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村干部绩效考核办法 篇一
第一章 总 则
第一条 为了进一步增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,加强村班子和村干部队伍建设,促进村级管理制度化、规范化,根据中央和省、市委有关文件精神,结合我县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的村班子,指村党组织、村民委员会;本办法所称的村干部,指村两委成员,不含上级选派、选聘到村任职的干部。
第三条 按照分级管理、分级负责的原则,县委组织部负责村班子和村干部考核的宏观指导和检查督促,乡镇党委具体组织实施,并将考核结果记入村干部个人档案。
第四条 考核村班子及村干部,坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则,坚持全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与民主测评相结合,力求科学、全面、准确。
第二章 考核内容
第五条 乡镇党委每年应组织一次对村班子及成员的全面考核。考核分为平时工作考核和年度目标任务考核两项。村干部考核办法第五条平时工作考核内容。主要考核村干部出勤、请销假和乡镇交办的重点工作任务完成情况。
第六条 年度目标任务考核的内容。以村班子及村干部的创业承诺事项为主,对村班子的考核主要围绕“五个好”标准,对村干部的考核侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。主要内容包括:
1、贯彻落实党在农村的路线方针政策情况;
2、引导和带领群众调整农业产业结构,积极发展村级集体经济,促进农业增效、农民增收的情况;
3、当年经济工作目标落实情况;
4、新农村建设和社会事业发展情况;
5、社会治安综合治理和计划生育工作情况;
6、精神文明建设情况;
7、党的建设,包括基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况等;
8、上级党委政府交办的其它工作任务。
第三章 考核办法
第七条 对村班子和村干部的考核一般在年底进行,并结合村级换届对村干部进行届末考核。
第八条 每个考核对象的平时工作考核,由乡镇党委根据平时掌握的情况,在年终经党政联系会议集体研究后,以百分制进行量化打分。
第九条 村班子和村干部的年度目标任务考核分党员群众民主评议和岗位目标量化考核两个方面。
第十条 共产党党员群众民主评议。按照县委组织部《关于转发市委组织部<关于进一步健全和完善村(社区)干部“双述双评”工作的意见>的通知》(广组【2008】63号)要求,对村班子及村干部个人进行民主测评,再由乡镇党委计算民主评议得分,其计算公式为:民主评议得分={优秀票数×1十称职(合格)票数 ×0.8十基本称职(基本合格)票数×0.6}/总票数× 100。
第十一条 岗位目标考核量化评分。由各乡镇结合自己实际,根据村班子和村干部年初创业承诺事项,对年度目标任务考核内容进行分解细化,明确评分标准,年终经党政联系会议集体研究后,以百分制进行量化打分。
第十二条 考核等次确定。乡镇党委按平时考核得分占20%,共产党党员群众民主评议得分占30%,岗位目标量化考核得分占50%的比例计算出村“两委”班子和成员的考核得分,再按考核得分确定考核等次。考核得分以百分制计算,95分及以上的为优秀,80-95分(含80分)的为称职(合格);60-80分(含60分)的为基本称职(基本合格),60分以下的为不称职(不合格)。
村干部考核优秀等次比例不得超过全乡(镇)村干部总数的10%。被评定为“不合格”的村“两委”班子,该村干部不得评为“优秀”和“称职”等次。
第十三条 对村班子的考核,有下列情况之一者为不合格班子:
1、班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的;
2、班子集体以权谋私、贪污挪用集体财物等违纪的;
3、工作不主动,措施不得力,计划生育、社会治安综合治理和安全生产工作被“一票否决”,或在重点工作上有重大失误的;
4、民主测评中,“不合格”票超过三分之一的;
5、其他原因应确定为不合格的。
第十四条 对村干部的考核,有下列情况之一者为不称职:
1、政治素质较差,在重大政治是非问题上立场动摇,参加社会非法组织的;
2、业务素质差,难以适应工作岗位要求,不能有效履行职责,工作责任心不强,不能完成年度工作目标任务,或在工作中造成严重失误,受到上级查处或通报批评的;
3、计划生育、社会治安综合治理和安全生产工作被“一票否决”的村的“两委”主要干部和分管负责人;
4、违反工作纪律,在开展村务中造成工作被动,损害群众利益的;
5、参与赌博、迷信、色情等活动,在群众中造成不良影响的;
6、因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德,造成严重后果的;
7、无正当理由拒不服从工作安排,长期不在岗,或无理取闹,扰乱村正常工作秩序的;
8、在领导班子中闹无原则纠纷,严重影响班子团结,工作作风存在严重问题的;
9、有以权谋私行为,存在不廉洁和其它违纪问题的;
10、本年度内受到党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分和违法犯罪的;
11、被评为不合格班子的村“两委”主要干部;
12、民主测评中,不称职票超过三分之一的;
13、其他原因应确定为不称职的。
第四章 结果运用
第十五条 村干部考核结果与绩效工资挂钩。村干部绩效工资,根据年度考核结果,被评为优秀、称职、基本称职的,分别按照《XXXX建立健全村干部“三位一体”激励保障机制暂行办法》(【2008】12号)规定的绩效工资平均数的120%、100%、80%发放,年度考核不称职的,不享受绩效工资。
第十六条 村班子考核结果与奖惩挂钩。乡镇党委按照年度考核结果,对评为优秀的村班子进行表彰奖励。对评为不合格的村班子,由乡镇党委进行集中整顿。
第十七条 对考核为优秀的村干部,优先推荐参加各类先进的评选;对考核为基本称职的村干部,取消先进的`评选
资格,并指派专人开展谈心谈话,指出不足和努力方向;对考核不称职的村干部,由乡镇主要领导对其进行诫勉谈话。村干部连续两年被评为不称职等次,且经诫勉无明显改正、群众反响强烈的,由乡镇劝其自行辞职。经组织劝辞后拒不辞职的,可由乡镇作免职处理或依法启动罢免程序。
第五章 考核纪律
第十八条 村干部应自觉接受考核评议。乡镇党委工作人员应坚持原则,秉公办事,不得擅自更改考核评议结果。严禁以弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核、评议工作。对违反上述纪律的人员,经乡镇党委查实后,视情节轻重给予批评教育、通报或党纪政纪处分。造成考核结果严重失实的,由乡镇党委宣布考核结果无效。违反考核纪律的村干部,当年考核等次直接确定为不称职。
第六章 附 则
第十九条 本办法由县委组织部负责解释。各乡镇可依据本办法,结合实际制定具体实施细则。村改居的两委干部及其他村自聘人员的考核可参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
村干部绩效考核办法 篇二
为进一步加强干部管理,严肃干部纪律,在全镇形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围,促进各项工作落实,经镇党委研究,特制定本办法。
一、镇干部管理制度
(一)工作制度
1、按时上、下班,不得无故迟到、早退和旷工。办公室每周不定期抽查至少一次,凡抽查每迟到或早退一次年终考核时扣0.2分,扣50元;旷工一天扣100元,并在年底考核时扣1分(所扣资金于年终考核奖金中扣除)。
2、工作人员须接受分管领导的工作安排,并认真搞好自己的业务,业务工作被县以上部门通报批评的,扣部门相关工作人员年终考核奖500元。
3、上班时间不准打牌,不准做工作以外的私事,发现一次扣年终考核奖100元,并在年底考核时扣1分。
4、上班时间坚守工作岗位,除下村、开会、出差外,一律到办公室办公。镇干部进城办理业务工作须向分管领导报告,并同时报办公室备案,否则作为早退处理。
5、工作及纪律被县级以上通报批评的,扣500元年终考核奖,并在年底考核时扣2分,取消评先评优资格。
(二)会议制度
1、周一例会制度。每周星期一9时30分在政府会议室召开工作例会,听取干部汇报上周工作开展情况和本周工作安排,包村干部汇报包村工作,听取党委、政府工作的安排部署。办公室负责严格考勤,做好会议记录。
2、按要求参加相关会议,凡迟到或早退一次年终考核时扣0.2分,迟到扣年终考核奖50元,缺席扣0.5分,扣年终考核奖金100元。
3、遵守会场纪律,手机调为振动,不随意走动,严禁会议期间吸烟,凡违反会场纪律者扣年终考核奖20元/次。
(三)请销假制度
工作人员因事不能来上班的,1天以内向办公室主任和分管领导书面请假,同时报办公室备案。2天及以上必须书面经办公室主任和分管领导同意后,报书记或镇长签字同意,请假条交办公室留存。病假需有医院证明。因急事假条后补。所有请假须同时报镇办公室备案,凡不报办公室备案和无故不假者,作为旷工处理,镇办公室负责请销假登记。
(四)学习制度
1、加强政治理论和业务知识学习,用邓小平理论和科学发展观的思想武装头脑,在思想、组织、行动上与党中央保持高度一致。
2、坚持“周一”镇干部学习制度,每周一组织镇干部学习上级有关文件,学习有关政策,每名干部都要有专门的学习记录,全年不得少于2篇学习心得。
3、坚持党委中心组学习制度,党委中心组学习时间视情况而定,全年不少于4次。
4、会上做到手勤、口勤、形成良好的会风,开会必须带笔记,并做好记录。
(五)座班、值班制度
每班由党政领导带班,对旷工、迟到人员报党委办和纪委处理。对未请假而不值班的人员发现一人次,扣年终奖50元,年终考核扣0.5分;凡被县级或县级以上督查通报的,不在岗人员,写出书面检查,扣年终考核奖金300元,年终考核扣分1分,并由纪检监察部门处理。
(六)联系村制度
联系村干部负责该村全部业务,对民事纠纷调解坚持“三三”制原则,如调解确有难度,需交镇上调解的,联系村干部必须参与调解,干部不参与的,扣年终考核奖金50元,年底考核扣0.2分。稳定、安全、计生等工作以单项考核为准。
(七)财务制度
1、严格实行镇长“一只笔”,所有开支前应向主要领导汇报,征得同意后,方可开支。
2、倡导勤俭节约,严禁大吃大喝、铺张浪费。
3、除在定点的餐饮店接待和相关分管领导、办www好范文网.baihuawen.好范文网cn公室等指定人员外,不得在外面挂账。每次开支,原则上自己先垫支,3天之内凭票报销。
4、重大开支和重大资金(2000元以上)安排须经镇党委集体研究决定方可签字报销。
(八)后勤管理制度
1、镇政府机关内部应经常打扫,随时保持清洁。各办公室和部门负责本区域的卫生清洁。
2、镇干部在用电、用水上要例行节约。办公室的用电设施要随时检查,人离开时关掉一切电源。
3、材料打印管理。首先要保证党委、政府的材料打印;不得在外私设打印点,需要在外打印的须事先请示,否则不予报帐。
4、物业管理。
(1)办公用品管理。凡需购买办公用品必须先请示,领导同意后再由分管后勤的领导统一购买,私自购买不予报销。
(2)耗品管理,全部耗品由办公室统一集中购买。
(3)所有公家的桌凳、财物不得私自搬进自己寝室,更不准拿回家和私自送人,否则将加倍在年终奖金中扣回,并严肃处理。
(九)首问责任制
群众到政府询问的第一名干部作为首问责任人,该干部应肩负起为当事人服务的职责,确保当事人满意。属自己业务或分管的,应及时给予办理,不能立即办理的,应向当事人说明情况;不属于自己业务范围的,应带到办理该项业务的办公室向有关工作人员交涉好。
(十)限时办结制
群众来机关办事,有关工作人员不得推诿、拖拉,应在规定的期限内给予办结,因特殊情况需延期的必须向当事人说明理由,无正当理由逾期不办的,按纪检监察部门相关规定追究责任。
(十一)干部廉政“十不准”制度
一、政治坚定,不准信谣传谣,煽动闹事;
二、光明磊落,不准贪贿,腐化坠落;
三、工作扎实,不准虚报浮夸,争名夺利;
四、接待有度,不准大吃大喝,铺张浪费;
五、厉行节约,不准公款娱乐,败坏形象;
六、办事公道,不准吃拿卡要,徇私枉法;
七、热忱服务,不准推脱延误,互相扯皮;
八、艰苦朴素,不准大操大办,见机敛财;
九、行为检点,不准淫秽赌博,吸毒贩黄;
十、团结共事,不准阳奉阴违,打击报复。
二、乡干部考核办法
(一)目标责任
镇党委书记、镇长为全镇经济社会发展目标决策管理的总责任人,负责目标决策管理,组织落实县委、县政府下达的决策目标。副职按照分工负责相关目标决策及实施,各办公室负责各项业务工作目标的具体实施,项目工作组负责各自项目工作目标责任。
(二)目标管理组织体系
镇办公室负责目标管理具体工作,统一制定并分解目标任务,协助党委政府完成目标管理、监督检查、管理考评等具体工作。纳入目标管理的部门和人员为目标管理对象。
(三)目标制定的依据
县委、县政府下达的各项工作目标任务和重点工作;镇党委、政府确定的纳入目标考核内容的中心工作。
(四)目标考核的内容
1、镇党委、政府下达的各项年度工作目标。
2、镇党委、政府确定的纳入年度目标考核的中心工作。
(五)目标控制
目标一经下达,原则上不予调整,因其它客观原因调整的,以下发的通知为准。目标任务下达后,实行定期和不定期督查通报方式进行管理控制。
(六)目标考评
1、考评方式:在年底,每名干部根据年初目标写出自查总结,报镇党委办备案。
2、考评办法:综合考评分由基础分和专项目标得分组成。基础分100分,其中年终考评80分,分管领导打分20分。
年终考评包括:业务工作(岗位工作任务台账)、中心工作、临时交办工作。
群众评议包括:全体镇干部。
3、计分办法:
(1)年终评议:基础分为100分、其中:业务工作(岗位工作任务台账)占80%,中心工作占10%,临时工作用占10%。由党委负责考核。
(2)分管领导打分:分管领导根据干部工作目标任务完成情况以及平时表现情况打分,基础分为100分。
(个人考核得分=年终考评得分×80%+分管领导打分×20%)
4、加分
(1)表彰奖励。集体或个人得到省委、省政府以上表彰的,加5分。获市委、市政府和省级部门表彰的,加3分。获县委、县政府和市级部门表彰的,加2分;获镇党委、政府和县级部门表彰的,加1分。
(2)经验交流。工作在省级以上进行了经验交流的,加5分。工作在市级进行了经验交流的,加3分。工作在县级进行了经验交流的,加2分。
(3)项目工作。项目工作按时限完成任务,单项加2分。
(4)重点工作。重点工作按时限完成任务,单项加分3分。
(5)兼职干部加分。凡兼职的干部,兼一职加2分。
5、考核各项得分之和实行上限,最高得分不超过130分,最低不低于70分。
(七)目标奖惩
1、奖励
(1)等次划分。考核等次划分为优秀、合格、不合格三个等次。年终考核得分在80分以上评为合格等次,得分在80分以下者评为不合格。凡合格者以实际得分挂钩县上目标奖分配,90分以上方能参加评先评优。
(2)设立目标风险抵押奖。凡重点工作,临时突击工作,临时疑难工作,设立目标风险抵押奖。按时限完成任务的,按风险抵押金和奖金1:2的比例发放风险抵押奖,并退还抵押金。未按时限完成任务的,风险抵押金不予退还,年终考核扣1分/项。
2、处罚
(1)对考核不达标的目标管理对象不计发目标风险抵押奖。
(2)旷工累计1周以上,病事假累(除产假)计半年以上者不计奖。
(3)年终考评不称职者不计奖。
(八)非在编人员奖金发放。
范围包括:大学生村官、志愿者、公益性岗位等人员。
(1)平时各项补助及风险抵押金按在编人员标准规范和发放。
(2)年终目标考核奖金按在编人员50%比例发放。
拓展:传统干部考核在现代绩效管理中的运用
一、传统的干部考核
该国有企业长期以来的干部考核一直是借鉴党政领导干部考核评价标准,在考核方法上,一直采用“德、能、勤、绩、廉、学”的考核标准,把领导干部分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行评价。由集团公司领导、机关中层管理人员、基层中层管理人员、机关党支部四个群体进行测评。测评结果按照以下权重换算:集团公司领导占35%、机关部门负责人占20%、所属单位负责人占30%、机关党支部测评结果占15%。机关部门负责人采取两种方式进行考核:一是采取现场测评的方式进行考核。所有机关部门正职负责人、主持工作的副职全部上台述职,其他副职按25%的比例由电脑随机抽取。
参加测评人员对受测评人员进行优秀、称职、基本称职、不称职四个等级评定。二是机关各党支部组织召开年度测评会,部门员工采用现场投票的方式,对本支部的机关部门负责人进行测评。参加测评的人员面广,测评结果也相对公正,为大家所认同。但随着时代的发展,专业化要求的提高,原有评价体系的局限性逐渐显露出来,集中表现在标准过于单一,过于模糊,无法量化,不能全面、公正、客观地反映干部的潜力与工作业绩,无法与薪酬激励机制挂钩。
二、现代绩效考核
现代绩效考核是对员工在一个时期内的工作好坏的评价,是针对企业中每个员工所承担的工作,应用各种科学的定性和定量的方法,对员工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核评价,是企业人力资源管理的重点内容,更是企业强有力的手段之一。其最大的特点,就是能将个体的绩效与企业整体的战略目标结合起来,将企业的战略体系落实到每个人头上,是企业管理者与员工之间的一项管理沟通活动,其结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益。笔者所在企业的绩效考核工作是从去年开始的,考核内容采用KPI(关键业绩指标)方法进行设置,刚实行的时候自成体系,分为素质指标与业绩指标,其中素质指标占20%,业绩指标占80%。第一年试行的结果,发现有一些地方不尽人意,经过对测评结果的仔细调查与分析,发现主要是参加测评的人员总量太小,权重分配不太合理。由此看来绩效考核与干部考核各有利弊,如果将二者有机结合,不失为一种解决问题的好办法。绩效考核指标是量化的指标,而干部考核的结果却是优秀、称职、基本称职或不称职,如何将干部考核的结果量化是该项工作的瓶颈。
三、量化干部考核结果
该企业在干部考核时运用的四个评价层次中有三个评价层次采用的是优秀、称职、基本称职、不称职四项指标,而在党支部测评中所使用的指标为德、能、勤、绩、廉、学,这六个母项下分别有优秀、称职、基本称职、不称职四个子项,所以首先要将党支部的测评指标转化为与前三个层次相同的指标。经过长期的思考,笔者将德、能、勤、绩、廉、学六个母项赋予权重,其中德占20%,能占25%,勤占15%,因为考虑到绩方面主要由绩效考核体现,所以绩只赋予了10%的权重,廉占20%,学占10%,然后再将所得票数除以总票数乘以权数换算成百分数,从而将党支部的测评结果转化为优秀、称职、基本称职与不称职四项指标。随后再将前三个层次的得票数也换算成百分数,再将四个层次的百分数进行累加,再给优秀、称职、基本称职、不称职赋予100、95、85、70的权数,最后得出的结果是一个具体的数值,终于成功地把干部考核结果进行了量化。
四、干部考核与绩效考核有机结合
将绩效考核中的原有的素质指标中的具体内容取消,仅保留其名称,具体内容由干部考核的结果取而代之,且权重由原来的20%升为30%,而业绩指标的权重由原来的80%降至70%,将2012年与2011年的测评结果按此方法进行测算,发现干部考核结果运用于绩效考核对绩效考核的结果起到意想不到的修正效果,以前绩效考核出现的一些异常情况经过干部考核结果的修改,得到的有效的改善,从而使最终的测评结果得到了大家的认同,保证了绩效考核工作在国有企业的有序推进。
五、考核结果的运用
一方面建立健全干部绩效档案,可以应用到后备干部队伍建设、选拔任用、干部教育、干部监督等干部管理工作的各个环节,为干部科学管理提供重要的数据依据,“用数据说话,让管理的艺术更加科学”。将考核结果作为衡量后备干部的一个重要标准,对考核中达不到优秀的分数的,一般不列为后备干部,在后备干部动态管理中,对经考核达不到称职以上等次的,要及时进行调整。干部选拔任用工作主要包括推荐酝酿、考察和任用阶段。在推荐酝酿阶段,建立考核结果与民主推荐干部相结合的制度,考核结果不突出,或群众对干部实绩认可度较低的干部,不作为人选;在考察阶段,将考核结果引入干部考察结果,加大考核结果在考察中的分量,运用考核结果分析干部德才素质,增强考察人员分析干部实绩的能力;在任用环节,建立“从考核看德才,凭德才用干部”的制度,把考核结果作为调整领导干部的重要依据。此外,还可对领导干部绩效进行分析,找出其不足点,从而了解干部教育工作的需求,制定培训计划。同时,通过分析个人考核结果情况,安排调训或提出自主选学培训建议,实现有针对性的培训。实绩平平的,要进行批评教育;存在问题倾向的,进行警示;发现问题的,及时纠正。形成能力与业绩并重的用人向导。为干部管理工作提供科学的数据。
除此之外绩效考核结果还可用于工资分配、奖励设置,专业技术职称评定等。用绩效考核的结果指导员工工作业绩和工作技能的提高,通过发现员工在完成工作过程中的困难和工作技能上的差距,制定有针对性的、合理的员工培训计划。其次,在重点关注员工“业绩、能力、态度”三方面的综合考评结果,客观、公正的反映出员工对公司做出贡献的大小,以此为据,将员工的考核成果与绩效薪酬挂钩,合理分配。同时要注重绩效考核的薪酬量向岗位艰苦的生产一线倾斜,引导员工合理流动,解决国企员工队伍的结构性矛盾,为防止国有企业人才流失的问题打下一个良好的基础。
总之,国企绩效考核是一项涉及面广、内容复杂、环节繁琐的系统工程,是一项长期而细致的工作,出现不同的问题在所难免,只有结合自身企业生产经营的实际情况,针对性地完善好制度,充分发挥绩效考核在国企提高核心竞争力的巨大作用,实现员工与企业和谐发展。
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