县2024年“阳光助残基地”项目实施方案

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县2024年“阳光助残基地”项目实施方案

为贯彻落实党中央、自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，在“十四五”期间进一步推进我县“阳光助残基地”（以下简称“基地”）建设，充分发挥基地帮扶残疾人提升自我发展能力、实现就业增收的作用，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，根据《自治区残联自治区财政厅关于进一步做好广西“阳光助残基地”项目实施工作的指导意见》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，充分发挥基地促进残疾人就业、辐射带动残疾人发展生产作用，进一步加强和改善对城乡残疾人的服务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。2024年，通过基地帮扶不少于120户残疾人家庭提高自我发展能力、实现增收致富，推动巩固拓展我县残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、组织机构

为了进一步加强组织实施“阳光助残基地”项目的组织领导，明确工作目标任务，成立XX县“阳光助残基地”项目实施工作领导小组：

组 长：县残联理事长

副组长：县残联副理事长

县残联副理事长（挂）

县残联副理事长（兼）

成 员：县残联综合股股长

县残联办公室主任

县残联工作人员

各乡镇、华侨管理区残联理事长

领导小组具体负责组织开展项目实施，基地申报、评估及审核摸底调查符合条件的帮扶对象纳入2024年“阳光助残基地”项目，按照项目指导意见要求，做好项目实施跟踪检查、资金使用和管理、档案材料收集和整理归档等相关工作。

三、基地申报

基地原则上每年申报一次，每次申报扶持期1年。具体条件及程序如下：

（一）申报条件。申报基地的经济实体应同时具备以下条件：

1.在行政管理部门注册登记满一年以上；

2.注册资金或经营资产不少于所申请基地奖励补贴资金的1.5倍；

3.有相对稳定且适合残疾人劳动生产的项目，辐射带动的项目属于经济实体法定经营范围内；

4.经济实体负责人有帮扶和服务残疾人的意愿、能力和技术力量。

（二）申报流程

1.发布公告。县残联应通过本地媒体、政府网站或本部门宣传栏张贴等方式发布基地申报公告，符合条件的经济实体向XX县残联提出申请。

2.审核材料。县残联负责受理基地申报，并对经济实体提交的申报材料进行认真严格审核，确保申报资料真实、有效。

3.调研评估。县残联自行组织或协调相关部门组成评估组对申报基地的经济实体开展调研评估，根据合理布局、科学评价、公平公正等原则选择优势扶持项目。

4.完善审批。对拟确定为基地的经济实体在县政府门户网站进行公示7天，若公示无异议，报XX县财政局同意确认后报市残联、自治区残联备案。县残联应在基地审批完成之日起7日内与基地签订《设立广西“阳光助残基地”协议书》。

四、帮扶对象

帮扶对象的确定应按照公平、公正、公开的原则，优先照顾边缘易致贫户、脱贫不稳定户、一户多残等困难残疾人家庭。助帮扶对象应同时具备以下3个条件：

（一）XX县户籍并持有XX县残联核发的有效的第二或第三代残疾人证。

（二）安置就业的残疾人应在就业年龄段内（男16-59岁，女16至54岁），辐射带动发展生产的可视残疾人自身劳动能力或家庭困难情况等适当放宽年龄至65岁。

（三）有劳动就业意愿且具备接受劳动就业的条件和能力。不具备基地帮扶项目劳动条件和能力的重度残疾人、智力、精神残疾人，可将帮扶对象扩大为与该残疾人同一户籍内、个人收入作为家庭共同财产、共同生活、相互负有抚养义务的家庭成员。

五、帮扶模式

基地可通过安置残疾人就业或辐射带动残疾人生产劳动模式，帮助残疾人提高生产劳动技能、实现就业或发展生产。

（一）安置残疾人就业。基地设置适合残疾人劳动就业的岗位，以全日制用工或非全日制用工方式安排残疾人在基地劳动就业，提供必要的无障碍设施。其中每安排1名残疾人全日制就业可按照帮扶2名残疾人折算。

（二）辐射带动发展生产。基地与受帮扶残疾人签订不少于1年的帮扶协议，通过向残疾人家庭免费发放种苗、种雏、苗木、农药、肥料、小农具等生产资料或生产工具等实物，并免费提供技术指导等跟踪服务，帮扶和带动残疾人发展生产。

六、帮扶内容

（一）提供培训服务。基地结合自身经营优势和残疾人需求，对帮扶的残疾人提供职业技能培训或实用技术培训，努力提高残疾人的就业能力或种植、养殖、手工制作等劳动技能水平。每年培训次数不少于1次。

（二）提供技术服务。基地为残疾人技能提升、技术咨询、技术指导、产品收购销售、跟踪回访等服务。

（三）党组织结对帮扶。基地党组织或受帮扶残疾人所在村（社区）基层党组织，委派党员干部与基地受帮扶残疾人结成帮扶对子，详细掌握残疾人就业、生产、生活等情况，根据实际进行有针对性的帮扶，指导残疾人家庭发展种植、养殖等生产，协助解决生活、生产等困难，监督基地按照要求落实帮扶工作。

七、工作要求

（一）加强政策宣传和摸底工作。各乡镇残联要积极主动开展政策宣传，鼓励和指导符合条件的经济实体积极开展“基地”建设的申报工作，2024年3月25日前提交广西“阳光助残基地”项目申报表及相关申报材料到县残联办公室；同时让广大残疾人了解基地政策有关规定，积极组织开展帮扶对象的摸底和申请工作，3月30日前落实好帮扶对象名单，并报送“基地”扶持对象申请审批表和帮扶残疾人汇总表。

（二）基地认定原则及帮扶人数。对申报基地的经济实体开展调研评估，以“政府引导、产业导向、利益联结、合理布局、绩效导向、科学评价、动态管理、择优扶强”为认定原则，择优确定帮扶项目。根据实际情况执行基地帮扶残疾人规模，总人数应不少于124人。基地帮扶对象由残疾人或同一户籍内抚养义务的家庭成员自愿提出申请，按照要求逐级做好审核审批，并在残疾人所在村（社区）进行公示5日。县残联应在基地审批完成之日起15个工作日内确定受帮扶残疾人名单，基地在受帮扶残疾人名单确定之日起10日内根据确定的帮扶模式与残疾人签订帮扶协议等。

（三）落实残疾人帮扶工作。XX县残联要与确定为基地的经济实体签订《设立广西“阳光助残基地”协议书》，明确基地帮扶残疾人帮扶内容、双方权利义务等；督促基地与受帮扶残疾人签订帮扶协议等；协调基地党组织或受帮扶残疾人所在村（社区）基层党组织开展结对帮扶服务；指导基地按照要求开展帮扶服务工作。

（四）组织督查和考核评估。每年11月底前，由县残联组织对辖区内所有基地进行考核。基地应提供带动就业残疾人的残疾证明、帮扶协议、生产物资发放签收凭证、培训档案等相关材料。县残联组织通过核验相关材料、通过实地查看基地帮扶情况、查阅残疾人受益档案资料、入户或电话询访帮扶残疾人等方式，对基地立项的规范性、组织管理水平、资金落实情况、档案信息质量、项目产出效果、服务对象满意度等方面进行全面考核评估。

（五）运用考核结果完善项目管理。对于考核合格的基地，在资金拨付、下年度申请、评比表彰、宣传报导等方面给予优先考虑安排；对于考核不合格的基地，责令其限期整改；整改后仍不合格的，取消其基地资格，根据实际情况追回相应资金，并不允许其再度申报。县残联要将基地考核结果报市残联、自治区残联备案。基地考核结果作为安排下年度项目资金的重要依据。

（六）规范项目资金的使用管理。基地的补助资金为31万元，用于培训残疾人的费用不得低于本项目补助资金的10%；辐射带动发展生产的，用于向受帮扶残疾人发放的生产资料、生产工具等实物，价值不低于基地所获本项目补助资金的70%，其余不超过20%（含20%）的补助资金用于基地建设、管理费用或为残疾人提供技术咨询、技术指导、跟踪回访服务等。县残联督促基地按照要求管理使用扶持资金，做好独立核算、专款专用、规范建账等财务账务工作。县残联在《设立广西“阳光助残基地”协议书》生效之日起10日内拨付当年补助资金的80%到基地作为帮扶工作经费，其余20%在考核合格后20日内拨付，当年年内拨付完毕。

（七）场所管理。基地要统一悬挂“广西壮族自治区阳光助残基地”标识牌，在醒目位置设立宣传栏，公布基地简介、帮扶残疾人所在区域、帮扶人数、帮扶名单等信息，相关管理制度公布上墙，有专门的办公场所、培训教室等。

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