“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会领导班子对照检查材料

中共海南省尖峰岭林业局委员会

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会领导班子对照检查材料

主题教育专题民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把握政治方向、站稳政治立场、保持政治定力、严守政治规矩、不忘初心、对党忠诚，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，推动海南全面深化改革开放，依据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律检查处分条例》等党内有关法规和根据《中共海南省林业局党组关于召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会的通知》的要求，结合我局工作实际，局党委加强对专题民主生活会的组织领导，并按要求制定方案，充分做好了会前各项准备工作。

会前局领导班子认真学习文件，紧扣民主生活会主题，重点着力落实好“5+1”专项整治活动；根据省委省政府领导对“五指山盗伐滥伐”事件的批示和省委组织部电话通知精神，以及夏斐局长在林业系统“五指山盗伐滥伐黄花梨”事件警示暨“不作为不担当”专项整治大会上的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的要求，开展自查自纠问题整改；对照党章，从“五个是否”；对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从“八个是否”；对照《中国共产党纪律处分条例》，从“五个是否”找差距等方面查找自身存在的差距和不足。并通过谈心谈话、设意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求意见，并结合每位班子成员自己查找，全面梳理汇总形成问题清单。针对问题清单深刻剖析主观原因，形成领导班子整改清单，确定整改目标、制定具体整改措施、整改方式、明确完成时限和责任分工“五明确”，做到逐项整改，推动问题解决。现就主题教育专题民主生活会领导班子对照检查如下：

一、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作进展的情况

（一）迅速动员，精心部署

6月4日上午召开我局“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议，安排启动工作。

6月6日晚上省林业局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会和全省第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作大会，我局领导班成员和相关人员参加了会议。

6月13日，在省局主题教育第三巡回指导组现场指导下，我局召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会暨主题教育工作部署会议，共102人参会。在领导小组办公室的指导下， 14个党支部按规定时间召开了动员会，我局主题教育工作全面展开。

（二）加强领导，大力推进

经局党委研究，报经省局主题教育第三巡回指导组审核同意，印发《尖峰岭林业局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》，以此作为我局开展主题教育的“总遵循”；制定《主题教育工作安排》，《主题教育责任分工和党委学习研讨计划》，进一步细化各项工作，明确责任分工，任务落实到人；成立以局党委书记、局长李善元为组长，其他两位局党委领导班子成员为副组长的 “不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室。从全局抽调精兵强将充实到领导小组办公室，负责主题教育具体工作。

（三）坚持对标对表，抓好“规定动作”

按照省委、省林业局的部署要求，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四个贯穿”，边学边查边改。

一是抓好学习教育。把自学贯穿始终，组织党员干部认真读原著、学原文、悟原理，向局党委班子成员和14个党支部发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习资料共计12本133册。

举办读书班集中学习研讨。提前确定学习编目、领读人、发言人，做好充分准备，增强学习效果，确保学习研讨实效。

集中学习省林业局发放由省委统一编印系列学习读本：革命传统教育读本《初心永挚—革命传统教育史料选编》；形势政策读本《新标杆—党中央、国务院以及国家部委支持和推动海南全面深化改革开放政策文件选编》；先进典型事迹读本《楷模风范—先进典型事迹选编》；攻坚克难案例读本《新突破—攻坚克难案例选编》；警示教育案例读本《镜鉴—警示教育案例选编》；《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》；《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》；《习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编》；《中国共产党的九十年》；《党章》；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；《中国共产党纪律处分条例》等书目。

举办读书班，分“省主题教育5本系列读本”“习近平总书记重要论述专题”“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要”“习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编”“党章党规”及有关会议专题”“守初心、担使命专题”全天集中学习研讨11次。各党支部每周五下午按规定自行组织学习研讨。

组织现场体验学，结合“七.一”党日活动，按照就近就便原则，3名局党委领导子成员分三批次分头带领14个党支部书记、8名优秀党务工作者、19优秀共产党员、12名部门负责人，前往白沙革命起义纪念馆、五指山民族革命历史博物馆、陵水苏维埃革命纪念馆、临高角解放公园、母瑞山革命根据地纪念园等革命传统教育基地现场体验学习，重温入党誓词，用琼崖革命“二十三年红旗不倒”的精神涵养品格、锤炼党性、激发动力。

结合本单位实际，依托“三会一课”，围绕“入党为什么”“自贸区（港）建设和我的使命担当”“推进海南热带雨林国家公园体制试点工作我的使命担当”“呵护海南绿水青山我的使命担当”“当一天护林员我的使命担当”等专题进行交流研讨。

二是深入开展调研。结合尖峰林区实际，局党委领导班子成员研究确定调研课题:“如何进一步加强森林资源管理”、“关于佛罗林场海防林断带情况的调研”“尖峰岭珍稀树种、古树资源的保护”，分头带队深入基层开展蹲点调研、专题调研。共征求42条问题整改建议，并召开局党委会议研究制定整改方案。要求各部门各单位根据蹲点调研征求问题清单的具体整改措施、责任部门单位、责任人的分工要求，按整改完成时限，认真抓好贯彻落实。局项目监察和验收工作领导小组将于11月30日前对整改落实情况进行检查验收，并书面报局党委。

7月1日召开庆祝建党98周年座谈会，座谈会上党委副书记、副局长钟育飞，党委委员、副局长陈江分别讲了一堂党课。7月3日上午，省局党组成员、副局长李新民到我局讲专题党课，我局组织110名党员干部参加。

7月26日-7月29日，局党委领导成员分别在机关、南崖、天池讲党课，党课课题为：“不忘初心、牢记使命，加强尖峰岭生态文明建设”、“守初心、但使命，争当一名合格的共产党员”、“不忘初心、牢记使命,在平凡的岗位上履职担当”。专题党课灵活运用现身说法、以案说法等方式，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。

三是认真检视问题

党委领导班子带头，多措并举找准问题，坚持自己找，群众提，对照理论理想、党章党规、初心使命、先辈先锋、民心民生等，查摆自身不足，查找工作短板。坚持群众提，结合调查研究，通过座谈交流、民主测评、发放征求意见表、悬挂征求意见箱等多种方式，充分听取工作服务对象、党员群众的意见和建议，力求实效。结合干部考察、绩效考核、专项考核等情况，对领导班子和领导班子成员提出意见。

向各部门、各单位发出会前民主生活会征求意见表3期150份，征求对领导班子及成员的意见建议，对检视存在的问题和不足，深刻检视反思，列出整改清单，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。

8月8日上午，省委主题教育第五巡回指导组林平、张立栋、吴启江、李小勇等成员莅临我局检查指导开展主题教育情况。

四是开好对照党章党规找差距专题会议

8月21日上午，根据《海南省林业局办公室关于做好在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距有关工作的通知》（琼林办［2019］94号）的要求，结合工作实际，尖峰岭林业局党委理论中心组开展主题教育集中学习研讨，并对照党章党规找差距工作进行安排部署，积极开展在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作。党委班子三位成员对照党章、准则、条例，从“五个是否”“八个是否”“五个是否”等方面查摆出来问题124条问题清单，认真抓好整改落实。

五是从严整改落实。坚持即知即改、立行立改。对一时不能改的，确定整改期限，一项一项抓落实。对7月4日晚央视《焦点访谈》栏目播出《珍稀树种为何难逃厄运》报道海南省五指山市黄花梨盗砍滥伐，森林资源监管节节失守等问题，我局高度重视，召开党委（扩大）会议安排部署，对本辖区开展全面排查，加强干部职工教育，切实抓好作风建设。列出领导干部自查自纠30条问题清单。

（四）抓好宣传发动，营造良好氛围

利用局大院、林场、各社区宣传栏进行宣传，同时发动全局党员干部充分利用微信等新媒介，发送主题教育开展情况，转发一批高质量和对主题教育具有较强指导意义学习宣传材料。

二、征求意见建议的总体情况

我局于6月至8月向各党支部，各部门各单位发放会前“征求意见表”三期150份，共收回意见表150份，收到意见建议124条；在局机关大厅、第一管区、第二管区、第三管区设置征求意见箱4个，每周开箱一次，收到意见建议15条；8月8日召开局班子领导、各部门负责人参加的座谈会，征求到意见建议8条；8月20日至30日局党委班子成员和分管部门主要负责同志之间开展谈心活动，征求到的意见建议26条；8月29日局主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间也开展了谈心谈话活动，征求到的意见建议20条。从加强党的领导、贯彻落实上级党组织工作部署、立足职能为自贸区（港）建设作贡献、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育监督管理、联系服务群众、改进工作作风、落实巡视巡察、对照党章党规找差距等方面广泛征求对局领导班子和领导班子成员的意见和建议。共征得各类意见建议193条，经分类汇总整理，归纳为四大方面59条突出问题。

三、存在的突出问题

（一）着力落实好“5+1”专项整治活动。即一是整治不忠诚不老实问题；二是整治不担当不作为问题；三是整治违反中央八项规定精神问题；四是整治形式主义和官僚主义问题；五是整治领导干部违规违纪问题；六是整治服务意识和能力不足问题。

根据省委省政府领导对“五指山盗伐滥伐”事件的批示和省委组织部电话通知精神，以及夏斐局长在林业系统“五指山盗伐滥伐黄花梨”事件警示暨“不作为不担当”专项整治大会上的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的要求，开展自查自纠问题整改。

1.学习的规定动作完成不错，自选动作创意不足，开会有时“照本宣科”，学习文件和理论文章只是“泛泛而读”，缺少深层次的研究和针对性的学习。

2.理论学习和业务工作处理不好，存在重业务轻学习的情况。

3.对抓好思想工作的积极作用认识不足，重具体工作，轻思想教育。

4.学习缺乏连续性、系统性、全面性，没能与时俱进提升班子成员的政治素养。

5.对“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”的标准学习不够深入全面，掌握不够透彻，运用不够熟练。

6.工作部署多，检查监督落实少，虽有奖惩制度，但执行乏力。有的部门单位班子工作执行力不强，工作滞后，不能按时按质按量完成好工作任务。

7.工作标准不高，对上级作出的决策部署能够贯彻落实，但结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远，工作上还有前紧后松、深入扎实细致不够等现象。对森林管护和公司产业发展办法不多，面对繁重的工作任务、面对历史遗留问题，破解难题的决心和勇气有所欠缺，有时会有畏难情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。

8.对新形势、新变化，研判不够。对相关政策、文件、法律法规等了解不深不透，不能很好地指导实际工作。

9.纪律执行还不够彻底。局领导班子虽能严格履行党纪党规教育的政治责任和领导责任，把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实，但还存在党纪教育成效不明显以及对党员干部遵守政治纪律、政治规矩，特别是组织纪律方面监督不够有力的现象；对部门单位的工作人员不能严格遵守组织纪律，存在迟到早退、不能严格执行请销假制度等现象，监督管理不到位。

10.实际工作不深入，少下基层调查研究，或是虽然是下基层了，但听汇报多，现场办公少。上级有检查验收做的就好，没有检查督促，做的就相对差些，在抓落实具体工作时，不是很好地去研究解决问题的办法，只停留在一定的层面上，撰写的调研报告水平不高。

11.节约意识不强，对办公用品、用电、用水等的浪费现象，没有严格管理到位，有时自己本身也存在浪费的情况。

12.不能较好地解决如何在保护好森林资源和环境的前提下，让企业和职工得到发展，找到实现绿水青山转化为金山银山的路径。  

13.历史遗留问题多，企业负债大，解决起来困难重重。                              

14.干部职工年龄偏大，普遍文化不高，认知水平较低，且后备力量不足，一定程度上会影响整改工作落实的效果。  

15.党建工作是得到了重视，党委的主体责任、纪委的监督责任和党员的自主责任都在加强，但是离全面从严治党的要求还有差距，抓好党建的办法不多，缺少创新性，面对新时代下党建工作的新要求新变化，没有及时跟上适应。在处理产业发展与党建的关系上衔接不够好，没有达到“两手抓、两促进”的理想效果。对基层党支部的教育、监督、指导力度不够，造成部分支部负责人对党建工作认识不够足、业务不够熟、思路不够清。

（二）对照党章，从“五个是否”找差距

1.对党的基本理论学习不够深入，尤其是进入新时代以来对党的理论体系的新发展、新变化学得还不深入。

2.对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解较为孤立，对其内在的关联性认识不深，对其如何指导实践、推动工作缺少思路和办法。

3.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策等的学习缺少主动性，满足于集体学习、课堂辅导，在自学上投入的精力不够、效果不理想。

4.对新时代各类业务知识缺乏学习主动性，没有很好地将系统学习与碎片化学习相结合，对新知识、新技能的掌握有所欠缺。

5.党员先锋模范作用的发挥不够持续，有松一阵儿紧一阵儿的情况，尤其是在中心工作中如何发挥党员作用的思路和办法不多。

6.带头学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏坚韧的自党性，满足于党委中心组理论学习和相关培训，引领广大党员开展学习的表率作用发挥不够。

7.掌握马克思主义的立场、观点、方法还停留在理论层面，不能较好地用其分析和解决实际问题。

8.调查研究的深度广度不够，作出决策、制定制度还是比较教条，把党的方针、政策同本局的实际相结合的具体谋划不够到位。

9.在下基层考察、调研时，对发现的问题，没有做到立查立改，而是习惯于带回去研究，解决并反馈的比例不高。

10.缺少利用网络走群众路线的意识，了解基层情况、征求群众意见的方式还停留在当面和意见箱传统模式。

11.在新时代新征程上抓好群众工作的意识有待提高，没有彻底做到把群众路线贯穿到全部工作中去。

（三）对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从“八个是否”找差距

1.在政治理论学习中，缺少对党内重大思想理论问题的分析研判，学习深度不够。

2.创新思维能力有待提高，习惯于用老办法、旧经验解决问题。

3.对新情况的研究不够深入，对新经验的总结不够及时，对解决新问题有效的方法不够多。

4.自我革命精神不强，对自身客观存在的问题缺少刮骨疗毒的勇气。

5.对党员干部思想政治状况还缺少有效的考评机制。

6.在贯彻落实上级决策部署的过程中，有时存在不能较好地结合实际部署落实的情况

7.在推进工作的过程中，有时会因时间紧、任务重改变原有安排，存在“先斩后奏”的情况。

8.对党中央决策部署，一定程度上满足于学过了、安排了，没有及时在分管领域分管单位起到推动和监督作用

9.以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义问题一定程度上仍然存在。

10.基层实际情况掌握不全面，有时以文字材料质量作为工作优劣的评判。

11.党委集体决策事项，书记与班子成员之间会前思想沟通不够，偶有议而不决的情况。

12.缺乏科学的评价考核管理体系，存在“选不准、用不好” 的现象，干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系和系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制还不健全完善。

13.缺乏现代人力资源配置的观念和手段，存在“方法单一、人才难选”的现象。

14.批评和自我批评没有形成常态，在平时的工作中还没有做到自觉应用、及时应用。

15.廉洁自律工作的落实方法较为单一，过多停留在学习教育阶段，缺乏考核监督手段。

16.机关部门工作作风有待提高，推诿扯皮现象依然存在。

（四）对照《中国共产党纪律处分条例》，从“五个是否”找差距

1.在落实党中央和上级决策部署时，对能够立竿见影的工作比较重视，对需要长期坚持的基础性工作关注不够。

2.对从本单位退休的党员干部从事与原任职务管辖业务相 关的营利活动的情况，缺少有效的约束机制。

3.虽然没有故意刁难群众、吃拿卡要的情况，但对于一些老旧物资的更新替代还不到位，降低了为群众办事的效率。

4.对党中央的决策部署表态较多，对如何落实落地缺少具体有效的措施。

5.对落实上级的决策部署虽然能够全部进行部署安排，但其重点、节奏的把握还不够精准，落实过程中有时会有脱节的问题。

6.开展工作检查考核时，过于依靠痕迹化资料，对于如何考评出真正水平办法不多、思路不新

四、存在问题的原因分析

一是思想不够解放，创新意识不强。在工作中的思想观念跟不上新的形势发展的需要，创新意识不够。个别班子成员满足于工作现状或过多强调客观，认为在工作中已取得了一定的成绩，保持现状已经不错了，在工作的创新和超前意识上做的不够，创新思路和精益求精上有待进一步提高。

二是工作思路不清，协调配合不够，工作协调配合不到位。

三是干部年龄老化，文化素质整体不高，后备力量不足，客观上影响工作效率的提高和决策的执行力。

四是企业负债过大，历史遗留问题过多，解决起来困难重重。影响干部职工工作的积极性和主动性。

五是服务意识有待加强。个别班子成员深入群众了解民意不够，服务意识不强。还不能做到及时了解到干部职工的所急、所想、所需，还不能及时解决他们的困难和问题。

六是开展批评与自我批评的自觉性不强。班子成员缺少批评与自我批评的自觉性，有时即使看到了别人的问题，认为在一起工作，不必要批评别人的缺点，保持“一团和气”。

五、整改措施

（一）落实“三个责任”，抓实“六项建设”。

1.严格落实党委主体责任、纪委监督责任和党员干部自主责任。以党的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，教育引导全体干部职工廉洁修身，勤勉尽责，清清白白做人，干干净净做事。

2.加大预防和惩治腐败力度，强化干部作风建设。健全完善纪律约束制度体系，推行处置不合格党员工作，引导各支部负责人敢抓敢管、敢于亮剑，带好头、把好关。进一步抓好执纪监督和执纪问责，持续保持反“四风”反腐败高压态势，不定期组织对“四风”、腐败问题进行检查，抓早抓小，从严查处。

3.加强党内监督，克服好人主义思想，充分发扬批评与自我批评的优良传统。工作中团结协作，牢固树立“共同目标”和“大局意识”，做到“四个服从”。

4.贯彻落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书。切实抓好一把手负总责，分管领导分工负责，全员参与党风廉政建设责任制的贯彻实施，切实做到反对“四风”，常抓不懈。

5.注重家教家风。班子成员既要管好自己，又要管好家属子女、注意关注和解决人民群众反映的热点难点问题，严肃工作纪律，坚决杜绝利用职权以权谋私，在日常的工作中搞吃、拿、卡、要等不正之风，自觉树立和维护党员干部在人民群众中的形象。

6.全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，制度建设“六项建设”。

7.进一步落实党建责任主体，严守党规、党纪要求，坚持从党委班子抓起，逐级制定并落实党建责任清单，抓实问题整改。

8.健全量化工作考核评价机制，加大党建考核权重，把抓党建的实效作为评定领导班子实绩、选拔任用干部重要依据，引导各支部书记强化管党治党主体责任。

9.完善党员干部深入基层、服务群众的常态化工作机制，下沉党建力量，强化基层服务型党组织建设。

（二）抓好森林和林地管理。

切实加强天然林资源保护工程建设管理、佛罗林场林地及公益林、海防林建设管理，确保尖峰岭林区和佛罗林场生态安全。

（三）加强产业经营管理，促进企业收入稳步增长。

重点加强森林旅游建设和管理，搞好景区景点开发建设和品质提升，完善服务体系建设。促进企业收入稳步增长，解决企业历史遗留问题和民生问题。   

（四）深入基层加强调研,切实解决群众关心的热点、难点问题。

班子成员要坚持深入基层，针对林业改革、森林管护、安全生产、产业发展、维稳工作中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研。改进调研方式，做到真正深入基层倾听群众声音，了解基层实情，充分掌握第一手调查资料，认真研究、科学决策，努力解决群众的实际困难。

（五）牢记学习之要，在坚守信仰、坚定信念上作表率。进一步深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实做到“规定动作”，确保各项规定要求落到实处；精心谋划“自选动作”，增强学习教育效果。牢牢抓住“关键少数”，认真落实党委理论学习中心组学习制度，建立个人学习档案，丰富学习内容，活化教育载体，全面提升班子成员的理论水平和党性修养。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持重点学与一般学相结合，集体学和自学相结合，全面学和具体学相结合，全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢理想信念根基。强化学以致用，切实做到学懂弄通做实，真正将学习的成果体现在林业工作的各个方面和全过程，为林区持续健康发展提供强劲思想动力和智力保证。