用五四三二一工作法开展调查研究

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没有调查就没有发言权。调查研究是了解基层的必要手段，是做好各项工作的前提和基础。从现实情况看，绝大多数搞调查研究的工作方法还不够科学，调研的效果还不尽人意，调研还存在着“五多五少”现象。走马观花的多、蹲点调研的少；浮在面上的多、深入调研的少；了解问题的多、解决问题的少；听取汇报的多、商量对策的少；给基层增添负担的多、为基层减负少的现象。

对于这样“五多五少”的现象，基层和群众怨声载道，但又有苦说不出，特别是哪个地方出了经验，调研的人马更是络绎不绝，让基层只有招架之功，毫无还手之力。美其名曰深入基层，实则热闹一阵、感叹一会，到底学到了什么经验，掌握了什么情况，收到了多少效果，然后呢？然后就没有然后了。那么，怎样才能把调查研究工作做深、做细、做实、做好呢？这是党员干部必须认真对待的问题。笔者认为，就是要用“54321”调研工作法，做到心往基层想、人往基层走、劲往基层用，深入基层听民声、问民计、解民忧、帮民困，不断增强走基层的脚力、下一线的心力、蹲下去的气力、解困难的实力。一、围绕“五个重点”搞调研调查研究，要有目的性。要带着题目下、盯着问题查、带着成果回。要结合各地区、各部门实际和经济社会发展形势，主要围绕以下“五个重点”搞调研，才能增强调研的针对性和实效性。一是围绕解决本地区、本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题；二是围绕解决党建面临的紧迫问题和党组织建设的问题；三是围绕全面建成小康社会和推动经济社会高质量发展遇到的问题；四是围绕本地区的安全稳定等问题；五是围绕解决群众的幸福感和获得感问题等等。这是宏观上讲的，微观上还要结合实际确定调研课题，边调研边学习边落实，在调研中听民声、问民计、解民忧、帮民困，在调研中找到制约本地区经济社会高质量发展的瓶颈问题，在调研中研究问题，在研究问题中解决问题，在解决问题中不断推动经济社会的高质量发展。二、落实“四个环节”抓调研（一）学习环节。重点学习领会上级的指示精神，要把上级的指示精神学深、吃透、悟实，用学习的效果指导调研工作。要深刻认识到，调查研究是做好各项工作的基本功，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权。搞好调查研究就要眼睛向下，诚心诚意拜人民为师，真正联系群众，和群众做朋友，既要听群众的顺耳话，也要听百姓的逆耳言，要和群众“坐一条板凳”，做群众的知心人、交心人、贴心人，从而使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。要深刻理解把握“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的思想路线，深刻理解把握理论联系实际的工作方法，打牢调查研究工作的思想、理论和方法基础。（二）选题环节。要结合实际，立足各自承担的职责任务，围绕影响制约经济社会改革发展的突出问题和深层次矛盾，围绕群众关心关注的热点难点问题，研究拟定科学性、针对性、前瞻性强的调研题目。要从个别问题深入，深入解剖一个麻雀，了解一处地方或一个问题，往后调查别处地方或别个问题，你就容易找到门路。解剖一个麻雀，首先要选好麻雀，也就是要选好调查研究的题目。现在，随着信息技术的发展和人工智能时代的到来，新的分析技术为我们精准调研、深入调研提供了许多便利，但选准题目进行深入系统的蹲点调研，仍是调研的基本方法。（三）计划环节。凡事预则立，不预则废。每一个调研课题，都要制定具体的调研计划，明确调研的目标要求、完成时限和具体责任人。在调研中，要把握好三点。一是深入基层调研。要拿出足够的时间和精力，深入群众、深入基层、深入现地等，采取实地考察、召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等多种形式，听真话、摸实情，掌握第一手资料，广泛进行调查研究。二是进行范例剖析。要通过查阅论文资料、外出学习考察等方式，学习借鉴相关地区好的经验做法，查找差距，剖析根源，研究探索破解难题的措施和办法。三是广泛征求意见。通过多种形式，广泛征求上级领导部门、专家学者、基层干部职工、企事业单位的意见和建议，确保调研工作的科学性、可行性。四是成果环节。在充分调研、全面掌握相关资料的基础上，深入思考和研究，形成有问题、有分析、有建议、高质量、操作性强的调研报告，总结好的经验做法，并提升凝练，进行推广学习。三、运用“三个方法”深调研调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就需要同主责主业和决策需要紧密结合起来，掌握正确的方法，不断提高调查研究的成效和水平。一是实行一竿子插到底。进行调查研究必须“多层次、多方位、多渠道”地调查了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖麻雀，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题；既要发挥领导机关和领导干部的作用，又要调动基层积极参与。只有做到上下结合、内外结合、点面结合，才能准确、全面、深透地了解情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。二是坚持一是一、二是二。调查研究要从客观实际出发，要坚持“四不两直”的调研方法，不打招呼、不听汇报、不搞陪同、不定路线，直奔主题、直插现场，既有“规定路线”，又有“自选渠道”，对调查了解到的真实情况和发现的问题，有一是一、有二是二，既报喜也报忧，不唯书、不唯上、只唯实。确实把实情了解清楚，把困难掌握清楚，把呼声听得清楚，切实掌握真实的第一手材料，进行系统地整理研究，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，把表面的问题本质化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。三是运用各种方式方法。要创新方式方法。如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术含量高的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，要根据调研任务和要求的不同，采用不同的调研方法，大胆创新，多管齐下，综合运用各种招数，提高调研工作的效率和科学性。四、开好“两个会议”评调研调研后，要召开一次调研经验交流会，把调研中查找的问题和形成的对策建议进行交流，分享经验、相互学习、找出问题，并作为整改的内容和措施。要召开1次调研成果评估会，并邀请专家、基层代表、群众职工帮助完善对策思路，会后列出解决问题清单，并对调研成果转化运用的实际效果进行评估。五、撰写“一篇报告”促调研调研结束后，要结合前期调研、成果交流、分析研究的基础上，广泛征求调研组和基层干部群众的意见建议，起草一个有分析、有问题、有措施的调研报告。调研报告要经过参与人员进行集体研究讨论，集思广益、群策群力，力求使调研报告符合实际、措施得力，具有较强的指导性和可操作性，为下步调研提供理论依据和智力支撑，真正做到写真话、记实情、深研究、出成果。

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