春耕备耕大地忙 市场监管来护航
——粮食质量安全监管工作总结
一年之计在于春,眼下春耕在即,农资产品销售进入旺季。农资的优劣直接关系着群众的“粮袋子”和农民的“钱袋子”,也直接关系到粮食安全和农畜产品质量安全,是确保粮食增产、农民增收的关键。观山湖区市场监管局立足监管职责和地方农业发展实际,主动担当作为,助力春耕春播生产,让农民春耕用上“放心种”“放心肥”“放心药”。
一、2023年春耕备耕工作总体情况
当前,观山湖区计划种植粮食作物XX亩,计划种植经济作物XX亩,根据对比往年数据及农资销售点的走访,农膜,农药,化肥等农资产品备耕充足,销售渠道畅通,能保证农民购买需要。
二、面临的问题和困难
(一)生产成本逐年攀升。今年化肥、农药等农资价格与去年同期价格基本持平,但农民工工资持续上涨,生产资料价格略有升高,2022年化肥、地膜、农药、种子、汽柴油等春耕物资价格较2021年不同程度上涨,化肥价格涨幅30%左右,地膜价格涨幅约5%,农药价格涨幅约5%,种子价格涨幅约20%,汽柴油价格使每亩地增加机械成本10元左右。由于农资经营单位数量多,且多数规模偏小,加之农资品种多,进货渠道复杂,造成市场价格管理难度较大,保价稳供难度增加。以玉米种子为例,2022年平均1.7元每斤,2021年同期每斤约1.4元,同比增长了21%。
(二)春耕面积严重不足。受市场导向影响,相比水稻、小麦等低价农作物,农户更愿意种植经果林。以椪柑为例,2022年贵州椪柑每斤约5元,同比上涨16.79%,而2022年贵州水稻每斤约2元,同比上涨2.43%。农产品价格差距大,严重制约了群众的种植积极性。
(三)产业化水平低。当前,农村劳动人口老龄化、劳动者素质降低问题日趋突出,机械化水平低,同时,多数地区农畜产品龙头企业规模小,抗风险能力弱,大部分企业仍以初级加工为主,产业链短,产品附加值低,市场竞争能力弱。同时,企业与农民利益联结不紧密,订单面积少,履约率低。
(四)农业基础设施薄弱。以水、电、路及冷链物流等为主的农业产业配套基础设施建设依然滞后,抵御自然灾害能力较差,受干旱、冰雹、风灾等灾害性天气影响大,对农业生产及农民收入影响大。
三、宏观层面建议
(一)要强监管加补贴,保障农民收益稳定。市场监管部门应联合农业农村、商务等多部门加强市场价格监管力度,强化农资市场管理,规范市场价格行为,对囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为以及对掺杂使假、虚假宣传、假冒伪劣等不法行为要依法查处。同时大力宣传普及农资识假辨假常识,建立举报制度,提高农民的质量安全意识和维权能力。商务、供销等部门发挥农资保供作用,拓宽供货渠道,强化物流运输配送服务,降低成本,让利百姓。建立农资价格与农户相适应的补贴机制,适时进行农户补助调整,并做到有启有停、动态调整,弥补农民种粮的农资增支,保证农民种粮收益的相对稳定,提高农民生产积极性。
(二)引导调整合理种植结构,避免盲目种植。相关职能部门应通过多种渠道为农民提供农产品供需、农业生产资料价格等与农民生产、生活密切相关的信息资源,加强对市场的监测和预测预警,帮助农民根据自身情况、市场行情及土地状况进行相应种植结构调整,减轻市场风险带来的压力,避免生产收益的大起大落。
(三)高度重视农田水利基本建设,增加农业生产效益。加大对水利基本建设资金的投入,完善农田水利设施建设,多实施大中型灌区节水配套改造、旱田高效节水灌溉、低产田土地整改等工程,全面加强农业灌排工程建设,提高抗旱防涝能力,为农业生产的旱涝保收打好基础。对农业春夏灌用水给予补贴,制定统一的农业灌溉用水补贴办法,促进农业灌溉,减轻农民负担。此外,针对夏灌水资源形势严峻的情况,相关部门尽早做好水利工程的维修养护、河道清淤等工作,给春夏灌用水提供保障。
四、省级层面建议
(一)组织全省范围内的农资市场专项检查。加强市场价格监测、监管,控制农业生产资料价格上涨。发挥市场、农业等行政部门的作用,加强农业生产资料价格监督管理,严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为。保障农资产品的生产质量,让农民用上放心产品,真正把农业生产资料价格降到最低标准,让农民得到实惠。
(二)开展政策落实情况调查。进一步落实耕地地力保护补贴等各项强农惠农政策,积极增加财政投入,落实各项增产技术,进一步提高农民种粮积极性。
(三)组织协调农技推广部门及农资生产销售企业合作,加强农资使用的培训指导,做到科学施肥、有效施肥,减少化肥浪费和污染,引导农民对农资的科学投入,提高农资的利用率,增加投资效益。
(四)加强农业技术培训,培训种植技术带头人,提高农民科学种植水平;加大农业技术应用力度,推进农业技术下地下田提高农业科技贡献率,改变传统落后的耕作方式;确保基层农技人员在编在岗,发挥好农技推广作用。
为了黔中大地的丰收和经济发展大局,我等市场监管人牢记职责使命,始终坚守在市场监管第一线,用心用力守护着农资市场秩序,守护着粮食安全,守护着百姓的美好生活。