新形势下对提高铁路安全管理工作效果的思考

集团公司一届二次职代会上，总经理在行政工作报告中指出：经过多年来的持续快速发展，上海局高铁大局、客运大局、经营大局、建设大局的特征和地位更加凸显。但“大”并不等于“强”，“大”也随之带来安全管理责任的增加，带来安全风险管控压力的增加。必须认真研究由“大”到“强”的内涵，走从“量的扩充”到“质的提升”的发展道路等等理念。从思想上、方向上、行动上对如何抓好铁路安全管理工作进行指引，具有十分重要的指导意义。

作为铁路基层站段的领导干部，对此深表赞同，既感受到集团公司改革发展的决心，更感觉作为一名基础管理干部需承担的责任和压力。现结合车站安全工作情况，对如何有效推进安全管理工作提几点想法。

一、必须注重管理思维锤炼，增强适新应变的意识和能力。

在近年来的安全管理过程中，我们明显感觉到随着社会发展进程、铁路改革发展的逐步推进，对传统的一些安全管理思想、管理理念、管理行为带来一定的冲击。传统的安全管理理念与现实的冲击碰撞，所呈现出的不适应，给管理者带来一定的困惑，不主动改变、不主动适应，不与时俱进，必将影响安全工作的长期稳定发展。为此，必须正确面对安全管理中的实际问题：

1．对安全管理工作新规律认知不够。随着铁路提速发展，如近年来，在传统的调车、接发列车安全等安全管理的基础上，诸如外部环境安全、轨旁设备安全等等新问题对运输安全的影响越来越大，为此相对应的一些安全管理理念和要求也逐步放大。在这种情况下，相比较于调车、接发列车等传统的安全管理工作，普遍存在对这些安全项点认知不足、工作制度跟不上、管理执行力不强等问题。为此，必须从管理层、作业层加强新形势铁路安全发展规律的引导，运用好双重预防机制，通过风险排摸、隐患整治的方式，增强对安全的敬畏感，摸索总结管理经验，建立长效管理制度，打破传统认知，提高适应安全新情况解决新问题的能力。

2．对职工思想新变化分析不足。从铁路近年来的发展变化情况来看，现在的职工受社会环境、家庭条件等影响，努力求发展、求进步的意愿不强烈，享受当下，吃不了苦、受不了约束的情况有一定的普遍性。这些情况的发生对我们的管理带来难度，也是造成现场执标不够，违章违纪层出不穷，管理制度在现场落实不下去等重要因素之一。在职工“追求自我”，不服管、不怕管、不在乎管的今天，防止和杜绝传统管理上的“好人主义”管理行为，已不是解决问题的主要方法。问题和矛盾更多的是在于我们的管理干部能不能有效的适应新情况，摒弃传统古板的说教、摒弃简单的考核，改变管理切入点和引导方式，从而分析新问题，对症下药。作为管理者要认识到职工不服管不是不要管，职工追求自我不是放纵自我，在职工学历普遍提高的今天，职工渴望展现个性、也在乎得到认可。因此在管理过程中，就要找准切入点，通过标塑典型，激发其好胜心；通过完善机制，让职工看到未来发展前景，增强其进取心；通过搭建平台，让职工个人能力得到展现，增强其获得感。通过思想引导、典型引路、奖优罚劣，营造氛围，提高职工遵章守纪、自觉执标的主动性。

3．对新设备新系统运用不适应。近年来，随着“科技保安全”，“智慧车务”深入推进，车务系统很多新设备新系统得到了广泛的运用，优势作用十分明显。但我们也要看到，新设备新系统的推进并不是一帆风顺，特别是在新设备新系统上马的初期，管理者不积极不主动、职工消极抵触等情绪十分普遍。从某种意义上来说，新设备新系统的上马，改变了传统的一些监督检查和风险卡控模式，部分管理者认为增加了工作量，使用繁琐，职工更是感觉在生产过程中受到的禁锢更多，最终造成新设备新系统在推广使用过程中，使用阻力大，功能运用不足。针对这些情况，车站也采取了一些措施，加以引导，扭转了一些负面的情绪。应该说，相比较其他系统，车务系统的新设备的推广深度和广度、科技含量不高，在以后的发展过程中，可能还会有更多的研发和投入。针对存在的问题以及设备发展规律，在推进“智慧车务”的进程中，要重点关注几个方面的问题：一是设备的研发和引用要以操作者简单为立脚点，从操作的角度更多应考虑便捷而不是深奥，降低操作门槛和难度；二是对设备的运用要体现智能化，要通盘考虑设备间功能的兼容、互补，大数据的自动分析能力，减少人工复核的精力投入。三是目前车务设备运用更多还停留在事后的分析作用，需要投入更多的精力从事前预警提示、事中智能防止方面进行设备的研发，力求将设备保安全的功能关口前移。四是再好的设备都离不开人的因素，从目前音视频设备使用情况看，管理者会操作就很不错了，更谈不上运用精湛了。为此，要注重结合实际，不断总结提炼设备运用的有效方法，让设备为我所用，而不是被动接受。同时应注意将设备运用与现有的安全管理工作机制有机结合。

二、必须注重管理机制建设，通过机制有效运作增强安全保障能力。

近年来，安全管理体系不断完善发展，在推进安全稳定有序发展提供了扎实的基础保障。但分析安全管理进程，期间暴露出的问题还未得到根本整治，在一定程度上束缚了安全发展。

1．要关注基层管理人员主动管理意识的弱化。近年来，集团公司专业部室、车站专业科室都在扎实的推进“让管理者复杂，操作者简单”的管理要求。通过不断摸索，总结提炼了一些好的做好，如“专业科室一个人能解决的工作，绝不让现场十个人重复花费精力”、“发挥专业科室过滤、深加工、精准指向的作用”等等。这是积极的一面，目的也是减轻现场文字工作压力，将更多的精力投入到盯控现场中去。回顾近年来安全管理情况，基层管理队伍呈现年轻化、知识化的特点，但经常看到的问题点评都是：布置的工作不落实、细化内容上下一般粗等，更别说哪些车间、站出一些具有个性特点的管理经验了。究其原因，有一点不可否认的就是：现场管理者弱化了对管理工作的思考，弱化了处理问题整治隐患的能力。很多工作段层面做细了，但在一定程度上也造成了现场对专业部门的依赖，成为管理工作要求的应声虫、传声筒，习惯于机械的传达上级要求，而缺失了结合自身实际的思考和摸索。在安全管理过程中，求“稳”固然不错，但这个“稳”绝不是固化守旧、不通变化，更多的是结合实际，发挥年轻化知识化的特性，细心思考，大胆管理。

2．要关注行车主要岗位人员的可持续性培养。近年来，随着车站运输组织结构调整，新老交替、外地人员变化等情况，行车主要岗位人员缺乏、培养进度跟不上需求等问题也随之产生。车站也一直下大力气扭转这一局面，客观上受人员客观条件、岗位资质锻炼周期长等因素影响，从长远发展的角度看，在执行过程中需关注一些具体问题：一是在人员培养上还是加强总体客观的规划，如针对新老交替的问题，要提前1年，甚至2年前就要着手进行数据分析，除新职人员外，新晋人员的培养计划更要充分考虑岗位资质培养的周期，早准备早部署。二是车间（站）更要发挥主导作用，要针对每一名人员特点，制定各岗位轮训、资质累积晋升的条线规划，留足充分的时间。三是要加强高铁站管理人员行车、客运业务综合能力培养，以提高适应统管高铁站客运、行车工作的能力和经验。要加强客运多岗位作业综合性技能锻炼，实现一专多能，全面发展。要加强行车应急值守人员能力培养，严格资质审核和准入，提高高铁应急值守人员应急技能、年龄等方面的含金量。

3．要注重夯实展现履职质量的基础。一直以来，铁路安全管理工作成效最直接的评价依据有2项，一是安全怎么样，二是台账怎么样。因为安全是个动态变化的，摸不到抓不着，因此对安全的评价都是以结果为准。在日常检查工作，我们往往将目光关注在台账怎么样上，习惯于通过台账资料的好坏评价验证管理过程的质量。由此造成各级管理人员都非常重视台账管理，往往花大力气做台账、补台账。但从另一方面来说，我们也在强调减轻现场台账负担，精简台账为现场减负。这真实的反映了管理实践中的一个矛盾的地方。在管理履职实践过程中，我们管理人员必须以正确的态度看待台账问题，要紧抓台账的核心要素。一是台账要见筋见骨。要注重安全管理要求的细化，安全问题隐患的分析、布置，体现思路、体现措施，将分散于日常管理过程中行之有效的闪亮点提炼出来，展现管理工作的“精气神”。二是台账要见血见肉。要重点突出安全问题隐患的分析、排查、整治过程和质量，解决了哪些问题，整治了哪些隐患，将台账作为体现管理行为，体现管理实效，体现过程履职的“证据链”。否则，问题库再漂亮再规范，但实际问题未发现，未反应、未整改，等于零。现场检查写实再多，走马观花没有抓好关键，等于做无用功。

安全工作只有起点，没有终点。进入高铁时代的中国铁路，还将面临各式各样考验，需要各级管理人员团结一致，适新应变，锐意进取，攻坚克难，打好“攻坚战、阵地战、持久战”，用实际行动维护运输安全的长期稳定。