“粮食”一,最早出自东汉郑玄对《周礼·廪人》中“凡邦有会同师役之事,则治其粮与其食”一句的注释:“行道曰粮,谓糒也;止居曰食,谓米也。”用现在的话说,“粮”就是行兵打仗时的军粮,“食”则是日常生活中的一日三餐。随着历史变迁,二者合并使用,代表着稻、麦、高粱、玉米等一系列谷物,更能引伸为近乎所有的食物。
粮食安全自古以来便是社会安定的保障。对于军队,有“兵马未动,粮草先行”;对于民众,有“民以食为天”;对于统治者,历史上,若是不能保证国家的粮食安全,饥民,流民就会发动史书上记载的叛变。而如今,粮食安全对我国乃至全世界的重要性不减反增。1974 年, 联合国粮农组织对粮食安全的定义为: 粮食安全从根本上讲指的是人类目前的一种基本生活权利,即"应该保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品",它强调获取足够的粮食是人类目前的一种基本生活权利。新中国成立后,中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。70年来,在中国共产党领导下,经过艰苦奋斗和不懈努力,中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上,依靠自己的力量实现了粮食基本自给,不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题,而且居民生活质量和营养水平显著提升,粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。【1】中华人民共和国国务院新闻办公室.白皮书:中国的粮食安全。[R].2019:10据统计2022年我国粮食产量约7亿吨,人均粮食占有量约500公斤,三种主粮自给率都达到95%。粮食总量已居较高水平,人民“吃不饱”问题彻底的到解决。但是粮食安全在产量稳增之下,却暗藏了重重危机。
首先,全国历年粮食产量变化趋势虽一直在增长,但其变化趋势却越来越缓,近些年甚至出现了停滞现象:
究其原因,首先是我国由于现代化城市化的需求,导致耕地保有量一再降低,18亿亩红线不断逼近,我国近七成耕地质量属于中低产田,面积达13.91亿亩,占我国耕地总面积的68.76%,南方土壤酸化、华北耕层变浅、东北黑土退化等问题日益突出[2]孙娅.黑龙江粮食[J]工程科技Ⅰ辑.2023(02)。其次是近年来疫情的影响,这点如今已经得到解决,预计在今年粮食产量相较前几年会有较大幅度的提升。
其次,我国粮食产量虽高但结构不良。我国的稻类产量近年供过于求,但玉米等作物却供不应求,产生需求缺口;大豆等作物自给率更是不足20%,绝大部分依赖进口。随着我国国民生活水平的提高,对粮食的品质要求进一步提升。而国内优质粮食产量供应不足。比如制作面包所需的高筋小麦粉所需小麦在我国产量低,需大量进口。这导致了我国一边粮食产量连年提高,一边进口需求丝毫不减的矛盾问题。
除此之外,中国粮食安全还存在人口压力和受国际形势影响,导致进口不确定性增大等一系列问题,等着我们去解决。