疫情之后的扶贫政策

一  疫情来临后的扶贫政策

疫情来临后的扶贫政策（一）.新冠疫情给脱贫攻坚带来了哪些困难?（1）制约贫困户外出务工增收

转移就业脱贫，主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方就业扶贫,组织贫困人口外出务工一方面解决经济收入低的问题,另一方面也可以促进贫困人口教育和技能水平持续进步,是扶贫扶志的重要举措。随着疫情逐步蔓延，道路交通封闭、返工难、进厂难问题突出，贫困人口收入上不去。

（2）加大了农户生产经营的困难

这条困难突出反映在组织当地产业扶贫的贫困地区。一方面整体经济形势收紧、社会消费愿望收窄，消费拉动的特色农产品、手工艺品等销售困难；另一方面，因为交通阻滞问题和上下游产业链断裂问题致使物资进不来、产品出不去。农户生产经营出现较大困难。

（3）推迟了扶贫项目开工的时间

至2020年3月10日，我国已开工的扶贫项目总量占去年同期的项目总量约30%。一些道路硬化、供电供水等惠民生项目和用工量较大、提供工作岗位较多的大型项目受疫情影响严重，对扶贫工作产生较大影响。

（二）.我们提出了什么样的解决对策？

因面对疫情的解决措施,各地方案相对不同，现选择较有代表性的加以介绍。

（1）切实做好贫困人口生活保障工作

落实好即时帮扶机制，加强即时帮扶人口动态监测，及时关注其生活状况，落实相关帮扶政策和措施。充分发挥帮扶责任人作用，及时发现因疫情影响可能返贫或新致贫的困难群众，即时纳入帮扶台账，即时开展针对性帮扶。疫情期间，适当简化即时帮扶认定程序，采取“先帮扶、后认定”等方式，对出现困难的人口，先行开展帮扶，待疫情结束后再完善相关手续。对部分脱贫享受政策户，列支专项资金，用于解决涉及“两不愁三保障”核心指标的危房、饮水等问题，巩固提升脱贫质量。

（2）深入推进产业扶贫

成立工作专班，开展“一对一”指导，推动扶贫产业项目和扶贫车间尽早复工生产。加快推进2020年度产业扶贫项目，适当简化项目入库、方案编制、项目审批、公告公示等流程，加快招投标进度，实现项目早落地、早开工，确保9月底前完工。增加农村小型公益性生产生活设施和公益事业建设项目投入。

Ⅰ、针对龙头企业

加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持，发挥电商资源和行业部门优势，帮助受疫情影响的扶贫龙头企业解决“销路”难题。对在疫情防控期间，克服困难，积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，使用财政专项扶贫资金给予企业一次性生产补贴和贷款贴息支持。

Ⅱ、针对“微工厂”

通过为在微工厂务工的建档立卡贫困户免费办理新冠肺炎保险、发放稳岗补贴，对已开工的符合用工条件的扶贫微工厂免除半年租金，并给予疫情防控、扩大生产等一次性补贴、降低电价等优惠措施，支持鼓励“微工厂”复产、群众复工。

（3）多渠道促进贫困人口就业

Ⅰ、外出返岗和务工

摸清贫困劳动力基本情况和务工需求，抓住扶贫项目建设和扶贫车间复工复产的时机，组织引导贫困劳动力有序返程返岗和外出务工，鼓励并组织建档立卡贫困劳动力参加线上职业技能培训。

Ⅱ、家门口就业（疫情防控和就业结合）

对因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力，利用好上级扶贫开发资金，积极开发设置村内公益岗位、扶贫专岗等，妥善安置，实现家门口就业。

创新量资入股分红收益资金分配办法，利用这一资金设置疫情防控公益性岗位，包括保洁环卫、防疫消杀、巡查值守、疫情排查等，因事设岗、科学设岗，充实农村防疫力量。对因就业问题暂时影响收入的贫困群众，优先安排公益性岗位；对既从事原公益性岗位、又参加疫情防控的建档立卡人员，在保持其原岗位待遇的同时，仍可领取疫情防控岗位补贴。

（4）加大金融扶贫力度

保持扶贫小额信贷政策稳定，对贫困群众的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持。对受疫情影响出现还款困难的扶贫小额信贷、富民生产贷，适当延长还款期限，最长延至2020年12月31日，期间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。

对受疫情影响出现还款困难的贫困户和扶贫龙头企业信贷，还款延期时间按照规定的最大限度执行；疫情期间，对新发放贷款、续贷和展期需求的加快审批简化流程提高效率。

（5）组织开展消费扶贫行动

制定我市消费扶贫行动实施方案，动员社会各界广泛参与消费扶贫，开展扶贫产品认定工作，统一制定扶贫标识，打造一批扶贫农产品品牌。搭建扶贫产品产销对接平台，对扶贫产品、扶贫爱心企业进行展销推介，设立一批扶贫专柜，扩大电商平台影响，拓展扶贫产品线上销售渠道。

（6）全力做好防贫工作

进一步完善精准防贫工作机制，在原有因病、因学、因灾防贫基础上，将因产业、因就业致贫因素纳入防贫范围，形成精准防贫“3+2”模式框架。因产业上，主要分“两非户”开展基础农业生产、扶贫资金形成的项目产业和扶贫微工厂三个方面，对遭受各类自然灾害、火灾等意外事故的，通过防贫保险予以救助；因就业上，重点针对年龄为18-60周岁，在本地或在外务工期间所发生的各类未涉及第三方的风险事故，导致家庭收入中断或减少，存在致贫或返贫风险的，给予身故、伤残两方面的救助。

（三）在面试中举例的思考（1）谈因地制宜、因时制宜制定政策

2020年既是我们脱贫攻坚决战决胜之年，又是做好新冠疫情常态化防控的一年。这导致我们脱贫工作难度、工作压力都非常大。但是山东省政府没有选择给贫困户和相关企业发放补助和资金这种见效快的大水漫灌政策。而是针对农村贫困群众外出就业难、岗位难找的实际情况，提出了设置疫情防控公益岗位，既解决了防控岗位压力、又给贫困群众提供了岗位，起到了很好的效果。

（2）谈做好防返贫、防贫工作

疫情导致脱贫压力倍增，但是山东省政府保持扶贫政策不变、力度不减、责任不卸,在原有因病、因学、因灾防贫基础上，将因产业、因就业致贫因素纳入防贫范围，形成精准防贫“3+2”模式框架，进行动态监测，同时简化即时帮扶认定程序，采取“先帮扶、后认定”等方式，对出现困难的人口先行开展帮扶。

（3）谈消费扶贫（消费扶贫也要打出特色）

（4）谈产业扶贫（扶贫车间和微工厂）