海州区公推直选基层党委书记的调查

第一篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。 领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100%，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率95.5%。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等行为。区纪委对公推直选各个阶段进行了全程监督。为保证公平公正，使竞职单位的干部和其余干部处在一条“起跑线”上，组织12位竞职者到竞职单位进行了实地调研。在民主测评大会参会人员范围的确定上，明确规定区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，有权参加测评，避免了完全由竞职单位党员干部测评可能会出现不公正的情况。在党代表差额直选大会中，当场计票，当场公布结果。

三、成效及启示

1、为深化干部人事制度改革找到了新途径。开展公推直选基层党委书记，改变了以前届中调整基层党委书记由上级党组织直接任命的方式，将选人用人的权力直接交给了基层的党员干部，真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公推直选，不但让广大党员干部按照自己的意愿直接选出了基层党委书记，而且还发现了一批优秀领导干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果。这次公推直选的成功运作，标志着海州区干部人事制度改革进入了一个新的阶段，具有里程碑意义。

2、为扩大党内民主找到了新的切入点。以前，如果要选举产生基层党委书记，通常是由全体党委委员在事先确定的候选人中实行等额选举。通过公推直选的方式产生党委书记，在很大程度上改变了这种方式。首先，上级党组织没有事先确定人选，没有组织意图，候选人的确定是根据民主测评得分的多少和全委会票决情况而定的。其次，实行的是差额选举而非等额选举，区委全委会票决得票最多的两位同志，作为正式候选人由基层党员代表大会进行差额选举，得票多的当选。第三，将选举书记的权力直接交给了全体党员代表，而不是由党员代表大会选出的党委委员选举产生党委书记。党委书记选举方式的这种改变，保障了党员的选举权，有利于激发党员、群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性，是扩大党内民主的生动实践。

3、为强化干部的管理监督建立了新机制。实施公推直选的过程，本身就是广大党员干部自下而上民主评议监督干部的过程，干部通过自愿报名、竞职演讲、现场答辩、公开承诺，增加了压力和动力，从而使干部的监督机制日益强化，广大群众当家作主的民主权利得到较好体现，使群众有了主人感，干部有了责任感，相互之间有了认同感。公推直选能够较好地实现领导干部对上负责和对下负责的一致性，创新了干部监督机制。

第二篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆

尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率95.5。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等行

第三篇：××县“公推直选”乡镇党委书记工作侧记

变伯乐相马为赛场选马

——××县“公推直选”乡镇党委书记工作侧记

竞职演讲、现场提问、党员投票、监票计票、公布票数??*月*日，××县××庄乡彩旗飘扬，会议室座无虚席，掌声阵阵。**名党员通过无记名投票选举，选出了他们心目中满意的“当家人”， 该乡上届党委书记××再次以绝对票数优势当选为××市历史上第一个“公推直选”的乡党委书记。至此，××县历时2个多月的公推直选乡镇党委书记试点工作在党员群众的交口称赞中划上了圆满的句号。

公推直选如民愿，伯仲相峙竞风流

“假如我能继续当选党委书记，将进一步理清发展思路，深化‘瓜菜飘香、沟壑披绿、宜居宜游、和谐文明’的战略目标，团结全乡广大干群，开拓创新，解决人民群众的热、难点问题，实现新农村建设、招商引资和项目开发、产业调整等工作上的新突破，推动全乡经济和社会转型跨越发展??”上届党委书记××激情满怀地演说着。

“如果我能当选党委书记，在任期内，将团结和带领全乡人民，大力发展以生态庄园为主的农业经济，提高群众的经济收入；积极调整农业种植结构，真正实现土里掘金，推进新农村建设力度，改善村容村貌；进一步改善办学条件，加强教学管理，提高教学质量，使全乡的教育工作再上新台阶??”竞 1

选者××用洪亮的声音向老百姓公开承诺。

在*月*日的党员直选大会暨中国共产党吉家庄第十次代表大会上，全乡**名党员、县委领导和县公推直选督查组成员专注地听着竞选者的施政演讲。精彩的演讲不时赢得代表们雷鸣般的掌声。随后，党员代表现场对候选人进行提问。

“你如果当选，怎样做好对贫困家庭的救助工作？”“你准备采取哪些措施改善群众的生产生活条件，提高群众的生活质量？”“我将实施六项工程，推动农村发展：一是实施自来水改造工程，二是实施有线电视入户工程??”

竞职演讲和现场答辩结束后，与会党员采取无记名投票差额选举出乡党委书记。“根据大会选举办法和候选人得票情况，我宣布××同志当选为××庄乡党委书记??”总监票人的语音未落，全场就响起了热烈而持久的掌声。上届党委书记马斌以他不凡的工作业绩和沉着冷静、思维敏捷、清正廉洁，深得群众信任，再次以全票优势胜出。

公推直选充分体现党员群众的心声和意愿，赢得了党员群众的一致好评。50多岁的老党员××高兴地说：“原先都是组织任命，现在每个党员都有权利选自己心目中的带头人，很民主，体现了公开、公正、公平的原则，不仅增强了党的凝聚力、向心力，也激发了领导干部们的干劲，确实好。”佛堂寺村女党员刘辉感慨地说：“公推直选给我们创造了更多、更直接的发言权，我们出题，候选人答题，他们更有压力、有动力，这样选出的领导，群众更放心”。

以××为首的上届乡党委班子真抓实干，率领全乡干部群众稳定和发展了玉米、绿豆、西瓜三个特色产品基地，完成蔬菜、优质葡萄采摘、大葱、牛羊圈养、林木种苗五个新品牌基地的建设，2014年全乡蔬菜种植面积达到1.2万亩，并自筹资金280万元建设了占地面积60亩的汇丰蔬菜交易市场，深受干部群众信赖和好评。××庄村的××说：“××在任期内没有什么让群众不满意的地方。他贯彻执行党的路线方针的能力强，带领群众致富的能力强，对待具体事情不偏不倚、公平公正，得到群众的普遍拥护，这次连任也是多数群众的意愿。”

全县上下同关注，严格程序进展顺

××县委对此次××庄乡公推直选乡镇党委书记高度重视，成立了由县委书记任组长的公推直选领导组，着眼于公开、平等、竞争、择优原则，在广泛听取各方面意见的基础上，结合本县实际，制定了《公推直选乡镇党委书记试点工作实施方案》，制定了发布公告、公开报名、资格审查、实地调研、纪律教育、公开推荐、组织考察、常委会审定、全委会票决、直接选举的10步工作程序。试点工作全面铺开后，县委主要领导多次深入吉家庄乡指导工作，为工作的稳步推进奠定了坚实基础。

广泛宣传动员，统一思想认识。3月23日，县委在××庄乡召开动员会，对公推直选××庄乡党委书记试点工作做

了全面安排部署，并通过在报纸电视发布公告、刷写标语、挂过街横幅、召开党员会议等形式，就公推直选试点工作的重大意义、实施方案、工作程序、方法、步骤和内容，进行了广泛的宣传动员，有效激发广大党员干部群众参与热情，为公推直选试点工作的顺利进行奠定了良好的群众基础。

此后，即通过电视和张贴公告等形式对公推直选乡党委书记的资格条件、报名时间、报名地点等进行广泛宣传，鼓励和支持符合资格条件的干部积极参加竞职，为试点工作的稳步推进营造了浓厚的舆论氛围。经过严格的审查，5名自荐报名的党员干部全部通过了资格审查，并在县城和××庄乡进行了公示。4月中旬，通过座谈会和进村入户走访的形式，让竞选人员接受纪律教育，倾听群众意见和呼声，有针对性地撰写竞职演讲稿。

4月29日，公开推荐会召开。5名竞选人员按照抽签顺序进行了竞职演讲，并接受了现场提问。××庄乡全体机关干部、所属村“两委”主干、党员群众代表等206人进行了无记名投票，有3名竞选人脱颖而出，成为该乡党委书记候选人预备人选。

经过了严肃认真的组织考察和县委常委审定，5月6日，县委全委会票决产生了2名候选人正式人选。5月8日，进行了差额直选。从报名、资格审查、干部大会差额推荐，到县委全委会差额票决、演讲答辩、党员大会差额选举，公推直选的每一道程序，都通过报纸、电视等媒体进行了公布宣传，接受

广大干部群众的监督。目前，公推直选工作已顺利完成。

扩大民主新探索，根深更著满树花

由“伯乐相马”到“赛场选马”，近两个月的××县“公推直选”乡镇党委书记试点工作，如同经历一场洗礼。它强化了领导干部对人民负责，落实了党员、群众的知情权、参与权、选择权、监督权，激发了基层党员参与党内民主决策的热情，激发了基层组织的活力；贯彻了公开、公正、公平和竞争择优原则，进一步拓宽了干部选用视野，改进了选用方式，为广大干部充分展示才能搭建了平台，为优秀人才脱颖而出创造了条件；进一步调动了乡镇党委书记的工作积极性、主动性，增强了克服困难的勇气。“各位党员选我担任党委书记，我深感肩上担子的份量，展望未来，任重而道远。党委书记既是一个职务，更是一份责任。我唯一能选择的就是全身心地投入到这项工作之中，以勤奋务实的态度来感谢党的培育之情，报答众位党员的信任。我将努力做到廉洁奉公，不当贪官；秉公执法，不当昏官；真抓实干，不当懒官。”再次当选为吉家庄乡党委书记的××深感肩上的担子是沉甸甸的。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。××县首次公推直选镇党委书记的圆满完成，掀开了干部任用的新篇章，一股和煦的民主新风正催开××县人事改革事业的满树新花。

第四篇：公推直选乡党委书记试点工作总结

***公推直选乡党委书记试点工作总结

***位于***东部，全乡辖 个行政村，共户，口人，地域面积平方公里，其中耕地面积万亩。乡党委下设 个党支部，中共正式党员名。

我乡作为***公推直选乡镇党委书记试点乡，在市委高度重视和坚强领导下，乡党委围绕“早、严、精、好”四个字，加强领导，精心组织，选举产生了工作能力强、群众呼声高、党员信任、组织满意的乡党委书记，圆满完成了上级交给的试点任务，同时也为全乡转型跨越先行发展提供了更加坚强的组织保障。现将我乡公推直选乡党委书记试点工作情况汇报如下：

一、主要做法

1、突出一个“早”字。为高标准、高质量地完成试点任务，在我市乡镇换届动员会结束后，乡党委立即召开会议研究部署此项工作，成立领导组，制定工作方案，组织召开机关干部及两委主干换届工作动员培训会，早安排、早部署、早宣传，使全乡上下形成了关注换届、支持换届、参与换届的良好氛围。并于4月20日在全市率先召开了党代会，为***乡镇党委换届起好步、开好局、做表率。

2、突出一个“严”字。一是在市委高度重视、全程指导下，从乡党委书记人选公开报名、公开推荐、组织考察、 1

直接选举各个环节，我乡严格依照组织程序进行。二是严把代表素质条件关、代表结构比例关、代表推荐选举关、代表资格审查关等“四个关口”，切实推选好乡党代表。三是严格换届纪律，通过与乡村两级干部、党代表分别签订换届工作责任书、换届纪律承诺书，发放换届工作纪律要求等，引导大家正确行使权利，确保换届风清气正。

3、突出一个“精”字。精心准备工作报告、制定选举办法。一是成立了乡党代会工作报告起草小组，乡党委书记亲自把关，乡党委成员下基层广泛调研征求党员群众意见，经几易其稿，形成了代表看得懂、记得住、干部好落实，凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性报告。二是作为公推直选试点，在选举办法的制定中，我们进行了精雕细琢，力争逻辑严密、步骤清楚、表述准确。

4、突出一个“好”字。试点工作能否圆满完成，关键是看能不能选好配强一个好的班子，特别是能否选出一个好的党委书记。在公推直选工作中，乡党委向全乡党员发出了《致全乡共产党员的一封公开信》，乡党委书记候选人向全乡党员、群众做出了公开任职承诺，明确了党委书记抓一个好班子、带一只好队伍，找一条好路子，实现富民强乡的目标，使广大党员真正明白了因何选、怎么选、选哪个，充分调动广大党员群众发扬民主、参政议政、建言献策的积极性，乡党委换届选举中，党委书记、副书记、委员均全票当选。

中央人民广播电台记者李凡全程参与、见证了此项工作。4月21日晚8：40，中央人民广播电台《政务直通》栏目介绍了我乡公推直选党委书记情况。新当选的党委书记***同志与省委组织部副部长***进行了电话连线，***对我乡公推直选工作给予了充分肯定。

二、取得的成效和体会

1、加强党的领导是关键。公推直选乡党委书记，是我省深化干部人事制度改革一次新的尝试。在这次试点工作中，省、***、***党委、组织部门对我乡公推直选工作给予了高度重视，在试点工作的每个阶段、每个环节都进行了周密安排、精心组织，全程指导，保证了公推直选工作的健康有序推进。因此，加强党的领导，是确保我乡圆满完成试点任务的关键。

2、风清气正的换届环境是保障。为确保换届工作依法有序进行，根据省委、***安排，***也做了周密部署，下发了关于换届纪律要求的文件，我乡及时组织广大党员干部认真学习了中央换届纪律要求“五个严禁、十七个不准和五个一律”和市委书记***关于严肃换届纪律的重要讲话精神等，并要求每个党员干部签订严守换届纪律的承诺书。另一方面，通过组织收看反面教材，给大家敲响警钟，严肃了换届纪律。正是这样的氛围，我乡在党代会期间没有出现一个请客、打电话等违规违纪行为，这次乡党委书记、副书记、委员都是全票当选，与以往换届从未获得全票形成了鲜明的对

比。这种风清气正的氛围，为公推直选乡党委书记试点工作的顺利完成奠定了良好的基础。

3、公推直选试点推进了基层民主政治建设进程。一是选举程序比以往更加严格。公推直选实行党委书记副书记委员一轮直接差额选举，如果没当上书记，连担任副书记、委员的机会都没有了。这种新的选举方式，使党委书记由以往的组织任命变为群众选举，可以说是套上了双紧箍咒，若群众不满意，则随时可以“拿下”。二是选人用人渠道进一步拓宽。这次公推直选中，竞职人选实力强，人数多。4名竞职人都有丰富的农村基层工作经验，实力相当，竞争非常激烈。公推直选形式将以往的“伯乐选马”变为“赛场选马”，为广大干部充分展示才能搭建了平台，提供了良机，拓宽了选人用人渠道。三是群众民主意识、参政意识明显增强。在这次换届中，公推直选赋予了党员、群众在选择“当家人”上的民主权利，作为普通党员能参与选举乡党委书记，大大激发了广大党员群众参政议政的热情和正确行使民主权利的积极性，进一步扩大了基层民主。四是干群关系更加密切。在这次选举中，新一届党委班子成员全部获得满票，这充分说明了新当选的每一名党委班子成员都是百姓认可、群众满意的。班子中的每一名都可以说在农村与群众摸爬滚打至少十年以上，他们自觉践行着省委提出的干部下乡驻村制度，始终以解决老百姓所思、所想、所盼为工作目标，以“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所为”为座右铭，坚持不懈为群众办实事、办好事，为农村经济大发展默默奉献，无

怨无悔。这些点点滴滴的付出，老百姓都看在眼里，记在心里，每张选票的填写结果正是广大党员干部群众对新一届乡党政班子成员平时工作成绩的一种认可，同时也使得干部群众之间的感情更加深厚，关系更加密切，有力的促进了各项工作的开展。

4、公推直选促进了全乡大发展、快发展。换届的目的是加快发展，关键在人，成败在干。在这次换届中，新一届班子成员均全票当选，群众的高度信任激发了我们的工作热情，信心更足，思路更清，干劲更大，变 “要我干”为 “我要干”，可以说换届换出了新活力、新面貌、新干劲。目前，全乡各项工作正积极有序的推进，特别是对省委提出的***建设工作。作为***建设的主战场，我们将团结一致，开拓创新，抢抓机遇，趁势而上，举全乡之力投入建设工作中，为我市转型跨越先行发展添砖加瓦，再立新功。

总之，公推直选试点工作的圆满成功，把有思想、有激情、有办法的人选进了班子，把想干事、能干事、干成事的人充实到了队伍中，为建设富裕、文明、幸福的新***提供了坚强的组织保证，必将对我乡转型跨越、先行发展起到积极的推动作用。

第五篇：公推直选镇党委书记的实践与启示

近年来，ａａ区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，在2014年对全区村干部进行公选的基础上，今年5月至7月，采取公开推荐候选人、党员直接选举的方式，成功地选出了ｘｘ镇党委书记，开创了全市公推直选镇党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。今年初，区委组织部向区委提出了公推直选镇党委书记试点的建议。4月，区委决定在ｘｘ镇开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《关于公推直选ｘｘ镇党委书记的意见》。为了加强领导和指导，区委成立了区委书记刘光全任组长、分管副书记和组织部长为副组长的公推直选领导小组，办公室设在区委组织部。同时，积极向市委组织部汇报公推直选工作，争取支持，市委组织部有关处室对我区公推直选方案进行了审核，提出完善意见，对整个公推直选工作密切关注，大力支持。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。公推直选镇党委书记，宣传发动工作如何，能否形成良好的社会舆论氛围，广大党员干部能否积极参与，大力支持，对搞好这项工作至关重要。为此，我们积极利用广播电视、党建网站、报刊、公示栏、张贴标语等多种方式进行宣传发动和教育，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，我们还召开专门会议，进行宣传发动，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，吸引了18位处级领导干部踊跃报名，其中正处级干部3人，女干部1人，区级机关干部4人。ｘｘ镇现班子成员中，符合条件的5名干部全部报了名。通过资格审查后，对18位竞选者在区委和ｘｘ镇政府公示栏、ａａ电视台、ｘｘ镇闭路电视进行了公示和宣传。

3、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，我们统一组织18位竞选者在ｘｘ镇进行了为期一周的实地调研，安排他们与ｘｘ镇广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对ｘｘ镇产业结构调整、场镇建设、古镇旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，重点走访了ｘｘ古镇的龙藏宫、奶牛小区、贺家寨生态旅游区、同乐村建材厂、御临河漂流、河堰村摩配厂、粉壁村化工厂、支援村糯玉米基地及石溪村的蔬菜大棚等有代表性的村社、企业、景点等。竞选者通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解ｘｘ镇基本镇情和经济社会发展状况。同时还查阅了ｘｘ镇规划图、地形图、镇政府工作报告、镇党代会工作报告、镇财政预算报告等资料。通过调研，竞选者对ｘｘ镇的经济社会发展情况有了比较全面的了解，为竞选者提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

4、公开推荐，考察产生候选人。在充分准备的基础上，6月23日，在ｘｘ镇召开了民主推荐大会，区公推直选领导小组成员及办公室人员，ｘｘ镇机关全体干部、ｘｘ镇村（社区）党组织书记、主任、镇属重点企业负责人、区驻镇单位及镇属事业单位负责人、在镇的区党代表、人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士中的代表等各方面人员参加了推荐，从区委书记到村党支部书记，每人都只有一票。通过竞职演讲和回答现场提问，ｘｘ镇镇长陈国华和木耳镇镇长张中远分别获得72票、25票赞成票，位居前2名。在对他们进行考察、征求纪检政法机关意见后，区委常委会研究确定他们为正式候选人，并增补张中远同志为ｘｘ镇党委委员。

5、直接选举，党员投票产生党委书记。7月2日，召开了ｘｘ镇党员直选镇党委书记大会，一大早，全镇党员就从四面八方赶到了育仁中学，一些党员甚至拄着拐杖，请人搀扶着来参选。81岁的老党员陈荣川说：“以前选乡镇党委书记，只有党代会选举的党委委员才有权参加，而这一次，镇上所有的党员都有了投票的权利，我虽然入党50年了，但这样的事还是第一次碰到。”全镇应参会党员751名，实到会732人，到会率为97.5%。主持人介绍两位候选人的基本情况、通过选举办法后，两位候选人以抽签方式定出演讲顺序，并分别进行演讲。在听了候选人演讲后，参会党员就自己的关心的问题踊跃提问。通过当场演讲，当场回答党员提问，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终陈国华同志以422票当选为ｘｘ镇党委书记。选举结束后，区委及时批复同意了选举结果，陈国华同志成为了我市首位公推直选的镇党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是ａａ区在公推直选ｘｘ镇党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主推荐产生的候选人人选，组织考察后由区委常委会研究进行确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，我们坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；竞选者通过资格审查后，将他们的正式党组织关系全部转到ｘｘ镇；民主推荐后，对候选人人选进行了全面考察，征求了区纪检政法机关的意见，然后按程序由区委常委会研究确定正式候选人，并及时将木耳镇镇长张中远同志增补为ｘｘ镇党委委员；选举中，党员到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。我们把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将18位竞选者在全区公示，接受群众监督。对18位竞选者提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等非组织行动。区纪委对公推直选各个阶段进行了全程监督。为保证公平公正，使ｘｘ镇的干部和其余干部处在一条“起跑线”上，组织18位竞选者到ｘｘ镇进行了实地调研，组织他们与ｘｘ镇的党员干部见面。在民主推荐会参会人员范围的确定上，明确规定区公推直选领导小组成员及办公室人员有权参加推荐，虽然这部分人员只占推荐总人数的18.4%，但避免了完全由ｘｘ镇党员干部推荐可能会出现不公正的情况。在民主推荐会和选举大会中，都当场计票，当场公布结果。

三、成效及启示

1、为深化干部人事制度改革找到了新途径。党的十六大要求，要进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。我区在实行科级干部竞争上岗、公开选拔处级领导干部、全委会票决重要干部、公选村干部取得较好成效的基础上，积极探索深化干部人事制度改革的新途径。开展公推直选ｘｘ镇党委书记，改变了以前届中调整镇党委书记由上级党组织直接任命的方式，将选人用人的权力直接交给了基层的党员干部，真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公推直选，不但让广大党员干部按照自己的意愿直接选出了镇党委书记，而且还让我们发现了一批优秀领导干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果。这次公推直选的成功运作，标志着我区干部人事制度改革进入了一个新的阶段，具有里程碑意义。公推直选ｘｘ镇党委书记的成功实践证明，这项工作符合广大人民群众的愿望，符合党员干部的愿望，是扩大民主的积极探索，在以后选拔乡镇党委书记中，还可以采取公推直选的方式继续探索，继续实践，把这项改革继续开展下去。

2、为扩大党内民主找到了新的切入点。“党内民主是党的生命”。党内选举制度是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。以前，如果要选举产生镇党委书记，通常是由镇里的全体党委委员在事先确定的候选人中实行等额选举。通过公推直选的方式产生党委书记，就在很大程度上改变了这种方式。首先，上级党组织没有事先确定人选，没有组织意图，候选人的确定是根据民主推荐大会上得票的多少而定的。其次，实行的是差额选举而非等额选举，由民主推荐大会上得票最多的两位同志，在组织考察合格后，作为候选人进行差额选举，得票多的当选。第三，将选举书记的权力直接交给了全体党员，而不是由党员代表大会选出的党委委员再来选举产生党委书记。党委书记选举方式的这种改变，切实有效地保障了每个党员的选举权，为全体党员能够充分表达自己的意愿提供了良好的条件，有利于激发党员、群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性，是我区扩大党内民主的生动实践。既然镇党委书记可以采取公推直选的方式选拔，那么，这种选拔干部的方式也可以运用到其它职位上。

3、为强化干部的管理监督建立了新机制。实施公推直选的过程，本身就是广大党员干部自下而上民主评议监督干部的过程，干部通过自愿报名、竞选演讲、现场答辩、公开承诺，增加了他们的压力和动力，从而使干部的监督机制日益强化，广大群众当家作主的民主权利得到较好体现，使群众有了主人感，干部有了责任感，相互之间有了认同感。公推直选能够较好地实现领导干部对上负责和对下负责的一致性，创新了干部机制。同时，我们对当选干部的管理和监督制定了相关的配套措施，规定当选的镇党委书记每半年向党员代表大会或党员大会述职一次，每半年向区委报告一次镇党委及个人的工作情况；实行镇党委书记重大问题和决策质询制度，当选的镇党委书记有义务接受上级党组织、本镇党员和群众的质询，并做出解释；对当选的镇党委书记每年进行一次民主评议，民主评议中不称职票超过三分之一的，经过组织考察，在广泛征求党员意见的基础上，认定为不称职的，按照有关规定进行免职；实行本镇10名以上有选举权的党员提议，20%以上有选举权的党员附议，可以向区委书面提出罢免镇党委书记的要求等制度，真正做到能上能下，杜绝一选定终身的现象。新当选的ｘｘ镇党委书记陈国华表示，将自觉接受党员干部和群众的监督，不辜负广大选民对自己的期望，让区委满意、让ｘｘ镇的党员群众满意。

当然，公推直选的做法也有待进一步完善。比如，在民主推荐大会人员的范围上，可以进一步增大试点镇以外人员的参会比例，试点镇参会人员与镇外参会人员的比例可以达到1:1；报名参加竞演的人选若均非本镇干部，则更能体现公正公平等等。

总之，公推直选ｘｘ镇党委书记是市委组织部精心指导和区委直接领导的结果。我们将在上级党组织的领导下，注意总结经验教训，适时推广，稳妥地推进干部人事制度改革。