在全区警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，区委召开警示教育大会，是一次严肃的政治会议。这既是学习贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党特别是整治群众身边腐败、整顿形式主义、官僚主义的实际行动，也是区委履行主体责任的具体举措，目的就是要以案明纪、警钟长鸣，推动全区党员干部和所有公职人员真正做到自重自省、自警自励。

党的十八大以来，区委坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党新要求，高密度、常态化地狠抓党风廉政建设，总的来说，目前政治生态是好的。但我们也不能回避的是，在强势推进从严治党以来，虽然建立了比较严密的制度性监管和规范性约束，一些乡街、单位还是出现了关键岗位小官巨贪的现象，甚至在我们大会小会多次专题部署、一再警示和严肃惩处下，这种情况不仅禁而不止，还时有新案发生，涉案数额多达几十万元。刚才我们观看的警示片中的“五问”问得好，现在我同样要问：发案单位主体责任哪里去了？单位各项内控制度执行哪里去了？各级主管部门和监督部门的监督职责哪里去了？农村“三资”管理规范哪里去了？财会公职人员职业操守哪里去了？一方面腐败的要害，不在于级别的高低，而在于权力的异化，这些小官看似不起眼，实则处于关键岗位，一旦动了贪念，不仅自身万劫不复，更会为单位、为组织带来极其恶劣的影响。另一方面，说明我们有些单位、部门主要负责同志和分管负责人责任缺失、管理缺位，监管有疏忽、制度有漏洞，其结果必然是千里之堤溃于蚁穴，一旦案发而影响剧烈、震动巨大。在座的都是各地各部门主要负责同志、分管责任人、关键岗位责任人，你们都要想一想这些案件发生背后值得警醒、值得总结、值得体会、值得思考的东西。下面，我就强化主体责任、从严治党、铁腕反腐，讲三点意见。

一、站在政治的高度，坚决把主体责任扛在肩上。

习近平总书记反复强调，对腐败案件，要从反腐败上来看，更要从政治上来看。对于小官巨贪这种现象，我们不能仅仅当作党风廉政建设上的问题，更关键的是要从讲政治的高度来考虑和研究，每个地方每个单位的“一把手”要对本地本单位的政治生态负总责。刚才书记宣读的责任追究情况通报，就直指案发单位的主要负责人、分管负责人，这里面有的人正在当家，有的人已经离开岗位多年，但按照从严治党相关要求，他们党风廉政责任制落实不到位，对分管工作失职，疏于财务管理，“一岗双责”落实不到位，就应该、也必须受到相关处理。这充分表明了区委全面从严治党的决心，业彰显了我们刮骨疗伤的勇气。所以，各级党组织主要负责人要始终坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，承担起领导之责、示范之责、监管之责，哪个部位出了问题哪个部位主要负责人就要承担起第一责任。各地各部门负责人会后要认真研究分析本地区、本部门的廉政风险点，围绕履行“一岗双责”制定具体的整改措施，建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。

二、站在党性的角度，加强制度体系建设和刚性

执行。不从严治党就是不讲党性，不严肃执纪就是对党不忠诚、不老实。一要强化制度的供给。要在深入剖析典型案件的基础上，深入分析查找漏洞，以“三直接”操作规范为具体抓手，针对财务管理、征地拆迁、教育医疗、工程建设等重点领域，进一步提出务实管用措施，深化源头治理，做到不留死角、更加周延。二要强化制度的执行。现在有的制度虽然已经制定，但知晓度还不够，有的制度执行不严，成了“稻草人”，产生了“破窗效应”。对此，一方面要加强宣传，推动形成尊崇制度、遵守制度的良好氛围和习惯；另一方面更要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度规定的行为严肃问责追究，确保制度得到刚性执行。三要强化制度的衔接。财务制度和内控制度的“断档”，是滋生腐败的“温床”。要聚焦各级“一把手”和财务、审批、执法等关键岗位，全面加强对权力、项目、资金的全系统、全流程监管，不断增强制度之间的衔接配套和耦合。四要强化纪律的约束。针对关键岗位和关键人员，坚决做到严抓严管。各级组织人事部门要进一步重视对关键岗位人员的政治素质、入职资质的审查，严把“入口关”。要深入开展党风廉政教育，让全体公职人员明责任、知敬畏，熟悉掌握财经纪律红线底线，清醒认识权力寻租严重后果。要真正确立“从严管理才是最大的爱护”的理念，主动积极地用好监督执纪“第一种形态”，勤咬耳朵、常扯袖子，实现“红脸出汗”常态化制度化，在纪律边界前筑好隔离带。

三、站在全局的维度，切实担负起促进高质量发展的时代重任。警示教育的目的不仅是要教育大家见不贤而自警自省、知耻知止，更重要的是要警醒各位见贤思齐、奋发有为、勇于担当。好干部不仅要干净，更要干成事。近期，区委将召开扩大会议，研究部署明年工作，特别是将围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、围绕高质量发展来进一步倒排目标任务、明确工作路径、细化实化工作举措，希望大家要把本地本系统本部门的工作放到全区、全市大局中去定位、谋划、落实，一年接着一年干、年年干出新业绩，真正把中央的决策部署和省委、市委的工作要求在景区落细落实。

最后，希望在座的各位同志，深刻吸取教训、更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”，守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处，坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，始终保持清正廉洁的政治本色，为高质量发展营造良好政治生态、提供坚强政治保障。