2021年乡镇饮用水水源地环境问题整治实施方案

【概述】

结合当前工作需要，好范文网的会员“清风”为你整理了这篇2021年乡镇饮用水水源地环境问题整治实施方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据《广东省生态环境厅、广东省水利厅关于进一步做好集中式饮用水水源地环境保护工作的通知》和《关于印发廉江市2021年集中式饮用水水源地水质超标问题整治方案》，为贯彻落实党的十九大关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，加快解决长山镇饮用水水源地水质总磷超标等问题，进一步改善饮用水水源地环境综合质量，按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,结合我镇的实际情况，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会为指导，全面贯彻落实党的十九大关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署和全国生态环境保护工作大会会议精神，巩固和深化我市集中式饮用水水源地环境问题整治成果，扎实做好迎接第二轮中央环保督察有关工作，确保饮用水源安全。

二、工作目标

严格依据《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省饮用水源水质保护条例》、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》和生态环境部《关于答复2019年饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环保执法函〔2019〕647号）等法律法规要求，到2021年6月底前，全面开展我镇集中式饮用水水源地的深入排查整治工作，完成长青水库水源地水质超标问题的整改，进一步提高我镇饮用水水源地水质安全保障水平。

三、整治内容

（一）整治范围

按照《广东省人民政府关于调整湛江市部分饮用水水源保护区的批复》（粤府函〔2019〕275号）中划定的长青水库饮用水水源保护区范围开展排查整治工作，对排查出的污染源加强监管、整治。

（二）整治重点

完善饮用水水源地护栏、标志牌、宣传警示牌；加强水库安全隐患排查；抓好长青水库沿线村庄的生活垃圾处理、污水排放管理；完善长青水库沿线村庄的污水处理工程，规范和整治辖区内养殖场建设，严查保护区周边危及饮水安全的建设项目。

四、组织机构及工作职责

（一）组织机构

镇政府成立长山镇饮用水水源地环境问题整治工作领导小组，由长山镇镇长刘师同志任组长，分管环保工作的领导许光泉同志任常务副组长，分管河长制领导揭锋同志任副组长，镇生态环境保护办、镇农业农村办公室（包括水管所）、长山兽医站、镇规划建设办公室（包括林业站）、镇综合行政执法办公室、长山派出所、长山供电所、长山食品站等单位负责人、各村(社区)支部书记为成员。

长山镇饮用水水源地环境问题整治工作领导小组(以下简称“领导小组”)，负责统一组织、部署、指挥和协调饮用水源地环境问题整治工作,指导各村(社区)落实整治工作任务。领导小组办公室设在生态环境保护办公室，由分管环保工作的领导兼任办公室主任,负责组织协调整治工作,具体成员从相关单位抽调人员组成。各村(社区)相应成立村整治工作小组，由相关村(社区)支部书记任组长，负责本辖区的整治工作，具体成员由村两委干部、挂点镇干部、村务监督员、村民小组长中抽调人员组成。

（二）工作分工与职责

整治工作作为当前重点工作,明晰职责,按“谁主管，谁负责、属地管理、分级负责”的原则,举全镇之力攻坚克难。各村(社区)要切实负起主体责任,严格按照整治要求,开展排查整治工作。镇直相关部门要依照部门职责,积极参与整治工作。各挂点领导干部要落实责任，领导、组织、指导、监督所挂点村(社区)做好排查整治工作。具体工作职责如下:

1.各村(社区):（1）按照“属地管理”原则,重点任务是组织实施本辖区内水流域范围的养殖场点的巡查整治、对辖区内养殖污染治理工作负第一责任,规范管理和信息上报及宣传引导工作;结合实际制订整治工作方案，全面推进整治工作;多措并举,积极推进农村养殖场(户)粪污无害化处理进程;全力配合镇政府及市相关部门依法整治辖区养殖场。对不符合环保要求的畜禽养殖场点不得出具任何形式的手续或文书证明。（2）建立常态化巡查机制。加强对水源地日常巡查维护，及时处理影响饮水安全的行为，定期组织人员对水源地周边生产生活垃圾进行清理，及时制止群众污水排入水库等行为。

2.镇生态环境保护办公室:（1）规范设立保护标志。在水源地保护区布设标志牌、警示牌、宣传牌、界标，在一级保护区边界设置围栏等防护设施，使水源地与外界隔离，确保水质安全。（2）全面清退水源地保护区内种养殖活动。根据规定，一级水源保护区内的耕地，实施退耕还林还草项目；保护区内不准进行养殖活动，对水源地内的排水沟道进行整治，防止污水汇入。（3）全面统筹规划污水处理项目，督促完成保护区周边村庄的污水处理工程、镇污水处理厂建设工程，防止污水流入水源地。（4）贯彻执行生态环境保护法律法规和规章，组织污染防治、生态保护、核与辐射安全等日常监督检查，开展环境污染隐患排查；落实各类自然保护地生态环境监管制度；组织实施生态环境保护目标责任制；组织开展生态环境保护督察整改和有关专项督察整改；负责生态环境保护宣传教育工作；协助做好生态环境问题信访调查和污染纠纷、投诉的调解；协助做好生态环境执法工作。

3.长山兽医站:对禁养区和没有配套环保设施的非法畜禽养殖场的出场生猪,不得给予佩戴检疫耳标，对此类非法畜禽养殖场不得出具任何形式的手续和文书证明；加强畜禽养殖场防疫检疫,协同强化畜禽养殖场污染物排放管理,对超标排放的依法进行处罚;对具有环保审批手续的规模化畜禽养殖场,加强监督管理力度。

4.镇农业农村办公室、镇水管所:（1）加强指导河长制工作的落实到位,组织各村水管员做好河流、山塘、水库等水域的巡查监管;对影响水资源生态环境的非法养殖场,要会同有关部门依法强制拆除。（2）负责指导保护区内群众合理使用化肥、农药，等，防止造成水污染。

5.镇规划建设办公室:（1）依照职责加大畜禽养殖场用地的审批监管力度,从严管理，认真核定畜禽养殖场点的用地属性，规范土地资源审批程序，做到规范用地、合法用地。对未批先建、违法占地的依法及时作出处罚；对不符合规划要求、拒不整改、搬迁的畜禽养殖场,应会同有关部门依法强制拆除；严厉打击非法占用土地资源的行为。（2）在水源保护区合理设置垃圾池（箱）。确保生活垃圾及时清运处理。

8.镇综合行政执法办公室：依照职责负责辖区综合行政执法工作；实施自然资源和规划建设、生态保护等方面的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权；负责辖区日常行政执法巡查和监督管理工作；统一指挥调度市派驻（派出）执法机构开展执法行动，协调配合上级相关行政主管部门在本镇的行政执法工作。

9.长山派出所、镇综合治理办公室:负责治安防范工作,维护社会稳定,对妨碍整治工作的人员按照扫黑除恶专项斗争要求依法从严从重从快予以打击。

9.长山供电所:严格规范畜禽养殖场点用电，不得对非法禽畜养殖场点安装用电设备；按照电力管理法对所有非法转供电的养殖场进行断电和处罚,被市、镇认定为非法养殖场的予以断电处理。

10.镇整治工作领导小组办公室:负责对整治落实情况的统计录入、汇总、通报工作,整治现场的证据保全;做好整治工作台账, 建立整治工作信息网，完善信息数据库。

五、整治工作要求

（一）各村(社区)、各部门要加强组织、协调,解决专项整治过程中出现的矛盾和问题,确保整治行动顺利开展。在整治过程中要严格执行有关法律法规,坚决依法办事,敢于担当,积极作为,确保在规定时间内完成专项整治工作任务。各村(社区)作为工作责任主体,要建立相应的领导机构和工作队伍,建立健全工作制度,明确工作职责,按照以人为本原则,依法推进,协调规范处理各项工作。

（二）各职能部门要认真履行职责。按各自职能参与到整治工作中,主要围绕提高水源地水质这一目标，加大力度对污染源进行整治，重点是对水库周边的养殖场的整治，一经发现要及时发出整改或关闭通知书,责令养殖场户做好环保设施。同时,通过此次专项整治工作,建立辖区养殖监管台帐档案,完善基本信息数据库,积极探索有效的监管模式,建立健全长效管理机制,积极推进水环境治理工作,全力保障水质安全。

（三）对非法畜禽养殖场分类整治。一是对禁养区范围内的畜禽养殖场一律实行限期关停搬迁并清拆，若有领过猪场清拆补助的养殖户复养的，依法追究其法律责任;二是禁养区外有审批手续和污染治理设施的养殖场要做到更加规范,提高排放标准;对无相关审批手续和污染治理设施的畜禽养殖场实施限期整改,要求其完善相关审批手续和建设污染防治设施,实现达标排放,对拒不整改的强制拆除。

廉江市长山镇人民政府

2021年5月13日