化，工作热情有所下降。

2、学校党建工作比较薄弱，基层党支部的作用和功能“弱化”。

部分学校党支部在自身能力、工作手段、参与决策等方面，存在着不适应新形势、新任务、无抓手等问题。从党支部自身看，“无人理事”问题比较突出。从党支部功能定位上看，一些基层支部功能定位不明确和功能转换不到位，多数认为书记是一个养老职位，只享受职务待遇而不履行职务职责，导致党建工作拖延滞后。

3、学校党员教育活动不开展，党建工作能力很一般。

部分基层学校党员干部认为基层党员教育活动难搞，个别党员干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓业务、抓教育教学，对党建工作只是应付、被动地去做，多数学校没有专门的党员活动室，和党务公开栏，有些学校的党建资料几乎是空白，制度、计划、总结等最基本的资料都不完善；再者在党建工作上组织不力，抓得不紧，在上缴党费问题上就存在很大的问题，多数支部不按月收缴党费，三番五次的催促之后才收缴；再加上部分党员干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策安排时，层层打“折扣”；如多数学校专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员等工作普遍不规范、不详细、资料整理归档不全，有的把党务会开为行政会，民主评议党员走过场，把民主评议会开成评先评优会，三会一课等组织生活制度执行的不到位。

4、学校对自身党建工作历史性资料的收集是空白，除了近年新建学校能够说清本支部的成立时间，大多学校对本支部成立时间都是不详；还存在着支部公章管理不规范问题，有的支部有专用公章，有的没有，有的丢失，而且公章管理不规范，不是专人负责。

二、学校党建工作具体创新做法

2019年县教育局党总支积极顺应新常态，牢固树立问题导向、目标导向、实效导向三统一，充分发挥党建的全面引领与根本保障作用，以“全面从严治党、加强学校党建、发挥堡垒作用”三大核心任务为主线，坚持相融共进，协调联动，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动学校科学发展、和谐发展的强大动力。具体的创新做法可以归纳为以下三点。

（一）、强学习

以我县“三强两提升”实践活动为契机，扎实推进党建工作。各学校在持续抓好“两学一做”的深化拓展的基础上，扎实开展“三强两提升”主题教育实践活动，首先是强化学习，各支部以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做” 、“三强两提升”融入日常、抓在经常；各支部每月至少开展一次集中学习，做到有学习计划、有学习制度、有专门学习记录，强化学习，不断提高自身素质；定期学习党的理论，学习业务，进行专题研讨和学习总结，其次是严肃组织生活，注重党建工作过程性资料的积累，实施“痕迹纪实”的管理。

（二）、抓落实                                              

首先要“抓班子”，强责任，党要管党,从严治党,关键在各级支部书记；各支部书记不抓党建工作，就没有履行好党建第一责任人的职责，党建第一责任人的职责要以落实党建工作责任制为载体；书记是管党治党的领头人，是党建工作的第一责任人；只有书记的第一责任落实好了，班子成员和广大干部的责任才能落实。现在，有的书记还存在一些模糊认识，重发展、轻党建，重眼前、轻长远；督促各学校书记必须把抓党建作为份内之事、应尽之责，一心一意谋发展，聚精会神抓党建。　　

其次是“带队伍”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党建工作列入各单位工作重要的议事日程，精心组织、周密安排，做到有计划、有措施、有检查、有总结。各学校应进一步理顺学校党、政、团等方面的关系，做到分工明确，责任到人，目标一致，互相协调，确保党建工作的有序开展。按照 “控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，培养入党积极分子，发展优秀教师入党，做到思想上教育、政治上关怀、工作上培养、组织上关心、有专人培养联系。

再次，要加大学校党支部组建力度，选优配强党支部书记，规范落实党建工作。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党支部书记；各学校应推行党支部书记、校长双向进入、交叉任职，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的专职人员，全力抓好党建工作；指导和督促每个党支部健全并落实三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等基本组织生活制度，坚持制度，提高活动质量，规范党费收缴管理工作，确保党支部组织生活规范、正常开展。

最后，落实好三张清单。各学校建立支部党建任务清单、问题清单和整改清单，要对照清单，坚持问题导向，以建促改，进一步查找工作中存在的突出问题，以“钉钉子”的精神，逐项研究，逐一破解。

（三）、健体制

1、健全完善学校党建工作管理体制。首先，明确管理主体，按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，各学校党建工作一般由县党委组织部门、县直工委或教育行政部门党组织统一领导和指导。其次，规范隶属关系，各学校党组织关系一般隶属于县党委组织部门、县直工委和教育行政部门党组织，所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。最后，健全工作制度，局总支会加强对各学校党建工作的指导、督促和检查，并纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评，建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

2、抓好党支部分类定级工作。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，采取基层党支部自查、党总支调查、县直委核查的方式，对教育系统各支部进行百分制评分。80分以上为“优秀”、60-80分为“合格”、60分以下为“不合格”。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、中等的争先进、后进的赶先进。一类支部重在巩固提升上求突破，二类支部的重在“比、学、赶、超”争上台阶，三类支部重在转化整治上有新貌。通过分类定级，找准定位，查找问题，解决问题，完善制度，不断加强和改进基层党组织建设。

(四)、树典型

通过加强“三项机制”的贯彻运用，及时有效地把“三项机制”与干部选拔、考核奖励、评优树模等相挂钩，着力整顿一批软弱涣散党组织，选优配强支部书记，力求做到有支部不缺书记，有书记班子健全、有班子职责分明、有职责开展活动、有活动务求实效。并通过抓一批落实“三项机制”的典型案例，以创先争优为载体，树立一批典型个人，每个支部都从不同角度树立各自的典型，加大培养、提高和宣传工作的力度，用典型引导全系统党员先锋模范作用的发挥；用案例教育广大干部，并将好的经验和做法及时上报上级有关部门。

通过县直委把县中学、县二中、县三中、实验中学打造为县党建示范点的契机，积极探索“品牌党建”工作思路，在建载体、抓示范、树典型上下功夫、求突破，创建一批把业务工作与党建工作紧密结合的党支部示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。

尤其是县中学在贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》中，典型示范和引领带动作用较强，对加强我县中小学党建工作具有很好的借鉴意义和推广价值。其具体做法是：

1、健全党建工作机构

利用2018年11月支部委员会换届的契机，充实支部班子成员，使之人员、年龄、性别结构科学合理，队伍年轻化、知识化，更具活力。新一届支委是学习型服务型创新性组织，必将充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2、完善管理体制，扩大党的组织和党的工作覆盖

党支部下设三个党小组，行政组、理科组、文科组。进一步加强教师的师德师风建设，开展师德师风演讲比赛，组织全校教师师德师风承诺。强化学校行政领导班子建设，保证能干事，干成事的同志配备到领导岗位。促进了管理层的年轻化，增强了活力。抓规范，促公开，坚持校务会一周一议;重大事件的决议、教师的职评表彰群策群议，及时公开;抓细节，严管理，严格执行《陕西省中小学管理规范》。

3、党组织发挥政治核心作用，加强党组织书记队伍和党员队伍建设

全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，依法治校，规范管理，确保办学方向。党政同岗，一岗双责。书记队伍党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作。党员教师和积极分子要主动学习，培育和践行社会主义核心价值观，提高政治思想觉悟，突出服务意识、奉献精神，争先创优，做一个合格党员。县中学现有省教学能手付春明、曹娟老师2名老师（都为党员），市教学能手6名，县级名师3名，县级学科带头人6名;县唱红歌歌咏比赛县中学荣获一等奖，教师节节目《金鸡山下写风流》荣获一等奖等。其中党员占一半以上，一个党员就是一面旗帜。

4、抓好德育和思想政治工作

深入开展“两学一做”学习教育、“三强两提升”、“ 长征精神”“ 两会精神”等一系列主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化。引导党员教师自觉学习《党章》、《条例》和《准则》，增强“四个意识”，加强理论学习。党支部将党小组的划分与年级管理相配套，采取定时间、定地点的方式，保证“三会一课”制度的落实。定期召开党员大会、支委会、党小组会，在组织形式上，开展组内学习、网上学习、家庭学习、社会实践活动等，使组织生活生动活泼、富有实效。同时采用多种形式上党课，每次党课之后都要求党员写反思写体会。组织开展多种形式的社会实践活动。组织全体党员教师到县佛殿堂烈士陵园开展祭扫烈士陵园、看家乡活动，向烈士敬献花篮，重温入党誓词，感受家乡变化。组织全体党员教师到县中心广场参加建党97周年活动，组织全体党员深入扶贫点一线开展扶贫慰问活动。开展了党员公开承诺，重点开展一是关爱留守儿童;二是党员示范课;三是一帮一带;四是党员亮牌示范等活动。

5、落实党务工作机构、人员、经费、阵地

2018年11月选出的新一届支部委员会成员分工明确，责任到人，同时强化问责制度。加强党员队伍管理，特别是离退休党员的管理，做到常联系、常走访，关心其学习和生活。做好发展党员的教育管理工作，严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。充分利用“党员活动室”开展县中学人人讲党课系列活动。

6、加强廉政教育，进一步加强党的作风建设

领导班子成员带头深入教学第一线，参加听课、评课，组织教学分析会，提高管理水平和业务能力。进一步加强党风廉政建设，认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定，建立健全党风廉政建设责任制，开展了“承诺践诺评诺活动”，增强了党员服务基层，服务群众、服务发展的意识。进一步深化“廉政文化进校园”活动，通过开展党员主题活动室、组织观看廉政书画展等形式，加强廉政教育，培养党员廉洁自律的良好品质，从而奠定终身廉洁做人的品格。

总之，县教育局党总支一定紧扣“围绕业务抓党建，抓好党建促工作”这一思路；以学习为抓手、以制度为保障、以促进工作为标准，今后要不断创新，拓宽工作面，让《意见》在学校工作中发挥更重要的作用；使党支部的思想组织、作风建设力度得到了进一步加强，让党组织的凝聚力、吸引力、战斗力得到提升。学校党支部还需进一步探索党建工作的新路子，切实加强组织建设和党风建设，不断总结经验，围绕学校教育教学中心任务，全面正确而又切实有效地寻找新时期党建工作的新途径，带领全体党员勤奋务实、开拓进取，使学校党建工作迈上新台阶，用实际行动迎接党的十九大的召开。

县教育局党总支

2019-06-07