在县域经济座谈会时的讲话

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在调研县域经济座谈会上的讲话

同志们：

首先我介绍一下到XX调研县域经济的背景。多年来，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下共同努力下，XX经济发展取得了巨大成就。但是经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，其中，县域经济是XX经济社会发展中一个最大的短板。为了切实解决这个问题，推动XX县域经济加快发展，需要全市上下各个方面认真思考、积极谋划。所以市上考虑在今年出台推动县域经济发展的指导意见，提出一些切实可行的政策、体制机制等举措，解决县域经济发展中的一些突出问题，促进县域经济加快发展。今年以来，我们计划把全市所有的县市区都跑一遍，通过这种深入、充分的调研，来摸清县域经济发展中到底存在哪些突出问题。我们想充分听取在一线工作的同志对发展县域经济的意见和建议，希望把调研的过程变成一个摸清情况的过程、理清思路的过程、明确任务的过程，集思广益、群策群力，将调研的成果转化为推动XX县域经济发展的具体举措。

刚才县上的同志围绕推动全市县域经济、推动XX县域经济发展，提出了很多很好的意见和建议，提到的问题都非常精准，对下一步制定完善推动县域经济加快发展的指导意见非常有帮助，非常有建设性，我很受启发。通过大家的发言，也让我感受到XX的干部充满着干事创业的激情，对工作有深入的思考，对推动下一步工作有具体的办法，充分展示了XX干部良好的精神状态和较高的综合素质、能力水平。我想利用这个机会，结合对XX经济社会发展情况的了解，特别是调研的一些情况，对XX下一步的工作提一些个人的意见和建议。

一、充分肯定XX经济社会发展取得的成绩

近几年来，在县委县政府的领导下，全县上下奋发有为、拼搏实干，XX取得了巨大的成就。今年一季度XX的主要经济指标、一至四月份经济指标都不错，规上工业、一般地方公共预算收入、固定资产投资、社消零都高于全市的平均增速，保持了良好的发展态势，XX经济社会发展取得的成绩是值得充分肯定的，市委市政府对XX的工作是认可的。特别是综改区的工作抓得非常好，思路非常清晰，重点非常突出，成效非常明显。综改区抓住了产业发展这个重点，积极研究土壤、气侯、水利条件适合种什么，产业链非常长，精深加工前景非常好，产业创新、组织创新、金融创新非常好，有些经验应该适时总结推广，首先在XX推广，然后在全市推广。我想利用这个机会，对XX的同志、对大家取得的成绩表示祝贺！对大家的辛勤付出表示感谢！

二、清醒认识XX发展的突出问题和差距

总的来说，发展不足还是XX最大的问题。一是经济总量不大。去年GDP过了205亿，但是和同类县相比，差距还很大，XX人口位居全省第三，经济总量位居全省第78位，反映出总量不大。到20XX年全省GDP过300亿的县要超过40个，但XX的GDP增速低于全市将近1个百分点，在20XX年排名进入前40不太可能。二是结构性矛盾突出。XX的三次产业结构为34：27：39，全国是9：40.5：50.5，全省是12.2：47.5：40.3，XX是15.3：50.5：34.2。越是发达，工业和服务业占比越高，全国农业占比最低是9，全省是12，XX是15，XX是34，这是一个比较突出的结构性问题。三是城镇化水平低。XX城镇化率是37%，比全国低19个百分点，比全省低10.7个百分点，比全市低11个百分点。四是群众生活水平不高。XXXX人口占全市37%，XX村占全市的27%，城乡生活水平有待提高。

在座的各位，是推动XX发展的骨干力量，要深入查找XX的差距。差距就是潜力，找到这些差距也就找到了下一步努力的方向。工业化初期就要大力发展工业，城镇化水平低就大力提升城镇化水平，这两件事做好了，经济总量就上去，总量有了，质量才有基础，才有就业、税收，老百姓生活水平就会提高，所以大家也不要因为这些问题的存在而失去发展的信心。

三、积极正视XX发展面的独特优势和重大机遇

任何事情都是发展变化的，变化是绝对的，不变是相对的。所以我们分析形势，确定思路，推动工作一定要用发展的观点，条件都是在不断转化的。XX发展固然存在一些问题和差距，但也有自己的优势。一是区位条件优越。境内建成的高速有两条。XX市区的高速公路其实也就两条，分别是XX到XX的、XX到XX的，还不如XX，XX的高速公路还是十字交叉的，在建的还有XX高速，规划建设的还有中遂和三大两条高速，XX离XX近，可以接受大城市的辐射带动，所以我觉得XX的区位优势非常明显，实际上是一个交通枢纽。二是资源禀赋非常好。XX人力资源丰富，现在人成了最宝贵的资源，国家二胎都放开了，就是因为劳动力出问题了。中国的劳动力成本和国外一样，没有优势，这个时候哪个地方人多哪个地方就有优势。XX是人口大县，也就意味着是劳动力大县，人口总数位居全省第三，在外务工的有30多万，这就意味着有30多万成熟的劳动力，这些劳动力还有一定的技术和资金，有眼界，这是一个非常重要的资源。文化旅游资源丰富。XX是有历史有文化的地方，文化旅游资源、历史文化资源非常丰富，这为我们推动旅游业的发展，为文旅融合发展奠定了非常好的基础。农副产品资源丰富。XX是农业大县，麦冬在申报中药材五个大品种之一，一旦批下来有五百亿的规模。丰富的农副产品也为开展精深加工，发展生物产业提供了优质的资源。XX还有一个资源，很多领导是从XX走出去的，这是很重要的人脉资源。三是有比较好的产业基础。不是一穷二白，工业园区有两个，县城商贸业也很发达。四是事权完备。XX是首批扩权强县，有规划权、土地权、项目权等权利，自己说了算。所以我觉得XX一定要充分发挥独特的优势，抢抓机遇，进一步坚定推动XX科学发展、加快发展、跨越发展的信心和决心，努力把XX下一步工作做得更好。

四、加快推动XX县域经济发展

我们已经制定了“十四五”发展规划，有目标，有定位，有举措。在这个基础上，还需要进一步把思路理清，前段时间宇行书记也到XX来调研了，一个总的要求是把宇行书记调研的指示精神落实好。在这里，我建议XX要“站高谋远、奋发有为、开拓创新、苦干实干，走出一条丘区县域经济发展的新路子，努力建设XX省丘区经济强县”。努力建设XX省丘区经济强县，XX现在排第48，全省经济强县至少要进前20，所以我把“丘区”两个字加上了，这个要求不算高。站高谋远、奋发有为，开拓创新、苦干实干，必须创新思路、创新举措，不能走老路子，不能路径依赖，惯性思维，要苦干实干。要一张蓝图绘到底，思路一定下来，不是一年两年能见效的，我们要有“功成不必在我”的胸怀。

XX要实现现代化，就要做到“两化互动、城乡统筹”这八个字。

要以新型工业化为主引擎，推动三次产业协调发展。首先要大力发展工业。XX是农业大县，是不是不能把工业排在第一位？我不这么认为，美国欧洲这些国家，农业占比也就是1%—2%，但能说他不是农业大国强国吗？不一定占比高就是大，就是强。农业大县不推动新型工业化永远没有出路，国内国外县域经济发展得好的地区，不是靠农业一个产业就发展起来的。发展工业不影响XX是农业大县的地位，XX现在更多的是传统农业，怎么推进现代农业，那就要靠工业，以工促农、以城哺农。XX要想有发展，必须走发展工业的路子，否则没有前途，事实也已经证明了这个论点。XX有两个工业园区，园区是承载工业最重要的基础。园区要搞好，一定要树立集群发展的理念，最重要的就是配套完善上下游产业链，产业链配套完善了，产业的生态就形成了，企业的植根性就强了，这个产业才会持续发展，否则到XX的产业说走就走了，扎根不深。工业发展好了以后，就能反过来促进农业发展。农业一定要走现代农业发展之路，我们现在看到的都是传统的，种完油菜种水稻，田里种水稻地里种小麦，这里面有多少附加值？农民靠这个能增收吗？我特别赞赏综改区的工作，发展农业选什么产品，组织形式是什么，都有规划和考量，同时让农民直接参与进来，可以学到技术，增加自身发展的能力。然后就是服务业，发展工业的同时推动生产性服务业的发展、生活性服务业的发展、商贸业的发展，促进三次产业融合发展。服务业里面，我建议XX可以琢磨一下物流产业的发展，这是典型的生产性服务业，也能充分利用区位优势，便利的交通条件，文化旅游产业也可以做。经济发展最重要的支撑就是产业，产业发展起来了，税收、人气就有保障了。

要以新型城镇化为主支撑，推动城乡统筹发展。

首先是做大县城。XX市规划了两个50万人口、50平方公里的县城，一个是XX，一个是XX，作为我们发展的重点。XX发展县城是有基础的，今天我们去看了五里梁，五里梁的发展一定要结合工业园区的扩区，绝对不能做成一个只有城没有产业的结构，所以XX在建设持续上要考虑这个问题，先有产业，才有城市，否则就是一个空城。XX有30万的外出人工，有一部分要回来，要在县城买房，买了房还得有工作干，所以就得有产业，这样才能集聚人口。

要打造一批特色小镇。除了园区以外，镇域经济也是很重要的基础。XX有63个镇乡，这里面有很多是可以形成特色小镇的。XX在国家和省级重点镇外，将确定一批市级重点小镇，这些小城镇可以沿河、沿江、沿国省干道发展，其实也是就产业带，宜商则商，宜旅则旅。

要大力推进农村综合改革。统筹城乡的动力是改革，XX还是省上的试点，这里面包括产权、社保、金融、基层治理等重点，目标就是要实现生产要素自由流通，核心就是做土地的文章，土地的文章做好了，才有资金，农村的公共服务配套才能发展起来。要大力推进统筹城乡配套改革，而且要系统的推进，这对XX至关重要，这个机遇建议XX抓住。

要大力推动基础设施建设。首先要大力推进交通基础设施建设，XX要大发展，交通必须要大建设，基础设施要大建设。除了交通之外，水利基础设施、能源、信息基础设施都要同步推进，有了这些设施的支撑我们才能发展起来。

要全力推进XX。XX的人口数、XX村数很多，这个要作为一件大事。老百姓的生活条件很困难，发展到现在还有那么多土坯房，我看了之后心里很难受。XX这件事情一定要做好，要改善老百姓的生活条件，提高自身发展的能力，这里面要创新，我特别推崇的是产业脱贫，主张金融领域的创新，产业的发展要让群众参与进来。

今天给大家讲的仅仅是建议，关键的几句话是：站高谋远、奋发有为、开拓创新、苦干实干，走出一条丘区县域经济发展的新路子，努力建设XX省丘区经济强县。策略上两化互动、城乡统筹，以新型工业化为核心推动三次产业融合发展，以新型城镇化为核心推动城乡统筹发展，这里面讲到了产业的问题，城镇的问题，改革的问题，XX的问题，仅供XX县参考。我相信XX县一定能够不辜负省委省政府、市委市政府的殷切期望，一定能够奋发有为、苦干实干，推动XX科学发展、加快发展、跨越发展，为全市经济发展做出贡献。

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