（多篇）三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告

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三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告（2篇）

三年混改赋能、重组质变为国企带来新变化改革报告

自xxxx年开始的国企改革三年行动，推动国企改革在重点领域和关键环节上取得了突破性进展，涌现出一批经营机制灵活、创新能力和市场竞争力显著提升的“改革尖兵”。

近日，第一财经记者参加国资委宣传局、新闻中心联合组织的“走进新国企·改革赋能新发展”主题调研活动，走进中国建材旗下中国巨石、中远海运、国投集团旗下美亚柏科、鞍钢集团等多家企业，探寻国企改革带来的新成效、新变化。这些企业的典型经验和先进模式，也将为下一步国企改革向纵深推进提供有益借鉴。

当前，新一轮国企改革深化提升行动正在密集部署和推进，更大力度打造现代新国企。国资委明确，乘势而上开展新一轮国企改革深化提升行动，将抓好加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用；加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营；加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业等方面的工作。

混改赋能

走进中国巨石玻璃纤维智能制造基地，一根根比发丝还细的玻璃纤维正通过智能化、数字化的全流程被源源不断地生产出来。从xxxx年成立，建起第一座中国人自己设计的玻璃纤维池窑，到打破国外长期技术垄断，实现全球市场占有率四分之一，中国巨石一路弯道超车，成为世界规模最大的玻璃纤维制造商。

“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力。”中国巨石把这份成就归功于混合所有制改革。xxxx年x月，央企中国建材和民企振石控股集团等四家股东共同发起设立“中国化建”（中国巨石的前身）。此后二十年，国有资本与民营资本的有机融合，带领中国巨石进入了一个更高更大的平台。

“混改”过程中，如何实现民企与国企的真正融合？中国建材相关负责人介绍，主要办法是充分信任和授权，有效释放企业家精神对企业发展的正向作用。中国建材积极探索差异化管控新模式，在允许范围内给予中国巨石最大的经营自主权，在“放活”的同时注重“管好”，确保效率提升，确保风险可控。

中国巨石副总裁、巨石集团总裁杨国明介绍，中国巨石尝试推动合理设置股权结构，探索建立高效的治理架构，探索实施超额利润分享等中长期激励机制⋯⋯市场化、灵活、信任的“混合”使得中国巨石活力越来越强。

同样的，如何“管好”并保持企业活力，也是国投集团在混合所有制改革中思考的重要问题。国投集团改革办副主任咸亚丽对第一财经表示：“在制度规定和协议章程约定中，我们给予试点企业更多管理自主权。试点企业董事会可自主决定经理层成员的人选聘任、管理办法、薪酬和履职待遇等；工资总额实行集团内单列管理，由有关子公司自主决策。”

差异化管控不等于放任不管。咸亚丽介绍，国投集团提出“少管多理”“有所管有所不管”，避免行政化指令，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控，不干预企业日常经营管理活动。

以美亚柏科为例，xxxx年国投集团全资子公司国投智能入股美亚柏科，按出资比例对美亚柏科履行出资人职责。美亚柏科按照“法人治理、充分授权、全面协同”三个基本原则，与国投智能进行董事会改组，既引入股权董事的机制，也保持了原经营班子的稳定和独立性。

美亚柏科党委书记、总经理申强说，“央企优势+创新活力”双轮驱动模式，为公司发展提供了更加广阔的舞台。美亚柏科承建的大数据平台已覆盖公安、海关、应急、智慧城市等六大行业，包括国家级大数据项目xx余个、全国各地大数据平台xxx余个。

国资委研究中心研究员胡迟对第一财经表示，国投集团在混合所有制改革中控股处于重要领域、发展前景良好的民营企业，符合其自身作为国有资本投资公司调整结构、优化布局的定位。美亚柏科同时具有国有企业的体制优势和民营企业灵活经营的优点，提升了公司治理的效能，实行了真正的市场化经营。

重组质变

上海洋山港，卡车穿梭，货物云集。在集装箱码头，一船船装运新鲜水果的冷箱信息，正通过最新的物联网技术实时传递到系统前台，实现温度可控。

作为承担中远海运集团“打造世界一流的全球综合物流供应链服务生态”愿景目标的核心公司，xxxx年，伴随着中远集团、中海集团的重组与中远海运集团的成立，中远海运控股股份有限公司（下称“中远海控”）迈出航运企业改革发展的关键一步，实现从综合性航运服务到专注于集装箱航运服务的转变。

中远海控董事、副总经理张炜对第一财经表示，近年来借着重组改革的东风，中远海控不断优化资源配置，推动产业链融通，打造现代供应链体系。

去年以来，中远海控通过引入上汽总公司作为投资者，实现双方在汽车供应链、零部件进出口物流等领域的深度协同；通过收购中远海运物流供应链股权，加强集装箱航运与相关供应链服务之间的融合；通过认购中粮福临门股份，推动现代物流服务业同现代农业深度融合，从而更好地保障粮食产业链、供应链安全；此外，通过直接持股上港集团及广州港部分股权、增持中远海运港口股份，为公司数字化供应链转型加速、有效平抑周期性风险、增强全链条服务核心竞争力提供有力支撑。

“利用重组后的港航和物流产业链优势，（中远海控）全力服务海南自由贸易港、西部陆海新通道等的建设，持续加强区域市场、新兴市场和第三国市场的开发力度，提升了海运物流枢纽港辐射能力，也不断提升了产业链供应链保障的韧性。”张炜介绍。

重组整合之后迸发出的活力和效能也在鞍钢集团充分展现。一季度，本钢生产经营实现开门红。“这样的工作成绩是在年后钢材市场不及预期、企业盈利空间急剧大幅压缩的形势下取得的。”本钢集团董事长杨维告诉第一财经记者，之所以能取得这样的成绩，主要原因是重组后的本钢进行深入改革，通过改革增强了抵抗风险的能力。

xxxx年x月，鞍钢、本钢启动重组，xx天实现顺畅对接，xxx天完成重组进程，一年时间全面完成xxx项整合融合任务，跑出了“加速度”。重组后的鞍钢集团粗钢年产能达到xxxx万吨，位居国内第二、世界第三。

国务院国资委研究中心高级经济师王绛对第一财经分析，鞍钢本钢的重组，不仅盘活了企业资产，增强了企业的抵抗风险能力，也盘活了产业、规范了有序竞争。

杨维表示，鞍本重组取得标志性成效，不仅重塑了中国钢铁行业产业格局，而且涉及央企重组地方国企、混合所有制改革、东北振兴等重大改革实践，探索出一条我国特大型国有钢铁企业重组改革的新路径。

今后一段时间，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整。国资委副主任翁杰明此前透露，一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。同时，也要大力推进产业化整合，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，从过往重组整合案例来看，央企当下更注重培育壮大战略性新兴产业，加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局。与此同时，央

企多围绕主责主业进行重组整合。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度。

重组十周年践行社会责任综述材料

社会责任是企业的必尽之责、应尽之责、愿尽之责。一直以来，xx公司积极履行社会责任，关注职工群众福祉，支持乡村振兴建设，为当地社会稳定繁荣贡献了力量。

一、xx人就要帮群众解决实际问题

“我们xx公司有xxxx多名职工，其中回族职工有xxx多人，他们工作在各个矿区。”在绿植环绕的办公室内，xxxx党委书记、董事长xx处理着手头的工作事务，紧张忙碌是他的日常工作状态。“公司为回族村驻地村民提供适合的工作岗位，让他们能够自食其力，村民的生活质量也得到了很大改善。”杨志芳表示，得益于xx公司的社会责任建设，群众有了更多的就业机会。

xx公司所在的xx旗xx村经济发展水平并不高，长期以来，村民的生活多依赖种植业和畜牧业。“我们会根据公司培训制度对他们进行岗前培训，考试合格之后会安排他们陆续上岗，大家都很珍惜公司为他们提供的就业岗位，干劲满满。”xxxx党委副书记、总经理xx介绍道。这一做法促进了当地居民生活水平的提高，推动了民族关系和谐稳定，回族村村民与xx公司互帮互助，亲如一家。

“村里谁家的房子破损，我们会组织施工队免费上门维修。另外，公司派出x个人，准备好所有材料，对村里的党群服务中心进行升级、改造，将便民大厅各项服务制度及村五年规划都公布上墙。”xxxx副总经理xx介绍道。仅xxxx年，xx公司深入开展帮扶工作，为村镇建设提供xx吨水泥、xx立方米河沙等基础物资，投入资金x.x万余元。“那一年冬天，大雪封路，村民出行困难，公司启动预案，出动铲车、翻斗车对村里的主要道路积雪进行清理，前后xx多天，完成了冰雪清理工作，开通了道路，保障了群众出行安全、方便。”

xx公司以筑牢中华民族共同体意识为主线，持续推动民族团结进步事业创新发展，肩负起央企职责，助力地区民族团结，促进企业和谐发展。xxxx年xx月，xx公司荣获xx旗第七批全旗民族团结进步示范单位荣誉称号。这是对xx公司近年来民族团结工作的充分肯定，更为公司下一步推动民族团结工作纵深发展提供了强大动力。

在xx公司党群部的电脑里，有一张老照片，照片中的建筑是xx的一家敬老院。透过这张老照片，依稀可见彼时敬老院老旧破败。如今，xx公司将敬老院修葺一新，为敬老院更换了破损的玻璃。不定期地组织青年志愿者为敬老院内清理卫生；提供探访关爱、老年心理健康知识讲座等服务，用心用情关爱老人，让身居敬老院的老人感受到浓浓的幸福。

xxxx年至xxxx年，xx公司每年向xx省xx县定向扶贫捐款xxx万元，展现xx大爱；深入贯彻落实中国xx集团党委、中金xx党委帮扶工作要求，热情参与央企消费扶贫活动。近年来，累计消费扶贫xx万元，全面助力脱贫攻坚；积极参与xx旗xx连山义务植树造林绿化活动，投入资金xx万元，购买榆叶梅苗木，号召员工积极植树造林，助力xx旗推进生态文明建设，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，用实际行动践行绿水青山就是金山银山理念，取得了良好的成效。

为着力解决关系企业职工群众切身利益的实际问题，xx公司通过职工、村民大病救助，对适龄学生、儿童教育帮扶，在行政村推广旱厕改水厕净化环境，为职工宿舍安装网络等方式，投入资金约xx万元，扫去职工所愁，送来群众所盼。

二、合格的第一书记是怎样炼成的

“xxxx年x月，我到xx村任驻村第一书记。两年来，我带着责任和感情全身心投入驻村工作。乡村振兴工作是件大事，我每天都在想怎样做才能让村里的老百姓过上好日子。”在会议室里，驻村第一书记xx回忆起在xx旗xx村的工作经历。

“我到村里的第一件事就是了解村情民意，入户摸排情况。按照村两委干部座谈会、工作会议的要求，积极落实相关工作，利用闲暇时间研究党建、民政救济、人居环境等工作。”xx任职期间，进一步完善了党建档案资料、支持农村“厕所革命”、开展巩固拓展脱贫攻坚成果大走访、大排查等工作。分门别类对贫困户帮扶手册、各项扶贫政策资料做了整理，在做好动态调整和返贫预警监测工作的同时，完成了基础台账登记和电子档案资料的录入工作。

农村基层党组织是乡村振兴的重要堡垒。紧抓党史学习教育契机，围绕党的好声音、好政策，以党史学习教育、“三会一课”、党员活动日、两委班子会、群众会、组织生活会等内容为载体，开展集中宣讲活动，让群众易于接受，喜闻乐见。动员和组织乡村振兴帮扶干部跟进宣传教育扶贫、耕地地力保护补贴、疫苗接种等惠民政策，让党的声音走进千家万户。

xx经常走访脱贫户家庭，详细了解他们的生产、生活状况和存在的困难，为他们脱贫致富出谋划策，并多次召开脱贫攻坚会议，排除一切困难，改善基础设施，解决了群众生活中的难题。产业兴旺是乡村振兴可持续发展的重要保障。xx把技能创业、社会力量作为乡村振兴的有效载体，整合项目、资金、政策、技术等优势资源，推进特色优势产业项目落地。

出水方显两腿泥。xx的故事，只是xx公司履行央企责任、积极开展乡村振兴工作的一个缩影。每年，公司党委都会推荐优秀年轻干部到旗组织部，选派年轻优秀干部到xx村任驻村第一书记，通过加强基层组织建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴工作。

三、守护人民财产安全是我们的责任

在xx公司，可以看到这样一群人。他们身着蓝色的工装，肩上矿山救援的臂章格外醒目。他们是xx公司矿山救护队员，是公司所在地xx市xx旗的守护者。x万米负重行进，日复一日高强度的体能训练，确保了每次抢险救援任务的万无一失；急救包扎、心肺复苏，常态化的专业救护训练，保障了每名伤员不会受到二次伤害；仪器操作，专业技术训练，实现了最高效的灾情处置；x分钟封住一个断面的背后，是“xx速度”的彰显。

“xxxx年初，凌晨x时许，安环部经理刘凤君接到报警电话，xx发生了冒顶事故，现场一名工人被埋。”矿山救护队副队长xx讲述了当时的危急情况，旗安监局（现xx旗应急管理局）接到报告后，安排xx公司救护中队参与救援。救护队按指令到达事故现场，遇险工人已经被埋十几个小时，现场情况特别复杂，采场充填料一直下流，萤石矿救援人员和xx旗消防队尝试各种方法救援，均未成功。”xx、xx等人经过对现场情况的分析，迅速制定了一套完备的可行方案，用木板和木梁做支护，阻拦充填料下流，并立即开始清理埋住工人的废石。“虽然做了支护，但充填料还在缓慢下流，留给救援队的时间很紧张。”矿山救援队在确认现场作业环境安全后，所有队员一起进行排渣作业，充填料一边流他们一边清理。“当时情况特别紧急，唯一的想法是一定要把人救出来。经过紧张的救援，被埋矿工成功获救。看到人员没有伤亡，我们所有的付出都值了。”xx深情地回忆起当时的场景。

作为xx公司的特色，矿山救护队不仅负责矿山安全事故的应急救援任务，还承担着xx旗周边及xx市部分地区的火灾救援、爆炸救援、防汛抢险、交通事故救援、溺水事故救援等工作。在xx旗，哪里有灾情，哪里就有矿山救护队的身影。

在历次救援行动中，矿山救护队全体队员不畏艰苦，任劳任怨，充分展现了应急救援专业水准，树立了中国xx的央企形象，维护了当地的社会安宁，为公司的发展和周边社区的稳定作出了突出贡献。年初至今，xx公司矿山救护队已圆满完成了xx次抢险救灾任务。

今天的xx，在落实社会责任方面积极行动，为乡村振兴建设和职工民生福祉作出了不懈的努力。明天的xx，将继续坚持不懈践行央企社会责任，不断提高社会公信力、影响力，为可持续发展打造更高标准的“xx样板”。

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