关于新形势下县域经济发展的思考

县域是我国基本的行政单元和经济社会发展的重要基础，域经济活力、实力、竞争力是综合省力和市力的重要标志，也是综合省力和市力的重要支撑。

睢宁位于徐州东南，面积1769平方公里，辖15个镇、3个街道、2个省级开发区。近年来，在省市领导和省市部门的关心支持下，睢宁县抢抓江苏省加快苏北振兴、徐州市赋予“突破睢宁”战略新内涵等机遇，主动融入徐州市“一中心、一基地、一高地”建设，经济社会发展取得了显著成绩。初步形成了纺织服装、白色家电、皮革皮具、金属机电、电商家具等五大优势产业，新能源新材料、新能源汽车、生物医药、高端装备制造等四大新兴产业，“5+4”产业产值占全县经济总量80%。电子商务产业发展迅猛，国务院副总理汪洋、省委书记李强亲临我县视察，并给予高度评价，阿里巴巴马云来睢考察并表示要将睢宁“沙集模式”推向世界。

“十二五”期间睢宁经济发展状况及取得的经验

“十二五”以来，睢宁县上下紧紧围绕“建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”三大目标，牢牢把握“稳中求快、又好又快”工作总基调，大力实施“工业强县、商贸旺县、均衡发展、创新驱动、科教人才”五大战略，统筹推进“四化同步”，全县经济社会在跨越争先中实现了又好又快发展。

经济总量在加快发展中持续扩大。主要经济指标增幅连续5年处于省市先进行列，5项指标连年进位，进入全省前30。全县地区生产总值由200亿元增长到451.9亿元，5年连跨两个百亿元台阶；公共财政预算收入由12.94亿元增长到43.68亿元，5年连跨3个10亿台阶。县域经济基本竞争力、公共财政预算收入双双跨入全国百强，均位居第95位。

产业质态在结构调整中持续优化。粮食生产实现“十二连丰”，获批“全国粮食生产先进县”。电商发展迅猛，先后被评为“电商百佳县”、“全国电商发展指数百强县”、“国家级电子商务进农村综合示范县”。规模工业产值5年翻两番，纺织服装、白色家电等“四大百亿级产业”占规模工业产值近2/3，冰柜和包芯棉纺织品产能全国第一，皮革产能全省第一；中植新能源汽车进入国家《节能与新能源汽车示范推广目录》，海润、紫晏、顺泰、合创等4个合计61MW的光伏发电项目并网发电，战略性新兴产业实现快速发展。

城乡面貌在建管并重中持续改善。5年来，全县累计实施重大城建项目510个，完成投入超500亿元，较“十一五”时期翻一番，城镇化率提升8.6个百分点，达49%。徐沙河新天地、万象天地、香格里拉休闲广场等一批重大城建项目建成投用；地面水厂、党校、广电服务中心等一大批功能性项目实现竣工；观音机场二期扩建、徐宿淮盐铁路、徐明高速、黄河故道综合开发等一批事关睢宁长远发展的重大项目加速推进。

民生投入在共建共享中持续加大。5年来，全县累计实施500余项为民办实事项目，财政投入累计达275亿元，年均增长22%。97万名农村人口饮水安全问题得到有效解决，城区和一半镇区居民喝上地表水；新改建农村公路596公里、桥梁180座，路网末梢得到有效疏通；保障性住房建设量居全市前列；21.78万低收入农户实现脱贫，76个经济薄弱村实现“新八有”。

“十二五”时期经济社会发展为我们积累了宝贵经验，主要是：始终坚持发展第一要务不动摇，始终坚持“三重一大”主抓手不动摇；始终坚持改革创新不动摇；始终坚持抢抓发展机遇不动摇；始终坚持改善民生不动摇。

“十三五”时期睢宁宏观经济形势展望

“十三五”时期是睢宁全面建成更高水平小康社会的决胜期；是全面深化改革，推动睢宁转型升级的攻坚期；更是落实“五大发展理念”，加快建设“强富美高”新睢宁的关键期。随着经济结构调整的推进以及改革红利的进一步释放，加上国家及省市各种利好政策的叠加，睢宁积极巩固“稳”的基础，保持“增”的势头，强化“好”的导向，全力打好经济发展“组合拳”。虽然在发展过程中仍存在诸多难题与困难，但机遇与挑战并存。徐明高速、徐宿淮盐高速铁路、观音机场二期等一批重大基础设施项目加快推进，睢宁区位交通优势将进一步彰显；临空产业园获批省级空港经济开发区，睢宁县拥有两个省级开发区，县域经济发展的载体支撑进一步增强；而且，国家、省市对于睢宁县的支持力度也越来越大，加快苏北振兴、赋予“突破睢宁”新内涵等工作的落实，势必会成为睢宁抢抓历史机遇、撬动经济社会发展的有力“杠杆”。