第一篇:县林业工作站建设合格县自我检查报告
我县是全省林业重点县之一,历年来县委、县政府给予林业生态建设高度重视,林业建设得到快速发展。特别是林业工作站建设方面走在全省前列,早在1994年我县林业工作站建设就被验收合格、评为全省林业工作站建设合格县。历年来的努力、林业站建设的中心已转移到完善、巩固、提高上来。为充分发挥基层林业站的职能作用,适应全省林业产权制度改革的需要,我县从林业工作站的基础设施、队伍素质和职能作用等方面进一步加强了管理和提高。根据/市林政[2014]27号文件精神,对照林业工作站建设合格县各项指标,就我县林业工作站的建设情况进行了认真的自查,现将自查情况汇报如下:
一、机构稳定,林业经费有保障[好范文网文章-http://www.Haoword.com 找范文,到好范文网]
1、我县共有**个乡镇林业工作站,属县级林业主管部门的派出机构。经县编委定编80人,其中定编6人的有4个乡镇,其余乡镇定编人数都在4人以上。
2、2014年,我县林业工作站经费全部纳入县级财政预算,全额拨款80人。基层林业工作站实现了“机构稳定、人员稳定、经费有保障”的林业发展目标。
二、加强培训,着力提高林业站职工的整体素质
1、人员文化现状。我县林业工作站在岗人员按文化程度分:大专8人、中专15人、高中57人;按技术职称分:高中级8人、初级31人。
2、强化培训,持证上岗,着力提高站员整体素质。实行学习培训制度化。制定了相应的学习制度,县局每月定期召开一次基层站长例会,站里每月制定了学习日,要求林业工作站人员认真学习时事、政策、法规和业务知识,不断提高工作水平,增强自身素质。每年县局不定期地对林业工作站人员进行培训和抽考,考试成绩将作为考核站长、站员是否合格和提拔重用的重要依据。积极参加省、市级林业部门举办的各项业务培训,做到站长、站员持证上岗。
三、增加投入,进一步完善与提高林业站建设标准
1、站房独立、设施齐全。18个基层林业工作站都拥有独立的站房,全县基层林业工作站站房5916平方米,平均每个乡镇林业工作站站房达328平方米。近年来,我县对基层林业工作站的站房不断进行改造和完善,每年拿出一定的资金完善站房设施建设,力使基层林业工作站站房设施齐全,站容站貌整洁。职工工作、生活条件得到了彻底改善。
2、办公自动化体系日趋完善。每个基层林业工作站配备了一台电脑,林业系统建立了通讯集团网,站员手机全部进入系统通讯集团网,每个站备有2辆摩托车以上。森林资源保护和各项工程项目全部实行微机化管理。
3、积极开展多种经营。基层林业工作站结合各地实际情况,在做好林业管理工作的前提下,创办了速生丰产林基地、果业基地、毛竹林基地,开展多种经营,谋求自我发展能力。
四、建章立制,内部管理步入规范化、制度化管理轨道
1、工作职责实行制度化管理。明确了各岗位职责,制定了各项工作管理制度。相应制定了《林业工作站职能》、《林业工作站开门十件事》、《林业工作站站长职责》、《营林员职责》、《林政员职责》、《森林资源档案员职责》。
2、档案资料实行规范化管理。每个站建立了森林资源档案、林政管理档案、营林生产档案,做到一年一归档。档案做到有专人管理,有专柜存放。
3、工作任务实行目标化管理。每年年初,为确保年度林业工作站各项工作和生产任务的全面完成,县局与每个基层林业工作站签订了目标管理责任状,对营林生产、林政资源、资金征收、站务管理等方面签订了目标管理责任状,并制定了相应的奖罚办法。
五、强化管理,充分发挥林业工作站服务管理职能
林业站职能的内在要求和必然趋势,为新形势下基层林业站提出了新的要求。林业站是对林业生产经营落实、实施、组织管理的基层机构,是林业各项工作的落脚点,在新时期,除承担造林、护林常规职能外,特别是在国家重点工程项目建设中,赋有“政策宣传、生产组织、资源管护、林业执法、技术推广和社化服务”等新的工作职能。
1、当好林业政策的“宣传站”。积极做好林业法规、政策的宣传工作,充分利用广播电视、宣传栏、标牌、标语等形式,多渠道、多角度地进行林业方针政策及林业法律、法规宣传工作,使广大群众充分认识林业,积极参与林业建设,加快社会办林业步伐。
2、做好资源保护的“管护站”。认真贯彻执行“限额采伐,全额管理”的林政资源管理指导思想,以源头管理为侧重点,加大管护投入,制定管护措施,建立健全县、乡、村三级护林体系,从而有效地看住了山头,管住了斧头。
3、当好林业执法的“
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一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程,大致经历了以下三个阶段:一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要,我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站,但发展一直比较缓慢。到1987年底,林业站只有551个,职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年
原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一,提出利用3~5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置,林业站建设步伐加快,发展迅速。截止1992年,全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9),站员4006人,其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月,全省林业站工作会议在东至县召开,研究和部署林业站开展标准化建设,标志着我省开始了以核定林业站机构编制,提高队伍素质,加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心;以强化林业社会化服务职能,加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段,我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线,巩固和完善前期建站成果,发挥林业站的多项职能作用,为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献,现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程本资料权属好范文网,放上鼠标按照提示查看好范文网更多资料之中。据调查统计,目前全省保留单独设立的基层林业站有806个,在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个,另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人,实有林业正式职工4517人。截止目前,全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
(一)林业站机构不稳定
据摸底调查,从总体上看,目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站,其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区,如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站,较2014年底全省已建的1313个林业站缩减了39。
形成目前局面的原因在于,自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来,我省林业站就一直受到“撤并”的影响。2014年9月新一轮乡镇机构改革后,各地又开始撤并林业站机构,下放林业站管理权限,大幅度裁减林业站人员。据统计,到改革后第一年,也是最严重时的2014年底,全省实有基层林业站723个(较2014年缩减45),落实核定林业站编制3035人(较2014年缩减43,占省编委核定全省林业站编制数的52),实有职工3221人(较2014年缩减39)。与国家加快林业发展的形势,与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
(二)人员编制少,事业经费难落实
本次调查,各地均反映林业站人员编制少,且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算,实行全额拨款,加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇,设立6个中心站,核定编制才18人;宁国市是我省重点山区县,全市19个乡镇办均单独设置了林业站,核实编制113人,站均5.95人,而该市有林业用地面积275万亩,站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩,全县29个乡镇林业站,只核实编制89人,站均3.07人,人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人,每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县,全县39个林业站,定编128人,站均编制只有3.28人。而且,该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”),1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核,被择优聘用;2014年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗,身份虽已解决,但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来,不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计,全省各类站共核定林业人员编制4001人,其中,单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注:还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站,多数乡镇为综合站,故未计其中),下达编制3033人,站均3.89人;有18个县(市
第三篇:基层林业工作站建设情况的调研报告
一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程,大致经历了以下三个阶段:一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要,我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站,但发展一直比较缓慢。到1987年底,林业站只有551个,职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一,提出利用3~5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置,林业站建设步伐加快,发展迅速。截止1992年,全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%),站员4006人,其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月,全省林业站工作会议在东至县召开,研究和部署林业站开展标准化建设,标志着我省开始了以核定林业站机构编制,提高队伍素质,加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心;以强化林业社会化服务职能,加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段,我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线,巩固和完善前期建站成果,发挥林业站的多项职能作用,为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献,现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程本资料权属好范文网,放上鼠标按照提示查看好范文网更多资料之中。
据调查统计,目前全省保留单独设立的基层林业站有806个,在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个,另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人,实有林业正式职工4517人。截止目前,全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
(一)林业站机构不稳定
据摸底调查,从总体上看,目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站,其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区,如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站,较2014年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来,我省林业站就一直受到“撤并”的影响。2014年9月新一轮乡镇机构改革后,各地又开始撤并林业站机构,下放林业站管理权限,大幅度裁减林业站人员。据统计,到改革后第一年,也是最严重时的2014年底,全省实有基层林业站72 3个(较2014年缩减45%),落实核定林业站编制3035人(较2014年缩减43%,占省编委核定全省林业站编制数的52%),实有职工3221人(较2014年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势,与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
(二)人员编制少,事业经费难落实
本次调查,各地均反映林业站人员编制少,且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算,实行全额拨款,加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇,设立6个中心站,核定编制才18人;宁国市是我省重点山区县,全市19个乡镇办均单独设置了林业站,核实编制113人,站均5.95人,而该市有林业用地面积275万亩,站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩,全县29个乡镇林业站,只核实编制89人,站均3.07人,人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人,每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县,全县39个林业站,定编128人,站均编制只有3.28人。而且,该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”),1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核,被择优聘用;2014年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗,身份虽已解决,但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来,不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计,全省各类站共核定林业人员编制4001人,其中,单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注:还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站,多数乡镇为综合站,故未计其中),下达编制3033人,站均3.89人;有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站,下达编制666人,站均2.21人;其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
(三)管理体制不顺,林业站职工待遇低
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p; 目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查,全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门,实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县;有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导;还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站,18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映,由于林业站现属乡镇以块为主的管理,存在下列弊端:一是林业站职工成了乡(镇)干部,要参加乡镇中心工作,成天包村下队,计生收税,无力投身林业工作;二是林业站职工待遇低,工资福利难保证;三是森林资源管理失控;四是造林质量难保证;五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时,多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复,动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上,林业站“三权”下放的青阳县,庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%,而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发,林业站职工在家扎大扫把卖,每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时,省林业厅没有专门的管理机构,市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
(四)职工人数少,工作任务重
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68%,压缩了32%。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85%,减少15%。而且存在下列现象:一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位;二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员;三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来,林业任务的成倍增加,特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施,使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱,人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩,其中绝大部分需要基层林业站去落实,人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放,申请与合同书的签订,到钱粮补助政策的兑现等等,都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高,对林业站的压力也很大。
(五)建设投资与工作经费严重不足
实行公共财政后,林业站征收的费用全额上缴,林业站工作经费,以及工资收入中“活工资”部分,多数要靠代征育林基金,县按一定比例的返还来解决。与此同时,林业站建设投资近些年有减无增,一是国家专项林业站基本建设投资减少;二是省、市没有建设专项资金;三是林业站管理体制的变化,县、乡财政投入大幅减少,要求给上级投资进行相应县级配套在多数县也成为空谈;四是上级多数只是布置任务,强调建设林业工程,但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作,其费用平均每个林业站每年要在2万元左右。导致工作干的越多,自身投入就越大,甚至造成林业站负债干工作。五是没有专项林业科技推广和培训学习经费,缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金,严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。
调查中了解到,经济情况相对好一点的宁国市,人均80元/月的公务经费,加上4%的育林基金征收返还费用,也只能维持林业站水电费和通讯费的支出,而政策宣传、科技服务、资源管理等正常的工作经费没有着落。休宁县流口镇和汊口乡林业站甚至由林业站职工自己贷款用于退耕还林工程实施中的资料、图纸印制等。
(六)林业站队伍素质亟待提高
近年来,林业发展的新理论、新成果不断涌现,而林业站职工工作在林区、在基层,整年忙于应付各类繁杂事务,学习、进修、培训的机会很少,知识更新慢,所学非所用、实际操作能力低,特别是近些年各地或多或少安排了一些非专业人员,加上部分人才流失,整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。如桐城市现有在编人员有90人,其中复员退武军人安置20人,占22%。霍邱县全县林业站职工34人中,能够胜任岗位工作的还不到30%。
据摸底调查统计,全省现有基层林业正式职工中,具有中级以上技术职称613人,只占1 3.6%,初级职称2585人,也只占57.2%。在岗位培训方面,只有51.6%职工参加了岗位培训,与全员持证上岗的要求相距甚远。
(七)林业站基础设施和装备不能适应工作需要
在站房方面,林业站办公与生活用房严重不足,许多站房年久失修成了危房,急待维修改造。还有许多丘陵、平原区林业站没有办公用房,租借或在乡镇政府内与其它单位(感谢访问好范文网:wwW.hAOwoRD.cOM)合署办公。全省大约还有500多个林业站没有自己的站房。
在交通工具方面,更是薄弱环节。全省还有近一半的林业
部门负责林业站站员的岗位培训。二是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策,并形成激励机制,调动职工学习的积极性,通过自学、函授等在职参加有关林业院校的学历教育。三是要结合林业实际工作,采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法,要保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对退耕还林工程实施和主要经济林培育管理知识的培训,特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。四是加强对林业站职工思想政治工作,树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象。积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
5、发挥社会化服务职能,真正体现林业站的作用与地位。
林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下,根据当地林业生产实际,各有侧重地有效地开展职能工作,这是林业站的立站之本。“有为才有位”。要在现代林业思想指导下,积极投身林业两大体系建设,全力参与退耕还林等林业重点工程建设。山区要严格森林资源保护与管理,积极参与山区综合开发;平原、丘陵区要积极组织、指导与开展速生丰产林和高效经果林建设。加强对林业站的内部管理,继续支持林业站开展各种形式的多种经营,规范与建设好经济实体,通过自身的努力,为充分发挥各项职能创造更好的条件。逐步实现林业站“建设标准化、管理规范化、服务体系化”,为林农致富,山川秀美做出新的成绩。
(二)建议
1、建议省政府:明文规定我省山区和重点丘陵区乡镇单独设立林业站,一般丘陵区和平原区按每2—5个乡镇区划设立林业中心站。明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的管理体制。并将其人员事业费列入财政预算,实行全额拨款。
2、建议省政府:尽快出台《安徽省林业站管理办法》,规范林业站管理,明确林业站建设目标、任务及有关标准等,使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。
3、建议省人事编制部门:针对林业发展的新形势,对《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》进行完善,确定新的标准下达各地执行。如山区乡镇林业站配备人员基数3名,每2万亩林业用地增编1名;重点丘陵区乡镇林业站配备人员基数2名,每1.5万亩林业用地增编1名;一般丘陵和平原区乡镇林业站配备人员基数2名(中心林业站配备人员基数3名),每0.5万亩林业用地或5万亩适宜农田林网面积,增编1名。
建议在省林业厅设立林业工作站管理总站,与省造林经营总站2块牌子1套人马,编制可通过内部调剂解决。各市、县林业主管部门也要相应明确归口营林业务部门统一管理基层林业站,加挂林业工作站管理站牌子,确定专人负责林业站管理工作,编制也可由内部调剂解决。
4、建议财政部门:将林业站建设及推广经费列入财政预算,在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房,办公、仪器等设备建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费,落实相应林业重点工程配套工作经费。其中省级财政每年投入林业站基本建设经费,主要用于林业站站房建设补助,按每年新建100处站房,投资标准为3万元/处;完善50处站房,投资标准为2万元/处。两项合计,年投入不少于400万元。
同时还要拓宽林业站工作经费投入渠道,建议:一是将维简费的10%专项用于弥补林业站建设经费不足;二是各项林业重点工程如退耕还林、森林生态效益补助试点等应规定按一定比例(如工程投资总额的l%),用于林业站专项的工作经费;三是鼓励林业站参与技术承包,技术人员开展技术性有偿服务。
5、建议省林业厅:要组织编写新的针对性强的岗位培训教材,安排专项培训与教育经费,推动开展实用技术的培训。同时开展林业站标准化建设“回头看”,积极推进林业站示范县建设,创建“人民满意的基层林业站”。
6、建议省林业厅会同有关部门:开设“基层林业站站办示范基地建设工程项目”,安排专项林业站示范基地建设经费,加强站办示范基地建设,提高林业站自身创收能力,变输血为造血。通过项目的拉动,扶持林业站发展,促进林业站开展社会化服务。(
第四篇:××县林业工作站重点县建设总结报告
××县林业工作站重点县建设总结报告
××县林业站认真领会《中央林业工作会议》精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕林业局的工作要求,以履行职责为己任,以服务基层为抓手,围绕林业中心工作,积极改革创新,注重工作落实,推动基层林业站全面建设上新水平,圆满地完成了林业工作站重点县建设各项任务指标。现将林业站工作情况汇报如下:
一、林业站基本情况
1、林业站人员编制、机构设置情况
××县乡镇林业站核定编制18人,实有干部职工50人,全县设有一个县级林业工作站,负责管理乡镇林业站。乡镇林业站现有5个乡林业站和4个镇林业站,共管理林业用地******亩。林业站为林业局派出机构,实行以县林业主管部门管理为主的双重领导体制,人员经费纳入财政预算18人,自收自支32人。
2、林业站人员年龄、文化、专业技术人员情况
乡镇林业站现有干部职工50人,其中: 30岁以下20人,31—50岁以上26人,51岁以上4人;具有中级技术职称10人,初级职称14人;具有大专以上学历30人,中专学历17人,具有大专以上学历的干部职工人数占总人数的60%。
3、林业站设施设备情况
全县5乡4镇9个乡镇林业站共有办公室590平方米。共有专用
办公车辆7辆,其中5辆统一为皮卡车,统一涂装;摩托车5辆,电话9部,相机2台,对讲机9部,计算机14台,多功能一体机9台,打印机5台,gps18台,灭火机9台。
4、林业站建设情况
我县林业站经过十多年的建设,有了一定的基础,特别是被国家确定为林业站重点县后,国家投入了很多基础性办公设备,使我县林业站在办公设备方面有了很大提高。在上级林业站主管部门和县委、县政府的正确领导和关心支持下,县林业局严格按照《林业工作站重点县建设标准》,采取有力措施,精心组织,科学规划,制定了切实可行的实施方案,搞好试点,抓典型示范以点带面,使全县林业站干部职工队伍的政治思想、业务素质得到了进一步提高;修缮改建办公室,增添了相应的通讯交通工具、办公用具,站容站貌得到了根本性改变;各种职责、制度、图、表规范上墙,美观整洁;增强了林业站活力,使林业站建设上了一个新台阶。
二、林业站职能作用发挥情况
我县的乡镇林业站始终较好地发挥基层职能作用,完成各项林业生产任务,成为推动我县乡镇林业发展的坚强保障。
一是在宣传、组织和发动广大群众投身林业建设方面发挥职能作用。林业是一项社会公益事业。加快植树造林,推进国土绿化、巩固生态建设成果,进一步改善生态环境,必须依靠全社会的共同力量。因此,各地林业站平时十分注重对国家林业方针政策的宣传,利用紧密联结群众的优势把发动工作做到千家万户,提高公众对保护森林,
改善生态环境重要性的认识,引导广大群众和社会各界人士投身于林业发展。
二是在造林生产中发挥突出作用。我县的乡镇人工造林、森林抚育和育苗等各项林业工作,都是在林业站的直接参与下完成的,林业站充分的发挥了乡镇参谋助手的作用。特别是近年在绿色通道、森林资源调查、三北和退耕还林等林业重点工程建设中,无论从前期的规划设计,到具体的项目实施、日常管理、检查验收,乃至后期的抚育管理,林业站都全程参与。从2014年开始,全县在各乡镇林业站参与指导下完成的新造林面积达****公顷,其中三北造林****公顷,退耕还林****公顷,村屯绿化***公顷。工程建设质量在省林业厅组织的多次检查中均得到了检查组的充分肯定。
三是在森林资源的保护管理中发挥职能作用。我县森林资源总量偏少、质量不高,结构不优,依法保护好森林资源的重要性就显得尤为突出。林业站充分较好地发挥了管理站和执法站的职能,能认真落实“严管林”的方针,协助林业派出所查处乱砍滥伐、乱占林地等违法行为,维护林区稳定。
四是在科技推广、典型示范和社会化服务中发挥职能作用。近年来,为了加快转变职能,发展林业生产,服务生态建设,全县各乡镇林业站采取联办方式,建办了一批以育苗、五味子、中草药为主的产业基地、以水稻种植为主的水稻种植合作社,产业基地和经合组织的建设将促进当地农户增加收入,有效扭转社会各界对林业部门只拦车收费的片面认识,树立林业部门新的形象,同时,联办示范产业基地,
还将充分发挥带动作用,以点带面,大力推动全县林业产业发展。
三、存在的问题
1、编制少、专业技术人员不足。
全县9个乡镇林业站核定只有18人,平均每个站2个编制,加上乡镇条件艰苦,很难吸引专业技术人员加入到林业站队伍中来。特别是由于各项林业工作的推进,林业站人员太少,工作量太大,只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务,根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务,充分发挥职能。虽然近年来由于人手紧张,陆续招收了一批大学生,但是大部分人都是非专业出身,所学非所用、实际操作能力低,整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。
2、办公用房紧张、职能发挥受限。
我县各乡镇林业站至今没有一个站点是独立办公房,目前林业站办公均是与乡镇政府一起办公。由于基层林业站要肩负政策宣传、生产组织、资源管护、林业执法、技术推广和社化服务”等多项职能,目前各站仅有的2—3间办公室远不能满足工作需求,在一定程度上严重制约了基层林业工作的开展。
四、解决对策
1、强化培训,提高人员素质。
乡镇林业站技术人员的整体素质和工作能力在很大程度上决定着服务水平和工作成效的高低,因此我县决定进一步加大对林业站技术人员的培训力度。一是聘请专家,指导培训,提高技术水平。明年
我县拟聘请周边市县的林业技术专家,进行定期讲座培训,稳步提升新进人员的专业素质。二是提高技术人员的动手能力。通过以老带少、林间实训、观摩学习等多种方式,提高乡镇林业站技术人员业务素质和服务能力。
2、新建独立办公场所,解决办公难问题。
我县已计划于明年在**乡、**镇两个乡镇新建林业站独立办公场所2处,办公面积达到300㎡,以解决办公用房紧张的问题,更好地调动我县乡镇林业站干部职工的工作积极性,进一步发挥林业站的各项职能,服务大众。
××县林业工作总站
二〇一四年十一月三十日
第五篇:基层林业工作站建设
基层林业工作站建设
为提高林业发展水平,适应国民经济建设的实际需要,各地的区、乡(镇)林业站逐步发展壮大起来了,在林业建设中发挥着重要作用,从中央到地方各级党、政、林业主管部门越来越重视林业站建设,并使林业站建设逐步朝着制度化、规范化、标准化的方向发展。
一、林业站的性质和任务
1、林业站的性质:
林业主管部门指导和组织农村集体、个人发展林业生产的基层事业单位,行使行政管理职能。
(1)、林业方针、政策、法律、法规的宣传站;
(2)、保护森林资源的管理站;
(3)林业科学技术的推广站;
(4)、为农村集体和农民兴林致富的服务站。
2、林业站的任务
林业站在整个林业建设中,承担着林业法规、政策的宣传、教育,组织领导林业生产,保护、管理森林资源,推广、应用林业科学技术等
主要任务。对于基层林业站工作而言,还担负着以下具体任务:
(1)、宣传党的方针政策,执行林业法规条例:林业站作为党和政府的与林农间的纽带,担负着向广大群众宣传党的林业方针、政策,增强人们绿化宜林荒山、地的意识,依法治林,保护森林,发展林业生产。为广大林农解决生产技术难题,协助政府制订林业发展规划和计划。
(2)、组织指导林业生产,大力培育森林资源。抓种苗管理,组织造林施工和检查验收,加强幼林的抚育管理,改造低产林,恢复和发展森林资源。
(3)、控制森林资源消耗,加强资源林政管理。限额采伐,控制资源消耗,采伐需持有许可证,严禁无证采伐;加强对木材、林副产品运输的检查和监督工作。协助配合林业主观部门、工商部门对木材交易市场的管理。使其规范化经营;协助林业调查部门开展森林资源清查,即使掌握森林资源消长变化情况。
(4)、严格强化薪材管理,抓好“两改”节材。为减少森林资源的过度消耗,通过宣传和引进新技术,引导广大群众改燃代材、改灶节材,大规模营造薪炭林,即满足对新材的需要,同时
尽可能降低对森林资源的消耗。
(5)加强资源保护措施,做好“三防工作”。加强护林队伍建设,制定护林公约。防止乱砍滥伐,做好火灾、病虫害的预测预报,把损失降低到最低程度。开展种苗检疫,严防疫情蔓延。
(6)建立森林资源档案,做好统计上报工作。协助林业主管部门做好森林资源清查工作,建立森林资源档案工作,根据森林资源变化情况,做好森林资源的统计和分析,及时准确提供数据,为资源管理和林业生产建设及林业方针政策贯彻执行情况提供依据。
(7)、提供林业技术服务,积极推广实用技术。根据林业发展需求,开展技术培训、技术承包、咨询,有计划组织林农学习实用技术,推广先进生产经验。
(8)、开展多种经营活动,增强自我发展能力。为发展林业技术优势,怎家林农经济收入,广泛开展多种经营。如养殖业、加工业、旅游业等项目,增强自身发展能力,提高经济水平。
(9)、加强财务管理,合理使用林业资金。按照财务管理制度,加强林业站财务管理,确保林业站工作的正常开展。
(10)、建立健全林业站工作效率,须建立
健全各项规章制度,同时搞好自身建设。如:良好的工作、生活环境,目前工作目标等。
二、林业站标准化、规范化、制度化建设。
(一)、组织机构与人员配备
根据工作任务、人员多少进行内部机构设置和分工,要求站内人员具有专业知识并开展岗位培训、人员配备和主管人员考核。
(二)、基本建设
为适应林业发展的实际需要,聋哑者基本建设应逐步实行标准化、科学化管理,并控制建设规模。因此,根据林业发展水平、财力状况,因地制宜,合理确定建设规模,分期分批进行建设。如林业站贯彻建设用地,通讯器材的配备,灭火、森林病虫害防治设施的配置等。
(三)、规章制度建设
为提高林业站工作效率,加强管理调动广大职工的积极性,实行科学化管理,有必要建立完善的规章制度。如:岗位责任制、目标管理制度、廉政建设及考核奖罚制度。
(四)、林业社会化服务
林业站除了承担一定的生产任务之外,还应开展林业社会化服务,这也是标准化林业站重要
条件之一。
开展林业社会化服务,是深化林业改革,推动林业发展,调动各方力量,促进农村商品生产发展的一条战略措施。对稳定完善林业生产责任制,通过旅游基层单位经济实力,具有深远意义和重大作用。
1、林业社会化服务的内容
为广大林农提供种苗、造林、经济林发展等方面的技术指导,即产前、产中、产后全方位服务。如提供信息和咨询,技术培训、技术指导、林产品的收购、加工、销售等服务。以促进林业服务网络的完善,适应农村林业生产活动开展的实际需要。
2、林业社会化服务遵循的原则
(1)、式