基层反映：加强现代职业教育体系建设

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近期，裕安区人大常委会组织开展了现代职业教育情况调研，认为全区基本形成了以中等职业教育为主体、各类培训机构为补充的职业教育网络，为地方经济社会发展培养了一大批的实用人才。主要做法及成效是：抓保障，发展机制进一步健全；抓重点，资源整合进一步加强；抓基础，办学条件进一步提升；抓关键，办学成效进一步彰显。同时，也存在着一些困难和问题，主要有：

一、观念认识有待提高。区政府及有关部门对《职业教育法》和上级有关政策措施学习宣传不够深入。职业教育吸引力不强，一些家长、学生的职业教育观念滞后，影响了职业教育认可度，招生难度较大。全区两所公办职业学校的办学条件、师资力量配备相对滞后。同时，社会力量兴办或捐助职业教育的积极性也不高。

二、保障能力有待提升。国务院和省出台了一系列扶持现代职业教育发展的政策措施，但在贯彻落实中仍存在一定差距：一是政策配套不够，二是财政投入不足，三是职业培训缺乏统筹。

三、服务发展有待增强。全区职业教育不能较好满足经济社会发展对技术技能人才的多方面需求，一是对职业教育发展的指导和调控不够到位，二是职业学校专业设置与社会需求结合不够紧密，三是校企合作缺乏深度融合。

四、队伍建设有待加强。教师队伍建设仍是当发展职业教育中的薄弱环节，一是编制不足，二是结构不合理，三是来源单一，存在着优质专业教师引不进、留不住，企业人才到职业学校兼职任教或通过招聘专职任教的通道不畅，政策不优等情况。

为些，建议

一、注重观念转变，着力营造职业教育发展氛围。一是政府及有关部门要提升对职业教育战略地位和作用的认识，认真贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。二是强化责任落实，采取有力有效措施，及时研究解决职业教育改革发展中的重要问题，加快推进职业教育学校建设工作。三是加大对职业教育宣传力度，广泛宣传《职业教育法》和国务院及省关于加快现代职业教育发展的决策部署，通过开展职业技能大赛、组织职业教育活动周等方式，不断提高职业教育的影响力和吸引力，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好社会氛围。

二、注重宏观指导，着力提高职业教育保障水平。 一是完善政策配套，结合产业实际和职业教育发展现状，研究制定《加快现代职业教育发展实施方案》，尽快完成《现代职业教育专项发展规划》《职业学校专项发展规划》等编制工作，进一步明确配套发展政策和措施，加快构建现代职业教育体系。二是建立完善经费投入保障机制，通过增加财政投入、争取上级资金等多渠道筹措和增加职业教育办学经费，足额保障生均经费和教学经费，推进职业学校基础设施建设，更新教学实训设备，提升办学条件；制定优惠政策吸收社会资本投入职业学校，形成投资主体多元化办学格局。三是加强统筹协调，探索多种办学模式和办学体制，整合培训资源和经费，促进职业教育和职业培训协调发展，发挥职业教育在推动经济社会发展方面的最大效益。

三、注重改革创新，着力培养职业教育技能人才。一是围绕传统产业和新兴产业发展的需要，引导职业学校以市场为导向、以岗位需求为目标调整专业设置，各职业学校要与区职业教育学校相关专业的衔接，做到优势互补、避免重复，打造具有地域特色示范专业；采取“订单式教育”“定向培养”等新的办学模式，拓宽学生的升学和就业空间。二是支持职业学校深化职业教育教学改革，把提高质量作为工作重点，加强课程改革和教材建设，更新教学内容，改进教学方法，全面提高学生的动手操作实践能力和综合素质。三是深化招生制度改革，按照有关规定，拓展招生工作，努力扩大中职学校招生规模。四是进一步促进、规范和保障我区职业教育校企合作工作，建立健全校企合作制度，形成校企协同育人机制，深化产教融合、工学结合，培养产业转型升级需要的技术技能人才。

四、注重关键环节，着力建设职业教育教师队伍。一是要高度重视职业学校缺编问题，拓宽职业学校面向社会招聘专业技术人才担任专业教师的渠道，认真组织好职业教育专业教师招聘工作。二是在职业学校人才流动和引进专业教师上研究制定较为宽泛灵活的用人政策，如：建立职业教育教师与企业技术技能人才双向交流机制等，同时，有效扩充“双师型”教师队伍。三是把职业教育教师的培养和培训纳入教师队伍建设规划，安排专项经费加强职业学校教师尤其是专业教师和实习指导教师的培训，全面提高教师的专业素质和教学水平。