乡村建设调研报告

一、基本情况

根据《XXXXXX》安排，2023年XX月XX日至2023年XX月XX日，XXXX调研组到XX等村采用到村入户实地走访、交流座谈、查阅资料等方法，围绕农村生活条件、农村公共服务、农村内在能力、农村治理能力等乡村建设重点工作进行了深入调研。

二、亮点经验

（一）人居环境持续改善。狠抓评比，加强治理，按照网格化管理原则，包区包片，落实到人，坚持“周检查，月通报，季评比”机制；用广播大喇叭、宣传车、居民群众同步宣传人居环境综合整治内容，引导群众积极落实好“门前三包”和公共设施管护的责任义务；积极组织党员干部带领群众志愿劳动，清理田间地头垃圾，形成全民参与的良好局面。人居环境整治取得了阶段性成效，村容村貌得到明显改善，群众满意度持续提升。

（二）基础设施和公共服务不断提升。深入推进农村“厕所革命”，农村户用卫生厕所普及率达XX%，有效改善农村入厕环境；强力推进我县农村生活垃圾收运处理，农村生活垃圾处理站和转运站基本实现全覆盖累计投放乡村垃圾箱XX个、分类垃圾箱XX个、农村生活垃圾收运覆盖率为XX%以上；持续推进农村基础设施补短板工程，共修建生活污水处理站XX座，实现乡镇生活污水治理全覆盖；通过实施农村环境综合治理、新农村建设、农村清洁工程的项目XX处；实施道路交通提升工程组组通XX条XX公里，有效解决农户出现不便问题；实施通讯网络提升工程，所有村均已全部接入光纤宽带，行政村宽带接入率100%；不断优化配置教育、医疗、文化、养老等公共服务资源，提升农村公共服务供给的数量、质量、覆盖面和可及性。

（三）治理能力不断提升。平安建设持续推进，各村深入开展农村法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化活动，基层法治文化建设阵地不断加强。“321”基层治理模式纵深推进，社会矛盾纠纷调处化解机制不断完善。积极开展平安创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法行为，切实维护农村社会平安稳定，群众安全感幸福感满意度不断攀升。

（四）精神文明扎实推进。通过依托新时代文明实践站宣传引导、网格入户走访、微信群推送、公众号宣传等方式，全方位、多角度宣传精神文明建设的重要意义；各村发挥村农家书屋、文化广场、新时代文明实践站所等公共文化服务阵地的文化惠民作用，每月开展文明实践活动不少于XX次，学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、丰富活跃群众文化生活、持续深入移风易俗、四关爱（关爱孤寡老人、残疾人、留守儿童、困境儿童）等系列活动；各村新时代文明实践站和农家书屋每日坚持开门，开门率100%，极大程度满足村民日常精神文化需求。

三、存在的问题

（一）乡村建设财政资金缺口较大。美丽乡村建设涉及面广，需要投入大量资金作保障，但政府财力有限，资金缺口较大；农村绿化、路灯及其他公共基础设施养护等后续支出未列入环境整治专项资金范畴，由村级自行承担，往往无力解决。

（二）基础设施和公共服务存在短板弱项。农村基础设施建设现状采用的标准太低，难以适应农村经济发展的需要,还有不少村到组的道路仍是泥土路；多数村组没有垃圾收集系统,垃圾随便乱倒,脏、乱、差现象仍存在。个别村缺乏文化文艺活动场地、卫生和体育设施，农村卫生室的设施和医疗水平不能适应广大农民的需求。

（三）乡村高效治理水平有待加强。乡村治理体制机制仍有待优化，乡村公共服务供给仍存在短板。乡村人才特别是专业型、高层次经营管理人才缺乏，村级集体经济发展参差不齐，缺乏行之有效的手段，制约了广泛动员、发动群众的能力。群众参与乡村治理的积极性和主动性还有待加强。

（四）部门合力不够。工作机制尚不完善，农业农村、住建、生态环境等部门没有健全统筹联动机制，难以形成强大合力；责任机制不健全，常常出现因职责不清、属地不明而发生的推诿扯皮，产生整治监管难点和盲区；长效管护机制落实不到位，后续运维资金和人员的缺乏，使重点领域、重点项目、重点片区的整治得不到有效保障，许多设备设施成为摆设。

四、对推进乡村建设的意见和建议

（一）加大资金投入。为深入推进美丽乡村建设总体进程，要多方争取资金，积极发挥财政“一事一议”奖补的引导作用，通过道路硬化、路灯安装、排水渠修筑以及文化广场等项目建设，不断完善农村基础设施，改善百姓生活生产条件，着力推进美丽乡村项目建设，助推乡村振兴发展。同时，在统筹规划美丽乡村建设过程中鼓励群众投工投劳，鼓励民间资金投入。

（二）提升基础设施和公共服务水平。坚持“不规划不建设、先规划后建设、不整治不建设”，按照轻重缓急原则，编制村庄规划，实现乡村风貌提升；积极建立政府主导、社会支持、村民参与的多元投入机制，整合各类资金，用好以奖代补政策，加快补齐水电路讯网等基础设施和公共服务短板；全面开展农村人居环境整治专项行动和农村户厕摸排整改回头看工作，抓路域整治，大力实施路域环境整治。

（三）抓好乡村高效治理。强化“红色引擎”联动引领作用，以“党群服务中心”“新时代文明实践站”等平台为主体组建网格员队伍，持续规范网格化管理，逐步形成乡村治理从“有效”向“长效”转变的新格局；在严格落实“三会一课”的基础上，以“三抓三促”行动为抓手，深入开展常态走访，通过网格信息摸排，精准对接群众需求，共商解决对策；探索完善积分制管理办法，促使基层群众由被动接受管理转变为主动自我参与，提升群众参与乡村公共事务思想自觉、行动自觉。

（四）推动形成工作合力。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，层层落实各级书记抓乡村建设责任要求；压实各级党委和政府对乡村建设工作的主体责任，强化部门行业责任，发挥党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，把分散在多个部门、多个领域的乡村建设工作统筹抓起来，形成乡村建设的政策合力、工作合力。