关于某村脱贫攻坚工作的调研报告

关于某村脱贫攻坚工作的调研报告

按照《晋城市大数据应用局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，领导班子成员要深入开展调研，真正沉下去摸清底数、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招。结合自身分管工作，围绕我局联系点的脱贫攻坚帮扶工作，我到我局扶贫帮扶村——陵川县马圪当乡东闸水村开展调研，并与谋划明年工作结合起来，在实地调研中发现问题、解决问题。  

根据市委深入推进脱贫攻坚工作的部署，2015年，市大数据应用局（机构改革前为晋城市人民政府信息化管理办公室）帮扶联系陵川县马圪当乡东闸水村。四年多来，特别是大数据应用局组建以来，我们始终把帮扶工作牢牢抓在手上，深入贯彻落实习近平总书记关于推进脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神，按照省委、市委精准扶贫总体部署要求，把脱贫攻坚帮扶工作作为重要政治任务，突出问题导向，因地制宜，精准施策，不断巩固提升脱贫成果，脱贫帮扶工作扎实有效推进，全村15户贫困户全部摘帽，基本实现了稳定脱贫，巩固提升工作不断向纵深推进，交出了脱贫帮扶工作的大数据答卷。

一、东闸水村脱贫帮扶工作主要成效

东闸水村位于陵川县东部山区，距离县城约20公里，距离乡政府所在地约35公里。登记人口为20户60人，常住人口9户18人；适龄健康劳动力25人，其中12人县外务工，7人县内务工，6人务农。村里共有耕地261亩，林地6000多亩。这里山高林密，交通不便，基础设施极其落后，属于典型的偏远山区。当地群众口里常说的“出门就是山，地无三尺宽，种啥长不住，山猪把地翻，养啥看不住，豹子常来转”，就是该村的真实写照。

2015年，该村共有贫困户15户54人。通过实施帮扶行动，目前村里15户贫困户已全部实现摘帽脱贫，主要工作成效如下：

（一）基础设施明显改善，人居环境整治成效显著。

我们以改善群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为等基础设施瓶颈制约为突破口，积极开展乡村道路、人畜饮水、危房改造和环境整治等工作，通过积极协调争取，借助磨河水源地工程建设的东风，在各方帮扶力量的支持下，东闸水村基础设施有了极大提升。2016年，村里有了移动信号，户户接上了自来水；2017年，村里通上了宽带网络，打开了村里对外网络通讯的大门，并建成了村级组织办公楼、村民活动室和第一个驴友驿站；2018年，对通向村里的道路进行整体改造提升，由3米宽的村道提升为4.5米的公路，极大的方便了与外界的沟通及联系，同时对村里的小路、公共区进行了硬化；2019年，我局又协调数万元资金，对道路沿线进行了绿化和美化，并开办了爱心扶贫超市。

通过基础设施的不断完善，群众出行难、吃水难、通讯难等问题得到明显改善，进一步破除村里的发展瓶颈，夯实了发展基础，增强了发展后劲。

（二）扶贫特色产业稳步发展，农民收入稳步增长。

在帮扶过程中，我们牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把产业扶贫作为着力点，充分利用当地的土地和山地、林地资源，积极引导各贫困户发挥特长优势，根据各自情况甄选适合自己的产业，不断拓宽农民增收渠道。同时大力发展集体产业，努力培育特色产业提升农业产值，增加集体收入，做好产业扶贫大文章，以此实现农民增收，集体增效。目前，已发展117亩干果经济林(管护中)、16亩白皮松（管护中，属集体产业）。农户胡社群种植了10亩黄芩，并养蜂4箱，养牛4头，年可实现增收6万元；农户武发展养殖黑山羊100余只，年可增收5万元；农户武国胜养牛20头，年可增收5万余元。此外，该村山林中有漫山遍野的野生连翘，我们组织村民采摘后一部分联系药商收购，常住户每户可增收3000元以上，一部分加工成连翘茶，经筛选包装后统一对外销售，目前已初步见效，预计今年可实现销售收入1万元。同时，我们依托晋城在线门户网站和政务新媒体矩阵，加大当地旅游资源宣传推广力度，加快推进旅游基础设施建设，积极搭建农产品网络销售平台，目前，各项工作正在有序推进。

通过发展产业，有力地增强了该村发展的内生动力，巩固了脱贫帮扶成果。

（三）扶贫政策全面落实，政策兜底应享尽享。

我们始终把落实国家、省、市、县各项扶贫政策作为帮扶工作的重中之重来抓，认真摸底调查，做到户清、人清。针对各贫困户的实际情况，因户落策，因人施策，将各级扶贫政策不折不扣地落实到了每家每户每人。目前，已有4户19人落实了移民搬迁政策，14户52人享受到了产业扶贫政策，9户10人落实了社保兜底政策，6人享受到了教育扶贫政策（其中高中1人、初中2人、小学2人、雨露计划1人），10人享受了健康扶贫政策。

2015年，该村脱贫5户。2016年，脱贫1户。2017年，脱贫9户。目前村里15户贫困户已全部脱贫摘帽。

（四）三基建设全面强化，党组织聚合力空前加强。

我们始终坚持把“三基建设”紧紧抓在手上，依托驻村第一书记，建立第一书记抓基层党建工作制度，紧密结合村情实际，紧盯薄弱环节，带领村级党组不断深化三基建设。一是深入推进组织建设，村党组织建设不断强化，组织力明显提升；二是深入推进基础工作建设，解决了底数不清、规范不明、效率不高等突出问题，全面建立完善了帮扶台帐；三是围绕增强工作能力，通过学习强国平台和专业培训，建立全员学习制度，进一步加强和夯实了“三基建设”基层服务基础。同时，我们通过不断改善村级组织办公条件，完善组织功能，充实工作力量，着力推动基层组织全面加强。

通过强化三基建设，东闸水村级组织凝聚力、向心力得到了全面增强。有问题找支部，已形成共识，村级组织真正成了群众的靠山，贫困户的贴心人，贫困群众想致富、要致富的积极性高涨，脱贫致富奔小康的动力充足。

二、主要做法与经验

（一）精准落实责任，在组织保障上实现突破。

一是加强帮扶组织领导。大数据应用局组建后，我们立即成立了由党组书记、局长聂永平同志牵头，局调研员郝陵义同志负总责的帮扶工作小组，统筹脱贫帮扶工作，严格落实一岗双责要求，把帮扶责任压实到各科科长、党员干部。 二是制定实施结对帮扶措施。为做好群众工作，着力推动基础工作全面进步，我们建立了帮扶联系人制度，每两名党员干部对接联系一户贫困户，做到人人肩上都有扶贫任务，个个手上都有帮扶责任。三是抽调骨干力量，驻村开展帮扶工作。我们选派了三名工作能力强、业务素质高的干部常驻村里，充实工作力量，开展帮助工作，加大脱贫推进力度。四是强化村级组织建设，强化三基建设，完善村级组织班子建设，制定干部学习引导计划，建立干部教育培训学习档案，增强村级组织的凝聚力和向心力。

（二）精准谋划思路，在目标引领上实现突破。

针对东闸水的村情实际和帮扶现状，借助太行一号旅游公路建设的东风，在全面摸底调查的基础上，我们制定了“电商发展起步，农家乐巩固提升，全面开拓旅游市场”的长远扶贫思路。一是依托村里现有土地，大力发展有机农产品和中药材种植，成立农产品产销合作社，对农产品进行加工，制作生产无公害农产品，形成品牌，依托局大数据技术优势，积极搭建电商销售平台。二是依托村里优势资源，在现有的驴友驿站的基础上，再发展一到两家农家乐，打造避暑山庄，康养小村；三是充分挖掘东闸水山川秀美旅游资源，清静闲悠的环境特点，精心策划旅游线路，开辟旅游市场，打造旅游目的地，实现该村长远发展。

（三）精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。

一是结对帮扶到户。我们选派骨干力量到村任“第一书记”和“项目书记”，党员干部结对帮扶，实现了结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到户。大力扶持发展中药材、农副产品、养殖等扶贫产业，共种植中药材10亩、核桃100亩，发展养牛24头，黑山羊100余只，蜂4箱，全村贫困对象参与产业发展近一半。三是教育培训到户。实施“雨露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。四是移民搬迁到户。对有条件、有需求的贫困户，不折不扣落实搬迁政策，协调搬迁安置，确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。五是危房改造到户。对武胡存、武发展的住房进行了改造。

三、当前东闸水脱贫现状分析

虽然东闸水的脱贫帮扶工作取得显著成效，但脱贫基础脆弱，产业发展后劲缺乏，村整体活力不足的问题仍然非常突出。

（一）致贫原因复杂。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。贫困户内生动力不足，帮扶结束后有返贫风险，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底。

（二）收入渠道单一。由于该村地处偏远，基础设施落后，农业产业化程度较低，缺乏长期稳定的主导产业，贫困群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难。

（三）空心村现象加剧。常住村的18口人普遍年龄偏大，文化素质相对较差，思想相对保守，开拓进取能力精神不足。青壮年多数外出务工，导致村中劳动力严重不足，土地弃耕、废耕现象严重，乡村振兴的基础在逐步削弱。虽然我局帮助购买了农业机械，但不能从根本上扭转。

（四）产业发展资金缺乏。虽经多方协调，解决了一部分，但长远来看，仍存在很大缺口，新兴产业发展基础仍较为薄弱。

四、今后一个时期的帮扶对策及建议

1、发展乡村旅游

东闸水村有丰富的旅游资源，但是长期以来一直没有乡村旅游及相关业发展。根据这个情况，我们经过积极争取，东闸水村入选陵川县乡村旅游扶持名单，通过多方协调资金进行基建及农家乐建设。现已建设了4.5米宽的乡村道路，已建设完成餐厅及简易客房，实现宽带网络覆盖，具备发展乡村旅游的基本条件，通过这个简易试点逐渐宣传东闸水乡村旅游，并发展壮大。2019年初，通过帮扶单位协调争取25万乡村旅游扶持资金进行建设东闸水村旅游接待楼，目前正在建设中。最近又通过帮扶单位协调帮扶资金用于旅游接待楼配套设施及环境卫生整治，最终将东闸水建设为集休闲避暑、户外拓展、科普教育为一体的乡村旅游村。

2、发展特色农产品

东闸水村农产品丰富有连翘茶、黄芩茶、松花粉、土蜂蜜等农产品，针对这些农产品进行生产规范、品牌管理、信息宣传等方面的帮扶。

目前为止，在帮扶单位的大力帮扶下，现在已经完成了连翘茶精加工所需注册程序，并且已经进行了生产及销售，正在通过网络扩大销售。

3、提升贫困户内生动力

2019年4月9日，正式设立爱心扶贫超市，在日常的生产生活中，通过扶贫超市的激励制度，逐步对村民的行为准则进行规范，将东闸水村建设为文明和谐的新农村。同时，本着“授人以鱼不如授人以渔”的原则，针对村中劳动力缺乏的状况，为扶贫超市提供小型农具，供村民免费使用，提升贫困户的内生动力。

深入调查研究。坚守人民立场，为民服务解难题，真正解决群众的操心事、烦心事，首先要走进人民群众之中，拜人民为师，深入开展调查研究。要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，和群众坐在一条板凳上，倾听群众的真心话，体察群众情绪，感受群众疾苦，了解民情，掌握实情。善于透过现象看本质，在纷繁复杂的现象中找到工作中的薄弱环节和突出问题，真正搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

总之，东闸水村有着独特的环境生态、旅游资源优势，相信在各方力量的帮扶下，通过以上措施，做好既扶贫又扶智的文章，东闸水村民对美好生活的向往一定会早日实现。