朝阳市财政局综改办：
今年，我市美丽乡村建设工作在省、市综改办领导支持下，选择了五个村进行美丽乡村建设。按照工作安排，现将我市美丽乡村示范村建设工作开展情况报告如下。
一、工作进展情况
（一）组织机构建设情况。2009年，我市财政局内部增设“凌源市农村综合改革领导小组办公室”，增加事业编制5个，现有3名工作人员专职负责我市综改工作。
（二）规划和计划编制情况。为加强我市美丽乡村建设，根据辽宁省《关于美丽乡村示范村建设的实施意见》（辽农改〔2014〕9号）文件精神，我市制定了《一事一议财政奖补美丽乡村建设实施方案》（凌财发[2014]74号）文件，以下简称“实施方案”。
在“实施方案”中，我们明确了相关部门的职责，财政部门要发挥牵头组织、协调指导、检查监督等作用。并努力筹措配套资金，支持开展一事一议财政奖补美丽乡村项目建设。农经部门要切实履行农民负担监督管理部门的职责，做好筹资筹劳议事程序、资金和劳务使用等指导及监督工作，避免加重农民负担。各乡镇政府要提高认识，建立健全相关部门联席会议制度，精心组织实施，扎实做好一事一议财政奖补美丽乡村示范村申报，以及项目实施工作。乡村干部要进村入户，组织农民开展好一事一议财政奖补美丽乡村项目建设，落实好政策，务求实效。
在示范村选定过程中，我们本着以下几个原则：一是乡镇政府领导高度重视；二是村干部在群众中有威信，工作能力强，村民积极性高；三是村屯环境、村容村貌等综合治理基础条件相对较好。由政府分管领导审定后，由财政局综改办协同农经部门以及规划设施部门和乡镇政府，编制美丽乡村建设项目计划，并于8月31日报朝阳市财政局综改办审核备案。
（三）政策措施落实情况。我市制定的“实施方案”中，详细说明了美丽乡村建设的目标和基本原则；规定了美丽乡村建设的主要内容和扶持条件，并强调了奖补资金的使用和项目管理，同时，规范了项目档案管理，健全了项目养护制度和绩效考评制度。
（四）农民议事情况。涉及五个村的村委会积极组织村民开展民主议事，普遍认为这是党的一项好政策，没有一人出反对意见，并纷纷参加筹资筹劳。同时表示，项目建成后，即使没有资金来源，靠村民自觉也要管护好这一成果。
（五）项目实施及资金落实情况。我市五个美丽乡村建设项目计划总投资595.2万元，其中：村民筹资21.7万元，村民筹劳折资66.8万元，村集体投入4.7万元，社会捐赠2万元，申请财政奖补资金500万元（省奖补400万元，市县配套100万元）。筹资人数3374人，筹劳人数3299人，受益人口10508人。按项目分：亮化工程计划需410盏路灯，需投入169万元，占总投资的28.4%；净化项目需投入107.9万元，占总投资的18.1%；美化项目需投入262.6万元，占总投资的44.1%；绿化项目需投入55.7万元，占总投资的9.4%。
由于我市的五个示范村是省市领导特殊照顾，靠增量后追加的，确定时间相对较晚。目前，已报朝阳市财政局综改办备案，但项目实施还未有具体性进展。亮化工程基本都处于完成定点、准备招投标过程中；美化工程只有宋杖子镇范杖子村完成安装
二、工作中存在的问题和建议
主要问题就在于上级下达的示范村数量少且时间晚，符合美丽乡村建设条件的行政村多，群众的积极性高，需求和可能矛盾突出。建议省市下达美丽乡村示范村时，适当增加数量，并尽可能早一些下达，给县乡部门一定的时间进行选择、编制项目计划。
凌源市财政局综改办
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