解放思想大讨论工作方案

一、指导思想和目标要求

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，正视差距不足，理清发展思路，在全区上下营造解放思想、担当作为的浓厚氛围，增强广大党员干部的发展意识、创新意识和服务意识。通过活动的开展，形成一批促进经开区高质量发展的体制机制，进一步激发园区活力，到今年底，各项经济指标任务圆满完成，在全省省级开发区位次中提升2-3个位次；经过努力，到2020年，在全县体现“大担当大作为”作用更进一步突出，争取在全省开发区位次中提升4个位次。

二、主要任务

（一）开展“解放思想、担当作为”大讨论活动。召开党工委理论学习中心组学习会、全区动员会，统一思想，启动并组织实施；领导班子成员围绕“解放思想、担当作为”上一次党课；利用经开区微信公众号、县融媒体推送大讨论情况，向外界推介经开区大讨论成果；开展“我为园区高质量发展献一策”等活动，着力解决一些单位和部门开拓进取不足、发展方向不明、发展思路不宽、工作重点不突出等方面的问题。

（二）开展优化营商环境攻坚行动。通过经开区段沿江岸线生态修复和绿化提升工程以及园区景区化提升工程实施，大力打造景区式园区和花园式企业。全面推进经开区体制改革与机制创新，着力解决与发达地区思想观念不对接、政策措施不匹配、体制机制不衔接等问题。建立健全绩效考核评价体系、建立正向激励机制，激励干部干事创业，积极引导全区广大党员干部加强学习，打破传统思维定势、工作惰性和路径依赖，在推进园区发展中担在关键、干在实处、走在前列，让想干事、敢干事、善干事、干成事蔚然成风。开展“优质效能服务部门、科室、标兵”活动，评选满意部门，提升服务实效。全面提升安全环保监管水平，实现安全环保常态化监管，提升安全环保治理能力。全面排查治理安全生产、环境风险，消除风险隐患，为园区跨越发展、持续发展提供坚定保障。构建“亲”上加“清”的新型政商关系，打造“四最”营商环境。

（三）开展主导产业发展提升行动。明确对标园区，对标一流、争先进位，5月30日公开亮标。推动主导产业发展，大力培育产业集群，实施工业企业梯度培育工程，培育上市企业，做大做强主导产业。建立园区“亩产论英雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”评价体系与措施，进一步推动高发展质量。在园区循环化改造上，从项目准入着手，着力吸引一批产业链关联度高、上下游配套能力强的优势项目落户。加快企业技改项目实施，加大企业内部资源循环化利用。开展企业链条化整理，制定产业发展规划，明确产业发展方向，通过精准招商择商，围绕主导产业进行“求差、找点、补链”，着力解决产业结构不合理、产业层次低、产品竞争力不强等方面的问题，进一步提升主导产业集聚度，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的产业发展之路。

（四）开展重点项目建设攻坚行动。通过完善重点项目推进措施、建立领导联系项目机制，保障重点项目要素供给，创新招商引资方式方法等，着力解决重点项目推进不快、项目谋划不深、招商引资成效不显、经济发展后劲不足等问题。牢固树立“经济工作项目化，项目工作责任化”理念，紧盯国家、省、市、县出台的政策和项目，围绕产业转型升级、安全生产、生态环保、基础设施建设等领域，加强项目谋划争取和组织实施力度，以重大项目支撑高质量发展。大力完善重点项目推进措施，制定优化土地要素、环境容量供给的具体措施，突破资源环境瓶颈，保障项目推进。大力清理僵尸企业，盘活存量资产。梳理招商政策，落实扶持政策，着力招大引强，增量提质。

（五）落实对接长三角专项行动。通过加强与长三角城市常态化对接，梳理完善承接产业转移项目目录，加快园区合作共建和产业招商落户。

三、方法步骤

此次“解放思想、担当作为”活动，主要分三个阶段进行。

（一）开展大讨论、制定方案阶段（2019年4月-5月下旬）

党政办公室负责统筹安排全区“解放思想、担当作为”大讨论活动，在5月底前召开全区动员会。党工委理论学习中心组要集中安排一次专题学习，各党支部要把“解放思想、担当作为”活动纳入日常“三会一课”内容，引导党员干部深入学习讨论，深刻查摆制约园区和企业发展的突出问题，积极建言献策，凝聚发展共识。

(二）具体实施阶段（2019年5月一10月）

“解放思想、担当作为”活动安排的22项具体工作（详见东开办〔2019〕6号文件），由各牵头部门负责制定具体的实施方案或措施，按时限要求提请党工委会议审定。各企业、各单位、各部门活动进展情况定期报经开区活动领导小组办公室。活动领导小组办公室要密切跟踪工作进展，加强协调调度，确保活动取得实实在在成效。

(三）总结提升阶段（2019年11月至12月中旬）

各企业、各单位、各部门及时对“解放思想、担当作为”活动开展情况进行总结，报经开区活动领导小组办公室。聚焦经济社会发展重点领域和关键环节，研究制定办法措施、意见建议，形成一批制度成果。选树一批忠诚、干净、担当的先进典型，激励广大党员干部见贤思齐、创先争优，形成比学赶超、创新创业的良好环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导。党工委、管委会成立“解放思想、担当作为”活动领导小组，负责活动的具体督导和服务。党政领导班子成员要率先垂范，以上率下，凝聚推动发展合力。各党支部要结合实际制定活动工作计划，广泛动员部署，认真做好组织发动工作。

（二）注重统筹协调。要坚持发展第一要务，紧密联系园区发展实际和各企业、各单位、各部门工作实际，将推进思想解放与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与做好当前重点工作有机结合起来，与提振干部干事创业精气神有机结合起来，有力有序开展，不断把活动引向深入。

（三）突出活动成效。围绕园区和企业发展的短板不足，对标先进园区、企业，在谋划发展思路、解决突出问题上下工夫，重点围绕本质安全、环保水平提升、产业发展、项目建设等，攻坚克难，持续发力，干一件成一件，以实际工作检验活动成效。

（四）强化督查指导。经开区“解放思想、担当作为”活动领导小组办公室要加强活动的督查指导，及时掌握工作进展情况，督促工作落实。对东开办〔2019〕6号文件安排的22项具体任务，牵头领导要强化跟踪问效，推动落实。要充分利用市县媒体，加强舆论宣传，全面、及时、准确地报道活动开展情况和活动成果，为活动的深入开展营造浓厚氛围。

附件

东至经开区“解放思想、担当作为”活动领导小组

为进一步加强全区“解放思想、担当作为”活动的组织领导，确保各项工作扎实有序推进，成立全区“解放思想、担当作为”活动领导小组成员如下：

组长：叶云生

副组长：施为国

肖一红

朱新亮

成员：都昌圣、洪小兵、王义、王洪权、王仲彪、潮小龙、陈振、王友成、张剑锋、朱攀飞、郝泉。

领导小组下设办公室，负责全区“解放思想、担当作为”活动的统筹谋划、组织实施和协调推进工作，王义任办公室主任。