土地征收中的合理补偿与增值收益分配探究

摘要：文章基于目前土地征收补偿制度中的问题，提出了土地征收中的合理补偿方式和建议，并从增值收益分配方面介绍未来土地征收补偿方式的发展方向，以供参考。

关键词：土地征收；合理补偿；增值收益分配

1引言

在目前我国全面推进乡村振兴战略的发展形势下，农村地区需要采取出让土地的方式来发展引进资金，推进城镇化进程。但是在上述过程中则会出现土地补偿的问题，为了保证土地征收过程中的合理补偿，需要做好公平补偿以及合理分配增值收益来保障广大农村的切身利益，实现农民收入水平以及生活水平的提高。

2现行土地征收补偿制度存在的主要问题

总结目前土地征收补偿制度中的问题，首先表现出农民缺乏话语权的问题。针对目前常用的直接补偿、土地附着物补偿以及房屋补偿等形式，主要是通过经济补偿的方式，但是这会使得农民在失去土地之后也失去工作，这又增加了农民的再就业难度。此外，由于土地征收过程由政府参与，表现出一定的强制性特点，农民只能被动听从指挥，无法阐述自己的意愿，也无法保障农民自身利益诉求。

其次表现出征地补偿标准不够合理的问题。在目前常用的现金补偿方式中，主要是结合征地所在地区的耕地前三年平均产值、当地的经济发展、消费水平为依据，由于此种方法忽视土地的市场价值，无法公平体现价值，导致地方政府获取较多的增量利益，但是农民所获得的利益较少，仅仅是在住房或者资金上的补偿，在经历装修和日常开销之后，难以维持日后的正常生活。

再次是补偿手段比较单一的问题。针对目前比较常用的现金补偿的方式，在目前市场经济不断发展以及社会不断进步的形势下，农民参与劳动的方式也随之改变，要求也不断增多，增加了农民安置和就业方面的难度。尤其是针对后期农民的补偿钱款无法保障农民基本生活的问题，需要政府和有关部门努力解决此问题。

最后就是征地过程比较简单的问题。针对目前以政府为主导的征地方式，其中可以商量和协商的内容较少，对于集体土地还是个人，通常只能服从分配和指挥，只能无条件执行政府出台的征收方案，或者仅仅是通过村民代表的方式与政府协商，但是通常也收效甚微。加之沟通渠道缺乏，也难以保证政府和农民之间的有效沟通，无法有效维护农民自身合法权益。

3土地征收中的合理补偿方式

3.1扩大补偿范围

由于农民一直以土地为生，大多数农民在失去土地之后也相当于失业，且再就业难度较大。为了让农民对以后的生活充满信心，保障其日后生活，可以适当增加关于经济增量的补偿方式，提升农民从中获取的利益，通过长期的保障制度来保障农民在失去土地之后的基本生活，而且可以因为土地补偿而获得好处，实现生活质量的提升。通过上述补偿方式也可以减轻政府在农民保障工作中的负担，使政府有更多的精力去完善政府来更好地位农民提供社会保障。

3.2提高补偿标准

补偿标准问题一直是土地征收中农民和政府之间的矛盾问题，这就需要在制定补偿标准时，在结合原有的计算方法的基础上，还要充分调研和走访来了解农民的基本生活方式和今后的发展方向，实际掌握农民在失去土地之后可能的生活情况以及补偿之后的价值取向，适当提高补偿标准来尽量满足各方利益要求。

3.3完善土地征收补偿方式

针对目前比较常用的货币补偿方式，在政府开展土地征收的同时，还要从农民失去土地之后的再就业角度进行考虑来对农民进行全面安置，给予农民职业技术培训以及再就业的机会，或者通过企业补偿的方式、农业安置的方式来弥补单一的现金补偿所带来的缺点，实现农民生存技能的提升，解决农民的未来生存与发展问题，同时也提升农民对政府的信心和信任度，逐渐形成真正的组合机制，实现对各种资源的充分利用，有利于推动当地的经济发展。

3.4规范征地程序

结合上述措施对征地补偿方案和方式进行完善可以提高农民参与土地征地的积极性，保证征地流程的公平与公正。还要对征地法律援助程序进行完善，给予农民足够的渠道与政府沟通并表达自己的诉求。还要通过透明化的补偿程序，听取农民的意见和心声，制定透明且可行的征地方案来尽量满足各方诉求，通过对多方利益的综合评价，同时也形成对政府行为的监督和制约作用，确保征地程序的合法和规范性。

4土地征收中的增值收益分配

一直以来，在土地征收之后所形成的增值收益没有进行明确的计算和统计，在近年来，中央频繁提出土地增收收益问题，开展土地征收工作时的主导思想也逐渐向保护农民利益以及确保农民、集体以及国家三者利益协调方向发展。分析土地征收所形成的增值收益，主要形成与出让环节以及后续的开发环节中。前者主要表现出供应市场价格与征收标准之间的价格差，而后者则主要是开发商在获取土地之后开展商业活动所获取的利润。具体地说，在计算出让环节中的土地增值收益时，需要在出让价格中去除整地补偿安置费用、征地规费以及前期的开发费用。而开发环节中的增值收益则需要通过销售收入减去土地取得费用、前期工程费用、建筑安装工程费用、环境景观费用、营销管理费用、税金规费、财务成本以及社会平均利润率等。通过上述增值收益分配方式，可以保证政府获得并掌管其中大多数的收益，可以通过收支两条线的管理方式用于各级政府的基金预算和地方财政一般预算。比如用于土地开发支出、支农支出、教育支出、城市建设和住房保障支出。通过上述增值收益分配方式，可以将上述接近一般的收益用于教育、社保房建设以及水利建设等。通过上述合理方式对土地利益进行合理分配，保护利益各方的土地权利来推进经济持续发展。

5结语

农村土地征收工作会改变土地性质为国家所用，主要目的是推进城镇化进程并提升农民的生活水平以及当地的经济社会发展水平。因此，在实际的土地征收环节中，应该重视农民切身利益，在采取合理的补偿方式给予农民一定的经济补偿的同时，还要合理安置好农民的日后基本生活以及技能提升和再就业等，改善农民的生活条件。同时还要科学计算土地征收之后的增值收益，政府也要合理分配此增值收益，让农民获得更多利益来推进城市化进程以及保证社会稳定发展。

参考文献：

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