2018年依法治市工作自查报告

市依法治市领导小组办公室：

根据《关于印发〈广汉市2018年依法治市工作考核方案〉的通知》（广法领办〔2018〕12号）要求，我局高度重视，对依法治市工作进行了全面梳理和客观自评，现将有关情况汇报如下。

一、目标任务完成情况

（一）坚持依宪执政依法执政

1.继续增强依法执政本领方面。我局认真贯彻落实《中共四川省委关于省委常委会带头进一步增强法治观念深化依法治省实践的意见》，支持本级人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”的理念服务全市就业、社保、医保、人事人才工作改革发展大局。

2.加强党内法规制度建设方面。积极推进党内规范性文件的实施评估工作，建立“三重一大”决策机制，制定了贯彻党务公开条例《实施办法》，并及时公开。层层签订党风廉政建设责任书，强力推动“一岗双责”责任落实，完善A级廉政风险点业务流程和防控措施，定期组织开展社保基金、就业专项资金监督检查，以及行政审批、执法和劳动仲裁等方面案卷审查，防止重点环节、重点岗位、重点人员中出现不作为、乱作为等违规违纪行为。2018年6月，广汉市劳动人事争议仲裁院在德阳市劳动人事争议仲裁裁决文书撰写技能竞赛中获得三等奖。我局劳动监察大队代表德阳参加全省劳动监察案卷评查，被评为全省前十名优秀案卷之一。

3.推进依法治市和依规治党有机统一方面。制定了加强领导班子政治建设和领导干部政德建设的意见，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持续深化正风肃纪专项整治，严防“四风”反弹回潮。

4.深入推进宪法实施方面。制定了宪法学习宣传教育活动方案并组织实施，开展了宪法进基层活动和“12·4”国家宪法日活动，把宪法学习教育纳入局干部职工学习计划和党委（党组）中心组学法计划，健全了项目征集、评估听证、表决审议、群众参与等相关制度，营造了风清气正的政治生态。

（二）建设法治创新廉洁服务型政府

5.深化机构和行政体制改革方面。按相关要求制定了局三定方案，相关股室、直属单位职责明确，各类编制资源科学合理使用，跟进落实了国家机构组织法，积极落实深化事业单位改革要求。

6. 推进严格规范公正文明执法方面。执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明，落实行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，建立了完善并落实行政执法权限协调机制，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，推广运用柔性执法手段。

7. 建立完善行政权力制约监督机制方面。建立健全权责清单，相关工作考核、责任追究等配套机制健全，继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，将公共服务事项纳入一体化政务服务平台。

8. 深入推进法治政府建设方面。制定了法治政府建设任务清单，细化职能分工，严格责任落地，制定《内控制度》落实层级监督要求，积极迎接上级开展的法治政府建设情况的专项督促检查。

（三）着力推进公正高效权威司法

9. 深化司法体制改革方面。配合相关部门推进法院检察院内设机构扁平化改革，落实工资福利等相关政策。

10. 统筹破解实际难题方面。配合法院等有关部门合力破解执行难问题，配备执法记录仪，积极开展“两法衔接”， 行政机关负责人参加出庭应诉。

（四）推动全民尊法学法守法用法

11. 加大全民普法力度方面。一是建立了教育、卫生、乡镇、社区等基层人事劳动争议调解员队伍和人社法律服务小分队。二是制定了“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任，开展“法律七进”活动，向服务对象发放政策法规宣传单6000余份，现场接待群众咨询3500余人次，开展“企业法律问诊”活动20余次，积极参与“12·4”法制宣传日和“12333全国统一咨询日”活动，编印了《人社办事指南》、《业务下延基层平台工作手册》等。三是制定了会前学法制度和领导干部年度学法计划，依托局务会、中心组学习会、干部职工大会等，组织干部职工学习法律知识，定期组织开展人社系统政策法规培训学习和测试，领导班子成员年终述职报告个人学法用法守法情况接受职工民主测评。四是制定了《关于充分利用全媒体加强人社政策宣传的工作方案》，利用广汉电视台、微信、微博、户外LED显示屏等载体，宣传解读人社政策法规。五是加大党务政务公开力度，在全局各显眼位置设立了法制宣传栏，打造了廉政和法制文化走廊，推进“以案说法”进行警示教育，推行仲裁旁听制度。

（五）提高社会治理水平

12. 推进基层治理体系和治理能力现代化建设方面。成立了以局长为组长、领导班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的依法治市工作领导小组，制定了“七五”普法规划和年度工作计划，设置了政策法规股，充实了行政执法队伍，我局目前有52人取得了行政执法证，占单位总人数的43%。

13. 建立完善共建共治共享的社会治理格局方面。加强对建筑工地的事前规范和日常监管，督促在建项目主管部门对在建项目落实劳动合同签定、全面实行农民工工资实名制管理、施工总承包企业直接代发民工工资、施工总承包企业开设民工工资专用账户、以项目为单位参加工伤保险。加强劳动保障监察执法能力建设，规范日常巡查和专项检查，坚持每季度民工工资专项检查制度。协调指导企业、乡镇基层调解组织开展工作，推行卫生、教育等事业单位基层调解组织的建设，加大劳动争议纠纷案件处理力度，确保结案率95%以上。将扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程，要求加快社区治理体系建设，禁毒防艾、“绿色家园”建设工作推进有力。

14. 深入推进民族团结方面。我局不涉及此项工作。

（六）推动市委法治建设决策部署落地落实

15. 全面落实法治责任方面。强力推进“法治头雁”、“法治破难”、“法治浸润”、“法治护航”、“法治创新”、“法治堡垒”、“法治共融”、“法治保障”八个重点行动，部门主要负责人法治责任落实到位，积极推进部门服务管理标准化建设。

16. 强力推进落地落实方面。配合相关部门、乡镇推进“三治”“三共”基层治理工作，按要求将依法治理工作纳入干部职工年度考核，落实调研指导、约谈问责等制度，推动业务工作法治工作相融互动，将上级治理要求联系我局实际、分门别类地采取针对性措施。

二、特色创新工作

（一）探索建立群众满意的人社公共服务体系

按照省厅“一号工程”总体部署，紧紧围绕“标准化、信息化、协同化、专业化”建设要求，结合广汉实际、因地制宜，采取“试点先行、复制推广”模式，以“独立建设”与“嵌入式建设”相结合方式，有计划、分步骤推进乡镇人社公共服务平台建设。目前，完成了西外乡、新丰镇两个基层人社平台示范点建设，编印了《公共服务平台标准化建设工作手册》等7本指导性配套《手册》，实现了“八个标配”“六个统一”。下延至乡镇办理的公共服务事项由6大类19项增加至8大类66项，实现了在资料齐全、条件符合的情况下，群众办事“只进一扇门、只跑一次路”，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。当前，我市其余16个乡镇平台建设已经全面铺开，社保大厅综合柜员制建设也在积极推进中。同时，通过借助为村、支付宝互联网平台及社银合作等方式，探索推进“互联网+人社服务”，现已初步形成了实体大厅、网上大厅、自助终端、移动终端“四位一体”协同发展的“服务圈”。

(二)创新开展各类人才引进和服务工作

建立机关事业单位“公开选调”长效机制，创新开展事业单位专业技术岗位 “定向招聘”，加大教育卫计系统招聘力度，配合组织部制定《广汉市人才引进和培养暂行实施办法》，在四川大学成功举行了广汉市人才新政新闻发布会，联合编办、教育部门分两批赴西南大学、陕西师范大学等高校开展广汉市2019年事业单位硕博直聘“校园招聘”活动；通过“公开招录”“公开招聘”“考核聘用”等方式录用公务员和参公人员20人、事业人员255人；招募三支一扶7名；四川科力特硬质合金股份有限公司“高端热喷涂工艺创新及综合服务能力建设”项目和四川上之登新材料有限公司“环保型抗高温抗盐高密度钻井液降滤失剂产品研究”项目成功申报为国家重点引智项目，引进澳大利亚和加拿大专家各1名，获引智资金25万元; 经省政府批准，我市荣获“第十三批四川省有突出贡献的优秀专家”称号1人（雒城镇第三幼儿园廖海鹰园长）；经省人社厅批准设立博士后创新实践基地1个（广汉市依科制药有限公司），获得专项资金20万元；争取全面创新（国际）领军人才专项资金63万元（其中，四川上之登新材料有限公司郭其鹏30万元、四川汉兴航通科技有限公司翟立新33万元）。

（三）聚力双创激发就业活力

成功举办“首届家庭服务业就业创业技能大赛”、 第二届“千里眼”创业大赛、创业指导进乡村、创业指导进校园等双创服务活动4期；申报认定德阳市级创新创业园区1个，为创业园（孵化基地）争取补贴资金15万元，促进大学生创业实体入驻创业园8户、农民工创业者入住6户。

三、存在的问题

（一）由于前期经济下滑，欠费企业增多，累计欠费金额增大，导致众多用人单位与员工矛盾增加、信访增多、维稳压力增大。

（二）被征地人员参保政府欠费上级催款紧，压力大。

四、2019年工作打算

（一）进一步落实简政放权放管结合转变政府职能要求，落实部门权力清单和责任清单，进一步规范行政执法程序，加强省政务服务一体化平台运行管理，不断优化办事流程，切实履行好部门责任。

（二）加强干部职工业务能力和政策法规培训，完善业务能力和法律知识定期测试制度。

（三）建立行政处罚查处分离制度，加强行政执法人员的监督、管理和培训，定期开展行政执法案卷评查，提高依法行政水平。

（四）实施全媒体宣传计划，利用广播电视、微博、微信、社保自助查询机等平台，广泛宣传人社政策、劳动保障法律法规、办事项目和流程。