建党调研报告多篇

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【第1篇】企业建党工作调研报告范文

随着产权制度改革的不断深化，特别是近两年来中小国营、集体企业改制步伐逐步加快，私个经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。目前，非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱，数量规模和上缴利税约占全区工业经济份额xx%左右。如何加强非公企业的党建工作，成为摆在我区各级党组织面前的新课题。对此，我区各级党组织十分重视，进行了一些探索和实践，取得了初步成效。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下：

一、非公有制企业党建工作现状

控止xxxx年xx月，我区共有非公有制企业xxx家，吸纳xxxx人就业，其中党员xxx人;具备建立党组织条件的xx家，已建党组织xx个，占应建数的xx%;正式职工xx以上的xx家，其中已建党组织xx个，已选派党建工作指导员xx人，覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业共xx家。我区的主要做法是：

1、加强沟通、做好服务，建立健全党组织。一是针对用工人数在xx人以上的新建非公企业，在积极为企业做好服务的基础上，加强与企业主沟通，使他们消除疑虑，认识到党组织的建立、党员作用的发挥将会给企业和党建带来 双赢 。我们要求按照 谁引进谁负责、谁主管谁负责 的原则在新建企业做到 三个同步 ，即企业注册与组建党组织同步考虑，组建行政领导班子与选配党组织书记同步进行，招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公企业，基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务和企业管理的同志作为党建工作指导员，一对一开展工作。二是针对改制企业，在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素，并明确要求坚持 四个不变 ，即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变，确保党的建设不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业，采取多种形式灵活设置党组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠建立等方式，实现符合条件的企业100%建立党组织。xx乡xxxx年下半年在全市率先成立商会党支部，接纳辖区非公企业党员，组织党员活动。xxxx场、xxxx街道、xxxx镇、民营开发区等党工委也先后成立商会(工商联)党总支(支部)，逐步探索出一条以商会(工商联)为载体加强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的 江鲜一条街 餐饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区，按照地域相邻联建的原则组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织，使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措，切实做到非公有制企业办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就做到哪里。由于非公企业发展的动态性强，员工变更较快，我区把非公企业党组织的设置形成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的3家企业，正在着手建立支部。

2、改进方法，健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。我区非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本，找准切入点，使党建工作开展得有深度、有力度，富有成效地发挥政治核心作用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势，使权力让位于知识，以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作，贯穿于企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来，变包揽一切为导向把关，变直接干预为间接领导，变发号施令为全面服务，变党的工作行政化为思想政治工作的科学化，把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动，真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与经济工作结合起来，以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务，推动企业技术革新、管理变革，维护各方面的合法权益。我区在非公企业开展丰富多彩的活动，无纺布厂在党员职工中开展 党员责任岗 活动，金山水泥公司广泛开展 争当党员技术能手 、三争三比 、思想观念更新、技术改造革新 等主题活动，使广大党员接受教育、提高技能，发挥先锋模范作用，为企业创造更多价值。和平路工商联党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况，分类、分层次组织党员活动，以分散学习为主，集中交流为辅，较好地调动了党员的积极性，增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身 光彩事业 ，反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员教育管理的基本制度，主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等，对非公企业党建工作进行了规范，为非公企业党建活动的正常开展提供了基础依据。

3、理顺关系，严把入口，切实抓好非公有制企业的党员发展工作。xxxx年，我区非公有制经济组织中仅有党员xx名，占从业人数的x%。区委意识到非公企业党建亟待加强，及时提出了 抓发展，夯基础，壮实力 的思路，切实抓好非公有制企业的党员发展工作。一是认真调查摸底，理顺组织关系。区委组织部利用两周时间，到各镇、街道、开发区进行拉网式梳理、现场办公，及时为外来党员转接党组织关系。各基层党工委在非公有制企业招聘员工时，也及时跟上，做好服务工作，使流动党员感受到 家 的温暖。市民营经济区党委积极实施服务 三步曲 ，不仅吸收了一名业主党员落户，还使一家原来只有x名党员的私营企业发展到拥有xx名党员，成立了独立党支部。二是严格按照 十六字 方针，选派党建工作指导员，把企业优秀员工发展为党员。加强对优秀员工的教育和引导，让他们积极向党组织靠拢。全面实行发展党员公示制、审批制和责任追究等制度，区委组织部每年专题研究审批非公企业党员发展对象，延长对要求入党的业主的考验期限，严把 入口 关。一方面保证党在非公企业及时补充新鲜血液，壮大党员队伍，另一方面保证非公企业党员的先进性。目前，全区非公企业共有党员xxxx8名，比xxxx年增加了xx倍。其中今年新发展xx名，全部是企业中层以上骨干力量。

二、非公有制企业党建存在的主要问题

在非公有制企业党建工作开展过程中，我们也感到工作难以开展，党组织的覆盖面还不广，非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为：

1、认识问题没有完全解决。从客观上看，虽然大部分非公有制企业的业主承认共产党的执政地位，愿意接受国家法律法规和政策的管理，但有不少业主对党组织有戒心，有抵触，对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不配合的态度，因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看，我们党内的一些同志，对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足，认为那些企业属于私人所有，它们只要好好生产经营、照章纳税，就可以了，开展党的工作，大可不必。还有的同志，把在非公有制企业开展党的工作，同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来，一味强调非公有制企业的特殊性，担心在那里开展党建工作会得罪企业主，影响当地的经济发展。也有一些同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清，导致了行动上的停滞不前。

2、党组织覆盖面不广。这几年，在各级党组织和党务干部的共同努力下，我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但全区xxx家非公有制企业中，只有xx个基层党组织，组建率仅为xx%;用工超过xx人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。

3、党员管理难度大。我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大。如市减速机厂xx名党员中，有xx名党员辞职或终止劳动关系，但组织关系却迟迟没有转出，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。

4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层， 雇佣 色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。

三、加强非公有制企业党建工作的对策

1、进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定， 非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。 新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位，指明了党组织开展活动的方向。但是，并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前，在企业主不配合的情况下，党组织只有依靠工会的法律地位，开展活动，维护各方合法权益。

2、不断改进活动方式，创新党员教育管理模式。企业党组织开展活动，完全不同于机关事业单位;企业党员的标准，也不同于机关党员。一个企业党组织是否发挥了作用，要看党组织在企业经济发展中贡献了多少份额;党员是否具有先进性，要看他在日常生产工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，宜提倡分散自学，分层次交流讨论，减少集中学习次数;提倡自警自律，减少组织控制;以企业生产经营活动为中心，灵活开展党内活动，一企一策，不断丰富活动内容，改进活动方式。

企业建党工作调研报告范文

【第2篇】社区建党工作调研报告

为切实加强和改进街道社区党的建设，根据区委组织部的工作部署，结合办事处实际，我们组织人员对街道社区党建工作进行了深入调研。现将有关情况报告如下：

基本情况

南环办事处辖10个社区、3个小区管委会，社区工作人员84人，其中社区书记主任20人，占社区工作者队伍的23.8%;从学历结构看，本科学历的19人，占22.6%，专科学历的30人，占35.7%，中专及以下学历的35人，占41.7%;从年龄结构看，35岁以下的55人，占65.5%，平均年龄34岁。街道党委下设10个社区党总支、14个党支部，其中街道机关支部1个、社区支部10个、小区支部3个，共有直管党员1032名。

主要做法

根据新时期党建工作的新要求，我们加大了街道社区党建工作力度，进行了积极的探索和实践。

强化教育管理，精心打造一流的班子和干部队伍

按照区委提出的 建一流的街道社区、带一流的干部队伍、创一流的工作业绩 要求，我们始终把打造一流的社区班子和干部队伍作为推进社区党建工作的关键环节，突出抓了以下三个方面工作。一是创新选人用人机制，优化社区干部队伍结构。根据干部梯次发展的要求，街道党委组织进行了社区党支部补选工作，把5名政治素质高、年富力强的工作人员调配到社区班子、从大中专毕业生中招聘选拔了一批善于做群众工作的优秀人才充实到社区工作者队伍，极大地提高了社区班子的战斗力，优化了干部队伍知识、年龄结构。与2022年相比，平均年龄下降了8岁，大专以上文化程度人员比例提高了15%。在支持佳苑世纪城重点项目建设中，赵西社区党总支新班子成员团结一心、通力合作，积极协助拆迁组开展工作，仅用了短短一个月时间就完成了拆迁任务，得到上级领导和广大群众的一致好评。二是加强学习培训，着力提高-干部队伍整体素质。我们将社区干部培训工作纳入干部教育培训整体规划之中，每年分期、分批对社区干部轮训一遍。采取 走出去 和 请进来 的方式，组织社区干部参加党校举办的以服务群众为重点的专题培训班学习。几年来，我们积极参加市、区组织到华东五市、武汉等地先进社区的学习观摩活动，办事处还自我组织到大连学习考察。通过教育培训和实践锻炼，广大街道社区干部的整体素质和实际工作能力得到了明显的提高。三是完善工作机制，促动工作规范化运作。社区各项工作实行责任制，年初制定责任目标，层层签订责任状，年终进行考核奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制;在政务上推行公开制，对社区低保、公益性岗位和发展党员等重点工作予以公示，增加工作的透明度;在服务上实行承诺制，针对重点难点问题工作定时限、定质量;在接待上实行首问制，来访有登记，接待有人员，严格按制度办事，规范了社区干部的工作行为，有力地促进了各项工作规范开展。四是加大对社区工作者队伍建设的保障力度。在社区建设中，大力宣传先进典型，努力营造干事创业的氛围，使社区成为能够施展自我才能、实现人生价值的平台。街道党委结合市、区拨款额度的增加，制定下发了 三个规定 ，大力增加社区收入，逐年提高社区工作者的补贴标准，解决了办公设备、办公用品等方面的问题，为社区工作者营造出良好的工作环境，极大地调动了社区工作者的积极性，解除了他们的后顾之忧。

健全组织体系，努力构建社区党建工作新格局

我们本着有利于服务管理、居民自治和资源整合优化的原则，重点加强了社区三大组织体系建设。一是加强了垂直式领导组织体系建设。在实现 一社区一支部 目标的基础上，进一步创新街道社区党组织设置，将党组织向小区和楼栋延伸，先后建立了楼宇党小组和小区党小组;针对 两新 组织大量落户街道社区的实际，将党组织向 两新 组织延伸，及时组织派出了党建工作指导员指导 两新 组织党建工作。目前初步构建了在纵向上有街道党委 社区党支部 居民楼栋或小区党小组;在横向上以街道社区党组织为基点，向四周呈发散型的领导组织体系。二是加强了民-主式群众组织体系建设。在普遍建立居民委员会的基础上，部分小区通过业主大会选举成立了业主委员会，有条件的社区还积极探索在网上开辟 社区居民论坛 ，吸纳本社区居民代表、党代表、人大代表、政协委员等各层面人员参加，定期召开会议，集中商讨解决一些事关社区居民切身利益的事情，居民自治意识和自我管理能力明显增强。三是加强了协调式合作组织体系建设。工作中，我们注重整合资源，主动深入到天辰锻压机械厂、通用房地产开发公司、沧州市农业银行、师专、二医院等20多家辖区单位，听取他们的意见和建议，建立了互联机制。辖区单位党组织评选先进、接受考核，要听取恐道社区党组织的意见;区委考核街道党组织的工作情况，也要征求社区单位党组织的意见，有效地调动社区单位党组织参与社区建设和管理的积极性、主动性，初步形成了共驻共建、资源共享的社区党建工作局面。

创新机制和载体，积极探索党员发挥作用的有效途径

为适应 单位人 变成 社区人 、大量离退休人员和下岗职工走进社区、党员队伍不断壮大的实际，我们在充分调查摸底的基础上，从创新机制载体入手，对党员发挥作用的有效途径进行了积极探索。一是创新管理机制，对不同类型党员实行分类管理。对在职党员通过一手抓服务，一手抓发动，充分发挥在职党员在社区的先锋模范作用。推行在职党员参与社区建设、参与社区党建工作的 双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈 ，引导在职党员深入地参与社区建设、服务和管理拓展党员活动空间，使党员发挥模范带头作用从八小时之内向八小时之外延伸;对流动党员通过建立流动党员临时党组织、党员联络站，印制 党员双向联系卡 和党员通讯录，加强与流动党员的联系与沟通，实行 联管 ;对离退休职工党员、下岗失业职工党员，接转组织关系后，实行 直管 ，党员管理机制进一步完善。二是创新活动载体，为党员发挥模范作用搭建平台。在下岗职工党员中，采取 双助 促 双带 的形式，开展了 一帮一 一带一 活动，帮助解难题、理思路、强技能，引导他们走上一条自己带头再就业，进而带动其他下岗职工再就业的发展路子;在离退休党员、在职党员中开展了系列志愿者服务活动，组建党员志愿者服务队，设定 党员先锋岗 ，划出 党员责任区 ，让他们担任治安巡逻员、卫生监督员等 义务八大员 。目前，党员志愿者服务队已发展到10支、560余人，并且不断延伸和拓展，在城市建设、社会稳定、计划生育、促进再就业等工作中发挥了积极作用，有力地推动了社区各项事业的顺利开展。在浮阳南大道开通过程中，赵西社区支部党员充分发挥了模范带头作用，老党员张春增带头入户宣传政策，积极配合工作组做群众工作，取得了很好的效果。

发挥党建协调机构作用，提高共驻共建活动质量实现双向服务，共建和-谐社区的良好局面。我们着力开展双向服务，努力实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。对辖区内阿尔卡迪亚、天成首府等新建小区，社区干部主动接洽介入，以便及时纳入支部管理，避免了开发公司、新建小区将入住居民的后顾之忧。朝阳南街社区党总支主动为驻区单位服务，先后解决阿尔卡地亚开工受阻、二医院医患纠纷、农行经营部与周边居民的纷争，改善了驻区单位和社区居民的关系，促使驻区单位更加支持社区工作，营造驻区单位、社区居民与社区三方共赢的大好局面，共建和-谐社区。

社区建党工作调研报告

【第3篇】[推荐]关于乡镇党委换届工作的调研报告 党建党委

[推荐]关于乡镇党委换届工作的调研报告

关于乡镇党委换届工作的调研报告

党委换届是党的生活的一项重要的民主形式，改革和完善党委换届制度对于提升党内民主水平，完善党的领导干部任职制度，保障党员民主权利具有重要意义。我县历来对党委换届工作高度重视，在乡镇党组织换届工作中，坚持加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，有力推动了党委换届工作的顺利开展。

一、基本情况

全县1xxxx乡xxxx镇。xxxx大乡，xxxx中等乡，xxxx小乡。 党委书记1xxxx。其中，汉族书记xxxx，民族书记xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大专xxxx；31岁—35岁的xxxx，36岁—45岁的xxxx，平均年龄36岁。 党委副书记6xxxx。其中，汉族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(汉族)；本科1xxxx，大专3xxxx，中专以下1xxxx；30岁以下xxxx，31岁—35岁的2xxxx，36岁—45岁的3xxxx，46岁—50岁的xxxx，51岁—55岁的xxxx，平均年龄38.2岁。专职政法书记1xxxx，纪委书记1xxxx。

政府乡镇长1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大专3xxxx，中专以下1xxxx；30岁以下xxxx，31岁—35岁的xxxx，36岁—45岁的xxxx，46岁—50岁的xxxx，平均年龄38.3岁。

目前，党委配备30岁及以下干部的班子xxxx，配备女干部的班子xxxx。

党委班子成员分工，根据“4211”工作机制要求，按照内设机构的“五室一部”要求进行人员岗位分工的。

二、基本做法

1、县委高度重视，加强换届工作的组织领导。为了确保换届工作在县委的正确领导下依法、有序开展，每次大规模选举前，书记办公会、县委常委会都专题进行研究部署，及时成立换届选举工作领导小组，并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实，同时，强调选举期间的各项纪律，坚持正确的舆论导向，教育党员领导干部做好表率，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，通过建立起完备的组织指导体系，为党内选举工作提供了强有力的组织保障。在具体实施中，我们认真深入调研，全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。近几年乡镇党委换届中，没有发生一起重大违法违纪案件，没有出现一起重大工作失误，没有发生一起群体性上访事件。

2、认真搞好乡镇班子和干部调配工作，挑选最佳人选。在乡镇换届前县委就及时有侧重地调配乡镇干部，使一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层，尽快进入角色，为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下，抽调得力干部与地区考察成员混合编组，历时xxxx月左右，对乡镇班子和干部作了认真考察，较为全面地掌握了乡镇班子的基本情况，在此基础上，提出了乡镇党委、政府领导班子的初步人选，并形成正式方案报县委常委会研究同意，使乡镇换届选举预备人选及早到位。

3、开展培训，努力提高乡镇党委换届工作的质量。针对一些乡镇党委班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际，积极组织开展了培训。为了提高培训效果，在培训内容上突出了三个方面：一是学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，吃透精神，把握好政策界限。三是学习换届工作的业务知识，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样，一是通过采取以会代训的方式，对乡镇党委书记、副书记和组织委员进行集中培训。二是通过举办县乡两个层次的乡镇党委换届筹备办公室工作人员培训班，讲授换届工作的业务知识。三是县委组织专门力量将乡镇党委换届工作的文件、方案、党委换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题，汇编成册，发放到各乡镇党委，组织他们开展学习，并确定专人及时解答他们工作中遇到的问题。

4、搞好宣传，积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇党代会的宣传工作，我们充分利用各种形式，广泛宣传三年来的变化和取得的成就。一是在新闻广播媒体。我们在县乡两级广播中集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就和农村乡镇党委、乡镇党员领导的先进事迹，用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众，进行正面引导。二是设置宣传栏(墙报和板报)、悬挂横幅和张帖标语等方式进行宣传，使广大农村党员和群众切身感到，在当地党

委正确领导下，身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈会。为了使宣传工作深入人心，一些乡镇还通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式，畅谈党委三年来的工作成绩和不足，倾听他们的意见和建议，沟通思想，消除隔阂，改进不足，使他们真心承认并支持党委工作。总之，通过开展行之有效的宣传，使农村广大党员干部群众能够树立全局意识，积极参与，为开好党代会，搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

6、履行程序，保证乡镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中，我们要求各乡镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各乡镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定；二是认真履行选举程序。我们规定乡镇党委委员一般由9～1xxxx组成，党员和所辖党组织数量较多的乡镇可配至1xxxx，但最多不超过1xxxx。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届党委班子顺利通过选举产生；三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各乡镇党委要按照有关规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各乡镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。2001年乡镇换届选举中除伯什克然木乡一名党委委员落选外，其他当选人99.4符合上级党委的组织意图，确保了当选人100以高票当选。

三、存在问题

目前，从换届工作实践来看，主要还存在一些问题：

1、个别乡镇党委工作标准不够高，求稳怕乱，没有把换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机，致使换届前后工作起色不大，乡镇面貌依旧；

2、基层党员参与面不够。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出，外出务工党员增多，部分党员认识上存在偏差，参与党代会的积极性不高，主动性不够，到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作,尽了最大努力,党员参与面也没达到令人满意的程度;

3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍，而对差额候选人的情况介绍比较简单；正式选举时，还比较强调做好代表的思想工作。

4、存在人为简化程序的现象。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致基层党员对乡镇党委班子满意率不能达到100。

四、对策措施

1、要把思想政治工作贯穿乡镇党委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大，特别是关系到一些领导干部的进退留转，处理不好，难免会造成负面影响。因此，要充分发挥党的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面的意见。形成决议后，每个成员都要自觉地维护，切实地负起责任；二是换届选举过程中，要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问题，要认真负责的答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选；三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，要为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好乡镇党委换届工作，首先，要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍，只有这样才能提高党代表素质，提高党代会质量，保证换届工作达到预期目的。因此，要拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。要注重实效，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。

3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，及时搞好乡镇党委班子调整，保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革，提高选任干部的透明度和民主化程度，杜绝用人上的不正之风，切实把那些懂经营、会管理、熟悉农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进乡镇党委班子、为全面落实十六大精神，推动农村经济的跨越式发展，提供坚强的组织保证。

4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合，考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序，增加党代表提名环节，组织提名的候选人要与党员提名的候选人一视同仁，多数党员不同意的坚决不能作为候选人。

5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权，实行候选人和群众见面制度，全面了解候选人。对于组织提名的候选人要采取多种渠道扩大候选人的知名度，实现对上负责与对下负责的统一。同时，适当扩大差额比例，坚决杜绝变相等额选举，克服搞形式、走过场的现象。

6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围，促使支部委员会、总支委员会、基层委员会以及书记、副书记等都由党员直选产生，并使领导干部正确认识到，直接选举和差额选举是对党员干部的考验，落选是直接选举和差额选举中的正常现象。

7、加强选举过程监督。考虑在乡镇选举中，设立有党外人士和普通党员代表参加的选举监督委员会，实行全程监督，及时通报情况，增强选举的透明度。

8、民主进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。因此，各级党委要引起高度重视，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，认真履行乡镇党代会的各项工作程序，严禁出现有悖于组织法现象的发生，树立起党委的良好形象，维护党内选举的严肃性。

五、完善乡镇党委换届工作的探索和思考

改革和完善党内换届工作，是党的十六大对加强和改进党的建设提出的新要求，是推进党内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前，对改革和完善党内换届工作，《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。

(一)乡镇党委班子职数及配置要求

本次乡镇党委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。班子成员中，既要有熟悉党务工作和农村工作的干部，还要有懂经济和管理的干部。要注意选好配强党政一把手。对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个代表”，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政廉洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要注重选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中，大中专文化程度的要各占90以上，30岁以下的至少各有xxxx。要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有xxxx女干部。

(二)改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议

改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。在党代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。

在实践中，要建立健全党员提名的有关操作规则，进一步加大党员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人，如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时，则按得票多少为序取足应选取名额；如果最后几名被选举人得票数相同，不能确定谁当选时，应就得票相同的被选举人重新进行投票，以得票多者为当选；如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举；如果当选人数接近应选人数，在征得半数以上选举人同意的情况下，也可以减少应选名额，不再进行选举。

要适当扩大差额选举的比例，组织部在全面考察的基础上，要以比应选人数多20左右的比例确定候选人数，并要逐步过渡到完全的差额选举；对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数，应分别多于应选人数1—xxxx，至于多xxxx还是多xxxx，由乡镇党委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。

改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量；有利于健全党内民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则；有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心，坚持党的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下负责有机地统一起来。

(三)乡镇党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议

使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法，在一定程度上实行党代表大会代表的常任制，发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会，期间，党代表每年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举单位党员的意见和要求，及时向党的代表大会和乡镇党委反映；另一方面听取和审议党委的工作报告，并提出有关的意见和建议等。

(四)认真做好乡镇党委与县市党委换届以及县、乡人大、政府届中调整工作衔接的建议

目前，乡镇党委将改变过去3年的任期，与县市委一样执行5年任期。可以说，与过去相比，乡镇组织承上启下作用会更突出，位置更显要。乡镇党委换届选举中,乡镇党委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党员或党员代表直接提名的。因此在5年的任期换届中，县市应先换届，乡镇后换届，这样做到乡镇党委与县市党委换届工作的衔接，同时促进县市要选配好乡镇班子，也有利于县乡工作的步调一致，致力于共同发展社会事务和经济。

在县、乡镇党委换届中班子调整是通盘考虑的，班子配备是党委、人大、政府一起调整配备的，按照要求，班子成员原则上应干满一届，而县、乡镇人大、政府换届是继县、乡镇党委换届后而来的，县、乡人大、政府届中调整，是按照《干部任用条例》要求，达到班子的最佳配置，但届中调整要保持班子任期内的相对稳定，这样才能更好地使党委换届与人大、政府届中调整工作相衔接。

(五)推进干部交流建议

充分利用换届的有利时机，继续加大干部交流的力度。这次换届交流的主要对象是：同一职位任职时间较长的；在本乡本土任职的；需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党政机关中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工作的优秀年轻干部充实到乡镇党政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳定。

(六)加强乡镇党委换届工作领导和指导方面的建议

在加强组织领导方面，应层层成立换届选举工作领导小组和办事机构。县级应成立以县委书记为组长，副书记为副组长，组织部长、宣传部长以及组织部副部长、财政局局长、民政局局长为成员的乡镇党委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常事务工作，乡镇也应成立以党委书记为组长的相应的领导小组和办事机构，保证县委的各项决定和措施有安排、有检查、有落实。

同时要加强指导，精心组织。在换届选举准备阶段，除及时传达党委的指示，下发有关材料外，还派出县级领导和经验丰富的同志，深入各乡镇，听取代表意见，进行思想发动，并督促检查，纠正解决存在的不足和问题，使其乡镇党委换届准备工作周密细致。在选举时，还应派出县委常委、组织部、纪委领导在现场组织指导，保证换届选举工作顺利进行。

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