基层反映：安乡强化水环境治理增添发展动力

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安乡县地处洞庭湖区，河湖密布、沟渠纵横，县境内共有8条主支河流290.4公里，精养水面20多万亩，湖泊面积5万多亩(含哑河)，水资源是全县最大的资源，水情是该县最大的县情。近年来，该县在追求经济增长的同时，积极关注水资源环境承载力问题，以城乡环境整治、建设用地严管和公共设施服务提质为重点，严把水环境治理关，水资源得到了一定改善，先后被确定为全省循环经济示范县、全国生态文明建设试点示范县、国家循环经济示范县等。

一、注重改善河流水质，提升人居环境。侯卫东官场笔记

一是探索开拓新思路。根据湖区地理特点，该县探索了农村生产生活垃圾“分类减量、按量收费”的路子，形成了“三个三分之一”(三分之一沤肥、三分之一焚烧、三分之一回收)的“安乡模式”，同时依托供销系统收购网络，建立了县乡村三级再生资源回收中心，目前，县乡各级修建保洁设施投入减少30%;清运量减少90，清运费用大幅降低，实现了农村垃圾存储减量化、处理无害化、利用资源。

二是加强重点水源保护。一是积极推进农村改水工作。通过近几年的努力，目前全县261个村全部通上自来水，52万农村人口饮水安全问题全部解决，2015年6月底在全市率先实现“村村通”并通过验收。同时，启动黄山头大水厂和同兴大水厂两个大型农村水厂建设，拟从松滋河和澧水取水，并通过与乡镇小水厂进行串连并网供水，将彻底解决全县人民的饮水安全问题。二是强化农村饮用水源地保护。结合安乡实际，划定出口洲哑河、东湖峪水库、书院洲哑河等11处千亩以上河道、湖泊为农村重点水源保护地，禁止在农村水源保护地水域内投肥养殖鱼类、珍珠等，全面实行人放天养，自然养殖，维护水体自然净化能力;禁止在重点保护水源水域内设置排污口，禁止排放污染物。目前已有5处解除承包养殖合同，其余重点水源保护地已基本杜绝投肥养殖。

三是加大考核力度。将农村环境纳入县重点工作考核范围，明确村支部书记和乡镇党委书记为第一责任人，县委常委会每月调度，乡镇党委书记每月碰头，县委政府定期不定期明察暗访，每一季度进行一次排名，排名倒数一、二、三名分别惩罚2万元、1万元、5000元，排名倒数第一的乡镇党委书记还要在电视上作检讨，开一次现场会。

二、注重打造绿色休生态空间，恢复河道水系。二号首长

一是加强生态建设。大力开展“四禁一压”活动，野生动物保护、生态恢复工作成效明显，成功申报省级生态乡镇13个，省级生态村25个，黄山头镇、官垱镇2个国家级生态镇申报资料通过省级验收，完成面上造林27949亩、绿色通道建设910公里，创建庭院绿化示范户3455户。

二是着力推进“河湖连通、渠溪相连”。结合农村环境整治、水源保护，按照“拓宽、挖深、贯通、治污、净化”的思路，全面疏浚县内河湖沟渠，启动了孟家洲哑河整治工程，全力打通县内外河与内江、内江与哑河、哑河与湖泊、湖泊与干渠、干渠与支渠、支渠与田间地头的连通水系，提升了水体的自净能力。每年县财政以奖代补300万元，每个乡镇自筹资金100万元用于渠溪治理。

三是建立“禁止投肥、生态养殖”的长效机制。划定11处千亩以上河道、湖泊为农村重点水源保护地，制定了《农村水源保护工作方案》，明确要求收回所有公益性水面承包权，禁止投肥养殖，逐步实现人放天养，提高水体自然净化能力，实行生态养息和生态修复。

四是着力抓好河道生态整治。通过引进人工浮岛、生态护坡等生态修复技术，对县内河道进行整治，促进水质改善。还将春季禁鱼与河湖围网清理专项行动有机结合，每年畜牧局与公安部门联合开展执法行动30余次，撤除迷魂阵1000多米，保护水生生物资源起到了积极的作用。

五是签订协议，层层落实。县政府与乡镇、乡镇与村、村与负责人签定责任状，层层落实，主要责任包括沟渠两旁野生杂草的清理、水面漂浮物的打捞、矮网围网的拆除及农村环境的整治等。

三、注重严控污染源排放，防治水系污染。静州往事

一是进行了摸底清查。对全县所有企业300多家进行了摸底，对工业用水、电、气、有毒有害原辅消耗量进行了清查，对污染比较严重的企业进行关停，对不达标排放的企业下发了整改意见书。

二是强化总量减排控制。实施晋煤金牛化工废水深度治理、4家规模化畜禽养殖场污染治理、垃圾填埋场渗滤液处理集中式污染治理、污水处理厂新增管网等减排工程和项目，新建了日处理量达4万吨污水处理厂、雨污分流管网建设等;积极推进企业清洁生产审核工作，药圣堂、金大地、兴源亚麻、伟夏水妮、天洁纸业、丰康生物等6家企业通过清洁生产审核。

三是大力开展污染防治。持续开展城区燃煤锅炉污染整治，对城区宾馆、酒店行业1蒸吨以下燃煤锅炉关停情况全面复查。严重查处环境违法行为，重点对晋煤金牛、污水处理厂等国控重点污染企业，加大了桂华、弘升等6家再生纸厂及正园饲料等重点企业监察、监测力度，严查偷排、漏排、闲置污染治理设施等环境违法行为。

四是发动公众参与环境管护。通过村民自治方式，建立村规民约(如村民举办红白喜宴，按桌数付卫生维护费，2015年村民付卫生维护费达5万多元)，形成了村民“自主出资，自主管理、自主维护、自我约束”的农村环境保护机制;建立了群众投诉举报奖励机制，组建了农民纠察队，设立重点水源、重点部位监督举报点，如2015年村民发现有人在明塘湖投肥养殖，并进行了举报，经核实举报属实，奖励举报群众500元。

四、注重推进绿色产业建设，消减面源污染。侯海洋基层风云

一是大力发展绿色产业。紧扣绿色增长目标，着力发展以水产健康养殖、绿色蔬菜、林木花卉为主导的绿色产业，按照“路旁水边、房前屋后，见土培绿、见空栽树”的思路，建设绿色通道910公里，创建庭院绿化示范户3500户，完成面上造林2.8万亩。通过招商引资，引进两家有机肥生产厂，对畜禽养殖粪便进行无害化处理，实现养殖废弃物统一收集、集中处理和资源化利用，减少了污染源。

二是规模化推进生态农业。开展了“重温乡情、寻求发展”招商活动，邀请在昆明、岳阳等地发展的10多名老乡回乡创业，引进工商资本和城市资本2亿多元，发展生态农业、规模农业、设施农业。同时还在生活饮用水源地一级、二级保护区周边1000米内划定禁养区。

三是探索发展新技术。结合生态环境建设，该县积极创新，为搞好畜禽养殖粪便进行无害化处理，在普及沼气的基础上，不断探索过滤、厌氧、沉淀、人工湿地四格净化等新技术，2015年该县对10家生猪规模养殖场(500头以上规模)进行了标准化改造与环保治污设施设备建设，2016年争取将全县畜禽养殖粪污处理能力达到80%左右，为全县的水资源保护创建有利的条件。