基层反映：海宁市餐饮单位油烟治理存三方面难题

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近年来,海宁市餐饮行业蓬勃发展,各式餐饮店相继落户城乡角落。在餐饮业拉动地区消费的同时，餐饮油烟污染问题也日益恶化成影响城乡居民健康生活的顽疾。2015年以来，海宁市已正式将控制餐饮油烟污染的治理项目列为“五气共治”重点工作来开展。但据基层反映，当前餐饮油烟治理仍面临三方面的难题。

一是餐饮业主环保意识薄弱。一些老旧经营场所餐饮业主的整改意愿不强，致使油烟净化设施安装率偏低，餐饮店油烟超排情况屡见不鲜。因油烟净化设备及保养维护的费用较高，业主普遍采取消极应对的态度，对执法部门的限改要求能拖则拖。部分业主常以合同到期不续租、店屋面临拆迁、店负责人不在等理由试图逃避安装，给油烟治理推进工作带来较大阻力。以硖石街道为例，部分老旧小区周边的餐饮店业主认为其店规模小、生意差、设备成本高，不愿投资安装，甚至粗暴谩骂、拒不整改。

二是工作队伍监管机制缺乏。当前海宁市各乡镇、街道范围内餐饮油烟日常检查工作，多由临时从基层部门抽调人员参与兼管，人数少且不固定。被抽调人员在治理中一般仅是协助参与管理，职责分工不明确，出勤率难以保障，加上本单位实际工作需要，很难将重心投入到联合治理中。另外，餐饮油烟治理中被监管对象数量多，管理人员少，工作量大且缺乏相应考核奖惩机制，工作人员普遍积极性不高。以海宁市扩面普及油烟净化设施安装、清洗为例，因管理方投入人力、精力的不足，致使在对餐饮单位油烟净化设备的清洗监督上难以落实到位，影响治理成效。

三是部门间联动审批不完善。餐饮油烟治理工作需市场监管、综合执法、环境保护等部门共同参与，而实际上多个部门间并未形成有效联动，尤其在审批与监管的衔接环节上，仍存在脱节现象。当前尽管有餐饮服务许可证的经营准许门槛，但审批部门具体在对餐饮店餐饮油烟的审核上缺乏专业性指导，造成一些本身不具备餐饮经营条件的商住楼新开设含油烟的餐饮店，该类餐饮店产生油烟污染的投诉问题，突显出审批源头把控不严的弊端，直接导致管理部门治理过程中处于被动、棘手位置。

为此，基层建议：强化餐饮油烟治理工作宣传，提升联合执法力度；出台餐饮油烟治理工作考核奖惩机制，保障监管责任落实到人；审批部门在审批环节听取管理部门建议，多方联动引入统一治理标准。