试析新时代中国周边安全形式

在当今世界，中国与周边国家的安全关系是国家安全体系的重要组成部分。由于历史和现实的原因，中国周边的安全问题历来是世界关注的焦点。中国周边安全环境问题，主要涉及领土、海洋和领空、边境等主权和领土问题，以及边界纠纷、海洋权益争端、能源资源争夺等资源能源安全问题。冷战结束以来，中国周边安全环境一直呈现出前所未有的改善趋势。首先是中国周边国家在经济和科技上对中国的依赖不断增强，这为中国周边安全环境的改善提供了基本保证。其次是中国不断增强与周边国家之间的政治互信，特别是积极推进“一带一路”建设，加强了与周边国家在经济和科技上的联系，这也为中国与周边国家之间的安全关系奠定了基础。

2014年9月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，首次提出“一带一路”倡议，强调“中国同周边国家发展良好关系，是构建周边命运共同体的重要基础”。“一带一路”建设从2014年开始提出，并于2017年得到国际社会的广泛支持和认可。在这一过程中，中国与周边国家之间的关系发生了很大变化，并取得了一些积极进展。例如：中国与中亚、南亚、东南亚和非洲国家的经贸往来日益紧密，人文交流日益频繁；中国与俄罗斯、蒙古、伊朗、巴基斯坦和印度等国的合作也在加强；中国与周边国家的政治互信不断加深，利益联系更加紧密。总体来看，“一带一路”倡议对于中国和周边国家的关系发展起到了重要作用。

中国周边地区在地理上是一个从西北至东南延伸的弧形地带，包括东北亚、东南亚、南亚和西亚北非等区域。在这一区域内，有中国最大的邻国俄罗斯、朝鲜和韩国；有世界上面积最大、人口最多的东南亚国家马来西亚、新加坡和越南；有世界上面积最大的西亚北非国家土耳其和埃及；还有西亚北非最大的阿拉伯国家埃及。这一区域在地理上具有较强的连接性和一定的复杂性，其安全形势复杂而严峻。因此，中国周边地区安全形势的总体形势是“总体稳定、局部波动”。

目前，中国周边安全环境虽然面临着复杂多变的外部环境，但总体上看仍是稳定可控的，我国与周边国家之间也已形成了以双边合作为基础、以多边合作为主导、以地区合作为主要平台、以非传统安全问题为主要领域的区域合作机制。如中俄已签署《中俄睦邻友好合作条约》并正在积极推进落实；在中国与东盟十国已经签署“南海行为准则”（COC）框架协议；中印两国也在就落实《中印友好合作条约》举行两次高级会晤。

中国周边安全形势的变化，必然会对中国的发展造成影响，进而对周边地区的安全形势造成影响。随着中国实力的不断提升，中国与周边国家在军事方面的对抗风险在上升。

一方面，美国在亚太地区的军事部署一直处于紧张状态。美国近年来不断加强在亚太的军事存在，除了其战略重心东移外，还有一个重要原因是要应对中国迅速崛起给美国带来的威胁。美国采取“亚太再平衡”战略，是为了维护其在亚太的利益和霸权地位。从近些年来看，美国与日本、韩国、菲律宾等周边国家围绕着岛屿争端问题展开了激烈斗争，对中国也构成了一定威胁。

另一方面，中国周边安全形势不容乐观。随着中国综合国力的不断提升和国际影响力的日益扩大，周边国家对中国军事现代化建设的关注度不断提高。

改革开放以来，中国与周边国家在政治、经济、文化等领域的合作不断深化。但由于地区发展不平衡，一些地区发展相对落后，与中国的合作还面临着许多障碍和困难。如：中国周边一些国家因领土主权、资源权益等问题与邻国存在矛盾和争端，双方经济利益难以实现互补和互赢，合作基础较为薄弱；一些国家存在较强的国家主义倾向，对中国参与周边区域合作持排斥和抵制态度，导致双方在地区合作方面进展缓慢；一些国家仍存在较为严重的腐败问题，导致政治互信不足、合作环境恶化。此外，一些地区安全热点问题、地区恐怖活动及一些传统安全问题在地区内相互交织，给中国与周边国家的经济合作带来一定负面影响。

近年来，中国与周边国家的海洋争端在一定程度上得到了缓解，但一些问题仍没有得到妥善解决。主要表现为：中日海上争议有所升温，钓鱼岛争端和南海问题更加突出。2017年中日之间的“东海和平倡议”未获得日本政府的正式承认，使两国在钓鱼岛问题上的矛盾进一步激化。中菲关系因黄岩岛问题而陷入低谷，菲律宾不断与美国合作，采取多种方式加强对菲军事支持。日本则利用菲律宾等国在南海问题上的主张，积极介入南海争端。这些都增加了中国与周边国家在海洋争端方面的对抗，对中国与周边国家的关系产生了负面影响。2017年9月中菲两国间“大船”演习后，黄岩岛附近海域再次发生了两国渔船间的碰撞事件，使双方关系进一步恶化。

在国际战略竞争的背景下，中国周边安全形势出现了新的特点。首先，美国利用其主导的国际秩序和规则，以维护其全球霸权为目的，对中国周边安全产生了巨大影响。在美国看来，中国周边安全形势出现的新情况、新问题主要是由中国崛起带来的。例如，美国认为，中国在亚太地区建立军事力量是对其主导的国际秩序的挑战。美国认为，中国不断增强自身军事力量是为了制衡其传统盟友和战略伙伴——日本和印度，同时也是为了使美国主导的国际秩序更加适应于自身利益。美国认为，中国不断发展的军事实力已经超出了现有国际秩序所能容纳和保障的范围。与此同时，中国周边国家也存在着对美国主导秩序不满、对美国霸权和美国规则不信任等问题。其次，俄罗斯积极介入地区事务和安全事务。在朝鲜半岛核问题上，俄罗斯与美西方展开激烈斗争；在南海问题上，俄罗斯支持东盟国家在南海问题上的立场；在阿富汗问题上，俄罗斯积极帮助阿富汗政府和塔利班加强联系。

综上所述，我认为，在当今国际社会，中国周边安全形式呈现出诸多新的特点。特别是随着中国和平发展的推进，周边安全环境得到极大改善，周边国家更加重视发展与中国的合作关系。但与此同时，中国与周边国家在安全领域的合作仍然面临诸多挑战。特别是在地区冲突频发和大国地缘政治竞争加剧的背景下，中国与周边国家的安全关系面临着严峻考验。对此，应采取积极主动的政策措施，营造良好的周边安全环境，维护周边国家的和平与稳定。